四月學運 展現全民反貪決心：1月11日全民告發貪官(中正紀念堂) 林義雄根本沒有禁食靜坐113小時http://tw.pg.photos.yahoo.com/ph/mayersu/ album?.dir=e745&.src=ph&store=&prodid =&.done=http%3a//tw.pg.photos.yahoo.com/ ph//my_photos 拉法葉疑雲http://mypaper.pchome.com.tw/news/mayer009

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【2004/12/28 聯合報社論】

新閣如何組成，尚在十里霧中。

國民黨主張，陳水扁總統應尊重立委選舉所反映的新民意，任命江丙坤為閣揆，並由江全權組閣；但此議已被陳總統拒絕，並指為「違憲」。另一方面，總統府釋出的消息稱，目前連閣揆是否換人亦尚未決定，倘若換人，將慎重思考；然而，言猶在耳，卻又傳出將在元旦透露新閣揆人選，採「唐飛模式」，標榜財經內閣。

面對當前內外危疑情勢，沒有不換閣揆的道理。現任行政院長游錫堃的特質是對上馴服、對外溫和，這是他久於其位的主要原因，亦是他民調滿意度不惡的原因。但是，面對當前內外危疑情勢，倘若仍採「扁游體制」，則游錫堃雖聽話有餘，卻頂多只是陳總統的拷貝分身，而絕無可能在風格氣象或政策內涵上為國家創造新機；何況，近一年來，游錫堃的言語行為漸趨尖刻，亦使原來所具溫和內斂的長處漸趨銷磨。攻無銳氣，守失腹地。在這樣的主客觀情勢下，恐已找不到留任游錫堃的積極理由。這也應是總統府傳出將於元旦宣布新閣揆人選的原因。

若換閣揆，就不可將江丙坤組閣視為政治閒話。首先，倘陳總統任命江丙坤組閣，絕不「違憲」；因為，現行憲法原即內置了「雙首長制」，且亦明文規定行政院應向立法院（的多數黨）負責。這也應是彭明敏亦稱「由多數黨組閣，不離譜」的道理所在。甚至可說，倘若陳總統任命江丙坤代表國會多數來組閣，非但「不違憲」，且是對憲法精神與機制的積極闡發。然則，倘由江丙坤組閣，即無「野大朝小」的罣礙，而以江丙坤寬闊平和的才器及風格，為國家內外再創新機，應是可以期待。我們曾一再強調，憲法授予總統的閣揆任命權，是一項權力，更是一項責任；倘陳總統多想到「責任」，自有任命江丙坤的空間；但倘陳總統只看到「權力」，堅持其「少數政府」，當然仍是「全碗捧去」。固然目前看來江丙坤絕無可能出任閣揆，唯此事所涉的憲政義理仍應辨明。

進一步言，倘若閣揆不是江丙坤，則應考慮以蘇貞昌、謝長廷等民進黨內實力型人物出任；而不宜再採「唐飛模式」，更不宜再濫用「財經內閣」的幌子。因為，陳總統當前面對的主要政治工程有二：一是必須將已經走入死胡同的國家政經路線扭轉過來；二是為民進黨「永續執政」作好傳承的安排。這兩項工程其實是一體的兩面。

「唐飛模式」是失敗的模式，無待贅論；且當前國家困境緣自政經總路線已走入死巷，則標榜「財經內閣」恐是避重就輕。蓋倘以江丙坤組閣，並非僅著眼於其財經專業，實則寄望於內閣與總統能有所區隔，而使整體政經總路線得以調整。但倘若陳總統以「唐飛模式」組建「財經內閣」，則內閣的財經專業勢必仍將被陳總統強勢的政治威權所壓制；而陳總統如今內外皆失信任，陷溺於困境，難以自拔；倘若再以一個政治弱勢的內閣置於前台，很可能愈陷愈深；其結果必然是政治路線難以調整，財經走勢也不能改善。故而，所謂「唐飛模式」，所謂「財經內閣」，只會使國家社會的痛苦更形延長而已。

因此，以蘇貞昌、謝長廷之類的實力型人物為閣揆始是正辦。蘇謝等皆明日之星，應較能以自身及國家的未來為慮，亦較可能為國家開創新機；倘蘇謝之一組建的實力型的內閣能重建內外信任，即可協助陳總統脫離陷溺。何況，為民進黨及為國家安排接班傳承，已是陳總統必須面對的政治責任；任命蘇謝出掌內閣，一方面使接棒者有歷練及表現的機會，另一方面亦使國人對接棒者有觀察及評量的機會。這不但是陳總統對接任者應盡的政治義務，亦是對國人應負的責任。至於顧慮是否因而將使民進黨內政爭趨於激烈，則在體制內競爭將使各造受到輿論節制，反而會降低在幕後相互詆譭廝殺的破壞力。

倘若陳總統不願將權力及機會交給泛藍的江丙坤，難道亦吝於將權力及機會分給黨內的蘇貞昌或謝長廷？陳總統處此國家政經路線走入死胡同之際，實不應再任命一弱勢內閣而使自己愈陷愈深；而應任命一具有政治實質機能的內閣，協助自己及國家跳出不知伊於胡底的陷溺之中。