四月學運 展現全民反貪決心：1月11日全民告發貪官(中正紀念堂) 林義雄根本沒有禁食靜坐113小時http://tw.pg.photos.yahoo.com/ph/mayersu/ album?.dir=e745&.src=ph&store=&prodid =&.done=http%3a//tw.pg.photos.yahoo.com/ ph//my_photos 拉法葉疑雲http://mypaper.pchome.com.tw/news/mayer009

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照片：林義雄宣稱立法院靜坐113小時，但實際上他只有來"晃"一下下....

2005.06.15　 中國時報

姚立明
（作者為文化大學行政管理系主任）


上星期，末代國民大會以百分之八十的多數，複決通過第七次修憲條文。林義雄先生仍念念不忘「國大職權行使法」，為文痛批立法院通過有關四分之三修憲門檻的規定，認為要求民進黨團提復議案是基於「人民的力量」。照林先生的邏輯，這次修憲也是「人民」的貢獻，還好有「人民」督促，否則立法院、國民大會、專家學者不見得會支持這次修憲案。林先生對台灣民主的貢獻，早被社會肯定。但關於修憲問題，林先生所言似乎有再商酌的必要。

上一次誤解發生在六年前的第五次修憲，當時國民黨主席是李登輝總統，林義雄先生是民進黨主席。修憲時，國、民兩黨國代黨團主導達成「國代延任兩年」的共識。當時輿論譁然，專家學者多半認為，此舉明顯違背民主基本原則。修憲通過後，司法院大法官會議作成四九九號解釋，宣告「國代延長任期」違憲。對大法官的即時判決，學界多數肯定大法官的「憲法守護者」角色，使得民主憲政不致遭受重大傷害。只有當時的林主席獨排眾議，批判大法官的釋憲是一種「反民主」的行為，頗有「一夫當關，萬夫莫敵」之勇。


這一次修憲，不但憲改條文漏洞百出，修憲程序更是處處瑕疵。以林先生為精神領袖的「誠信修憲監督聯盟」卻執意維護，且宣稱代表「人民力量」，好像「反對修憲」就是「反民主」。

事實上，這次立法院通過各方批判的修憲草案，就是「民粹主義」凌駕「理性辯論」的結果。林先生為文標題「人民的力量屈服了翻雲覆雨的立委」正是高舉「民粹」的典範。

其實，「民粹主義」正是現在台灣民主最大的隱憂。它有兩個特徵：一是把國家發展不好的帳，全算到國會身上，形容立法院是毒蛇猛獸，立法院成為阻礙國家發展的絆腳石。二是喜歡拿「人民」當盾牌，喜好以「民意」為自己的主張加持。如此言必稱「人民」，好像選出立法委員的「人民」，跟他所稱許的「人民」，是不相同的「人民」。

歷史上，民粹誤國的先例很多，有民主國家被民粹推翻的，有獨裁者利用民粹把國家搞得民不聊生的。

以德國威瑪民主共和國為例，當時的德國國會跟現在台灣的立法院有些類似：民主運作尚不成熟，左右政黨極端對立，議事功能不彰，民心望治。希特勒深諳群眾心理，以「內聚國力，外抗強權」為名，發動民粹取得政權。最後，國會被解散，剛萌芽的民主也被推翻了。

六○年代的中國大陸，民生凋敝，人心思變。毛澤東為掩飾自己統治無能，以史無前例的文革運動，對政敵作出無情鬥爭。十年浩劫，民不聊生，唯一堅固的是老毛個人的權力。

修憲是一個相當專業的問題，制度的設計，不但涉及憲政理論，更與政黨政治運作息息相關。更何況，台灣修憲，還滲入意識形態、統獨、族群等問題，即使學者專家、政黨代表，經年累月辯論，也不見得能達理想修憲境界。如果動輒抬出「人民的力量」為一己主張背書，不給理性辯論留些餘地，誠有假人民之名，行民粹之嫌。