四月學運 展現全民反貪決心：1月11日全民告發貪官(中正紀念堂) 林義雄根本沒有禁食靜坐113小時http://tw.pg.photos.yahoo.com/ph/mayersu/ album?.dir=e745&.src=ph&store=&prodid =&.done=http%3a//tw.pg.photos.yahoo.com/ ph//my_photos 拉法葉疑雲http://mypaper.pchome.com.tw/news/mayer009

145,414愛的鼓勵 0訂閱站台

2005.05.19　 中國時報
中時社論

台灣首次舉辦的任務型國代選舉於上周六結束，在百分之廿三超低投票率的「絕對少數」之中，民進黨與國民黨拿下了「相對多數」，得票率分別為四十二．五％與三十八．九％。對此，兩黨都發表冠冕的談話：國民黨覺得無損顏面，而民進黨甚至覺得自己「大勝」，將繼續推動二次憲改，要在二○○八年推出一部「合時合身合用」的新憲法。坦白說，我們無法贊同民進與國民二黨對選舉結果的詮釋。雖然五月十四日的投票是合法的，選舉結果是有效的，但堂堂一個憲法修正投票，卻有近八成的台灣民眾以「懶得理會」的態度拒絕行使其公民權，此中意義恐怕更值得我們的政治人物省思。

這次修憲案推動最力的民間團體，當屬林義雄先生所領導的「核四公投促進會」。幾個月以來，他們不斷地以靜坐、禁食等方式向政黨與政治人物施壓，要他們信守「誠信」，通過「立委席次減半、單一選區兩票制」的修憲條文。他們推動修法的真誠固然可感，而立委席次、單一選區等制度變革也言之成理，但若以「誠信」二字的簡單原則去檢視憲法制度變革的合理性，卻也有相當的辨正空間。


從中學的公民課本到大學的憲法講義，都指出我們的憲法是「根本大法」，應該是安定性強、修改不易的剛性架構。但在過去十二年間，憲法已經修了六次，再加上陳總統預告即將上演的修憲，真可謂連年翻修。遍翻六法全書，大概除了選罷法、所得稅法等極少數操作性法規外，少有一種法律是像憲法這樣頻修的。當政治人物將自己國家的剛性架構以貼膏藥的方式橫豎亂改的時候，他們其實是在輕蔑憲法所應代表的莊重與穩定，也是對憲政精神的不尊重。相對於這樣輕率的憲改態度，政治人物的所謂誠信，就顯得無足輕重了。

當然，所謂憲法的安定與完整，對一般民眾而言恐怕有些遙遠。民眾所在乎的，應該是生活福祉的改善或是較能感受的制度變革。可是我們若細看過去六次修憲的內容，民眾恐怕實在很難感受到修憲與人民福祉之間的關聯。監察委員原本是由地方議會選舉產生，當時據說選風不佳，某次修憲遂改為總統提名立法院同意後任命。可是看看這一次監委提名小組的組成與被提名人的聲望，人民真的能體會到監委素質的改善嗎？考試委員原本是由總統提名監察院同意，幾次修憲後改為現制。但整天在國家考試科目上廝殺意識形態的，不正是修憲後提名的試委嗎？憲法一百六十四條原有對教科文預算經費的保障，在某次修憲時以預算支出均衡的理由予以刪除。幾年下來，中央政府的預算赤字連年暴增近五倍，這都是政客們的傑作，又與教科文預算下限有何干係？這次修憲將使立委席次減半，在可見的未來又是一場場選區劃分的鬥爭、政黨提名的角力、選舉動員的競逐。若有誰真的相信修憲能使台灣的政治清明，那不是愚蠢就是天真的可愛。

那麼一次次修憲究竟能為人民修到什麼福祉呢？每人國民所得增加？經濟成長率提高？環境汙染改善？犯罪率降低？政治人物的民粹煽動減少？台灣社會更和諧？以過去十二年修憲的資料來看，上述這些人民福祉的指標與修憲之間的相關性，恐怕是低得可憐。正因為如此，誰在乎怎麼修憲？憲法於我何有哉？陳總統說要趁勝推二次憲改，要在二○○八年給民眾一部合身合用的新憲法，實在是與人民情感太過疏離，也不能體會超低投票率的社會意義。

憲法重不重要呢？當然重要。好的憲法框架能在制度面開創未來的無限可能，平庸的憲法格局則處處以框架侷限自己。沒錯，憲法像是新衣；如陳總統所說，需要「合身」。合身的衣服能使穿戴的人容光煥發、英挺抖擻；但新衣使人英挺的前提是：穿衣的人不能只重外衣、不顧身體。我們台灣社會整天在鬥、在耗、在空轉，就像是百疾纏身的重病者，內病不治、臉色蒼白，不斷的換新衣能換出什麼名堂？說真的，立法院裡二百多人吵與一百多人吵，有什麼差別？除了政客之外，誰在乎修憲？除了國王之外，誰在乎新衣？百分之廿三的投票率告訴台面上政治人物的訊息其實只有兩個字：「真煩」！