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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

原載於〔澳門勞動報〕第十三期　02.01.2007

　　全國人大常委決議認定香港特別行政區可於2017年實行行政長官普選，而立法會普選須在行政長官普選後實現；港特首曾蔭權隨即聲稱可於2017年實行行政長官普選，於2020年實行立法會普選。民主昌認為，港特區政制發展多番爭議至今，民主政制發展時間表初部定形，人大常委決議對澳特區民主發展亦有啟示。港澳特區相比，香港比較大而複雜，就民主政制發展之準備較為積極；澳門比較細小而單純，而就民主政制發展之準備較為被動。這個因素正負相抵，可期望兩地民主政制進展相若，即比港特區遲兩年成立的澳特區，宜就爭取在2019年普選行政長官及早準備。
　　由特區成立至普選特首，香港是1997至2017；澳門應當是1999至2019。這是客觀環境,大勢所趨。客觀環境不僅是外在的,也是內在的。
　　30年前，澳門沒有普及教育，能完成中學課程者，十中無一，能晉升大學再回來澳門發展的，更是鳳毛麟角。擔當界別或社團領袖人士的子弟，出國留學回來，就是靠父輩提攜庇蔭，在澳門順利立足，形成了表面上很自然很和諧的權貴提攜、任人唯親、裙帶關係的局面。至於能出外完成高等教育，但在澳門沒有父輩提攜庇蔭的，要立足發展便十分困難，當中不少人就基於澳門「行頭窄」，沒有立足發展機會而在外地發展。
　　過去30年來，澳門華人社會提拔人材的慣用規律，例如特首就是6、70年代社會領袖之子；商界出身的主要官員和行政會議成員，都是當年有社會地位人士的子姪。在過去，縱使撇開他們的家族背景，他們本身也算是「浸過鹹水」的社會精英。
　　可是，這30年來，澳門經歷了工業化和後工業化的變遷，工業產值在80年代中期上升至佔地區總產值百分之36，而今天所佔比重卻下降至百分之6。整體社會結構已發生根本變化。現在澳門小學至初中已推行普及教育，本地的大專機構已有10多家。年青一輩高學歷和希望以澳門為家的，大不乏人。根據人口普查資料，由1996年至2006年這十年間，澳門總人口增長百分之21，而當中完成高等教育人口則增長達百分之152，顯示潛在的社會精英結構已發生重大變化。無論在經濟領域、專業領域、社區領域，還是政治領域，年青一代人材需要的，不是權貴提攜、任人唯親、裙帶關係，而是公平競爭。
　　在政治領域，推動民主政制發展，正是順應社會發展，透過公平競爭出人材，讓所有人憑自己的能力，在競爭中選擇適當的立足點和發展機會。因此，在政治制度上，必須循序漸進地全面清除不符合公平競爭原則的舊有機制。
　　澳門特區現已實行十五年免費教育的澳特區，未來10年民間社會質素之逐漸提高可以預期，故此澳人無須自我菲薄。
　　民主昌呼籲何特首及早啟動，由特區政府領導全民民主政制發展諮詢，有信心中央政府對經全民諮詢的政制發展方案，會有合理回應；並指出，民主政制發展除雙普選外，尚應同時啟動加強立法會監察權力、創設分區行政民主參與及以功能界別直選參與政策諮詢等機制改革，以利循序漸進均衡發展。