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促進良政善治   應有之義服務市民

＠林默思（香港）

 

　　連美媒華盛頓郵報也承認，香港區議會權力不大，主要是對在哪裡設置交通號誌、公車候車亭等日常事務向政府提出建議，是英國殖民統治者讓公民參與社區決策的方式。但為了政治上反華亂港需要郵上綱上線，華郵又出爾反爾表示，區議會新改革方案在意料之中，但這不會減少這項方案令人震驚憤怒的程度。

　　然而，華盛頓郵報社論更是赤裸裸誣稱，北京當局自2020年在香港實施嚴厲的國安法以來，當局致力於壓制香港曾經充滿活力與自由的社會以及有限的民主。香港立法會已遭閹割，公民社會大致被破壞，數十個非政府組織被關閉，中文獨立媒體在很大程度上被壓制。

　　該社論還胡說八道，有人可能好奇為何不乾脆取消區議會，或是任命所有議員，而是精心策劃一場假選舉。香港領導人以及北京的真正統治者顯然想要維持一個虛構，一個香港公民仍享有中國在1997年收回香港主權時所承諾的部分自由的假像。但這不是選舉，當然也不民主，這是一場鬧劇，應當大聲說出來。

　　換言之，以其歪理邏輯，凡是不合外國政治意圖，特區選舉不管怎麼選都是假選舉。衆所周知，香港是中國的特區,港事屬於中國內政，輪不到也絕對不容外國指手劃腳粗暴干涉！香港國安法實施以來，特區社會平穩安定，社會運作正常。百姓生活不受干擾，疫後有序復常。這一切大家有目共睹，不容居心叵測者抹黑；群眾的眼睛是雪亮的，混清視聽終將自摑醜陋嘴臉。

　　合理的議席比例才是充分體現優質民主，有助吸納更多有志服務地區的愛國愛港者參與地區工作。第七屆區議會議員總數為470名，由委任、地區委員會界別選舉和直選產生的議員組成，比例約為4：4：2，另有27名當然議員。

　　政府委任具有專業知識又有志服務社區的人，或在地區深耕多年、擁有廣闊人脈網絡的地區人士出任區議員，可讓地區治理做到「五光十色」，可有效協助政府準確掌握民意脈搏，讓政府按各區的實情對症下藥，提高地區的治理水準。另一方面，保留一定比例的地區選舉名額，可讓一批紮根地區而有意從政的人有一個參政平臺，透過區議會的磨練，熟悉地區事務，再循立法會選舉參與本港治理事務，有助培養日後治港人才。

　　有人說，唯有直選才能體現民主。社會上有些人認為重塑後的區議會直選議席比例太少，會影響民意表達。筆者認為，首先要對區議會的定位有清楚的認識。基本法中並有任何「區議會」的字眼，區議會是特區政府根據第九十七條設立的「非政權性的區域組織」，其職能包括「接受諮詢」和「提供服務」。也就是說，區議會雖然名叫「議會」，但它既不是一級代議機構也不是一級行政機關。通常而言，這類組織基本都不會有直選的成分。

　　專家解釋，例如古物諮詢委員會、都會規劃小組委員會等。因此，低比例的直選是符合區議會本身定位的，其產生方式的多元化，有利於推動地區治理中的行政主導，實現良政善治，亦有利於區議員從多角度出發解決社區遇到的新問題。又如，對於市民而言，地區遇到最多的是市民的求助個案，若區議員擁有法律背景則能更好的服務市民，同時亦能從不同的角度為政府提出更創新的解決問題的方法。

　　其次是要擺脫對「一人一票」的迷思。過去數年的教訓告訴我們，以「一人一票」方式選出的區議員，並不一定會為市民帶來安定和福祉，反而有可能是動亂和災難。2019年區議會選舉及現屆區議會發生的種種亂象就是最好的例子。因此，直選成分多少並不能決定區議會的認受性；相反，重塑後的區議會，不同背景、不同階層的區議員能齊心協力共同幫助市民解決問題。一個團結為民的區議會必將會受到市民歡迎，更具認受性。

　　最後，區議會重回「非政權性的區域組織」的性質和定位，「去政治化」以更好服務地區市民。特區政府優化區議會的接受諮詢和提供服務職能，將確保區議會更加聚焦民生，以地區治理大原則真正為市民服務，為香港繁榮穩定添加動力。

　　重塑後的區議會將擔當配合特區政府的角色，協助特區政府掌握地區脈搏，令特區政府能更有效地策劃地區服務；同時協助凝聚民心，爭取市民對特區政府的支持，以及為區內居民提供諮詢和轉介服務。做到「地區機遇，地區掌握」、「地區問題，地區解決」，為民謀福，為改善地區治理建言獻策，促進良政善治。

　　  2023.06.11