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2008-09-30 22:32:17 | 人氣(1,932) | 回應(2) | 上一篇

「人資辦」淪為濫批輸勞機器  廉價外勞充斥 工資向下調

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本澳勞務公司林立,但輸入外勞的政策卻極不透明,難以保障本地工人就業的權益 本報記者攝

               本報特約記者  勞小記

原載於〔澳門勞動報〕第五十期 30.09.2008

  在上篇訪問稿的結尾,記者提及職工盟理事長何興國慨嘆:「澳門的輸入外勞政策及監管制度都有問題。」
  在評論澳門的輸入外勞政策及監管制度之前,何興國談及他上周四(9月25日)處理的個案。
  上周四,何興國應邀到勞工局,參加一個解決勞資糾紛的會議。
  外勞追討被克扣工資
  何興國反映,他到達勞工局會議室時,遭受解僱的七名陽江外勞正與資方代表爭辯如何解決克扣工資問題。由於外勞早前從有關方面獲悉:聘請外勞的建築公司須付給外勞的工資日薪不低於450元,每月開工26天,則月薪不得少於11,700元。但長期以來,該批外勞每天工資只為250元至280元不等;現時遭到解僱,有關外勞便向僱主追討工資差額,僱主原本想先發制人,以有關外勞工作證到期,將他們遺走,送回內地。但當外勞知道,澳門勞工局曾作過規定,聘請建築外勞的僱主必須付給每天不低於450元日薪才獲批准輸入外勞的申請。政府官員多次強調,澳門至所以要輸入外地建築工人,是由於本地勞動力嚴重不足,絕對不是為了照顧資方要求而輸入廉價勞工。正是由於有政府有這樣的承諾,所以在建築工程界及勞工界中已有共識:輸入外地建築工人,每天薪酬不低於450元,每月開工26日計,則是11,700元,加班或超時工作另計。
  當該七名外勞知道有關信息,屈指一算,他們辛辛苦苦開足工每月26日,但僱主每月才發六千餘元工資,也就是說他們每月被僱主克扣五千多元,一年下來,被克扣的工資達六萬多元。該七名外勞當中有人已來澳開工一年;有的則有幾個月,當遭到解僱,就憤然向僱主追討被克扣的工資。
  人資辦允許輸入廉價勞工
  但在勞工局的會議上,僱主陽江代表,卻振振有詞,稱該公司根本不是用日薪450元聘請該批陽江建築工人的。該公司依照人力資源辦公室輸入外勞的批文,每月只需支付8500元給每位外勞。以往該公司已向有關員工每日發250 元,每月26天是6500,故此,只須補發每月2000元。
  何興國說,在有關建築工程公司代表展示人資辦的批文時,他抄下批文編號為第13590/IMO/GRH/2007。在外勞獲知官方批文也只是規定他們每天只有327元工資,故該七名外勞只好同意僱主補償差額工資每天77元,便算解決此單勞資糾紛。
  何興國說從跟進此宗勞資糾紛事件當中,我們不難發現:人資辦連同資方刻意將建築工人的日薪從原來的450元壓低至327元。「過程中,我還發現人資在輸外勞問題上是黑箱作業,是極度不透明;濫批情況超符我們的想像,根本就是妄顧本地工人的利益。」何興國語帶激動向記者反映。
人資辦帶出的禍患
  何興國向記者反映,政府設立人資辦根本無助理順輸勞問題,但卻帶出禍患。
  其一,現時的人資辦比過往的勞工局更加濫批外勞,而且更撕眦了政府作過的承諾,不輸入廉價建造業工人,以壓本地工人的工資。從人資辦發出的13590/IMO/GRH/2007批文可知,人資辦將建造工人每日工資壓低至327元,只要資方每月出得8500元,要輸入任何數量的建造業工人皆可。
  其二,人資辦允許輸入「自由額」外勞,嚴重衝擊本地勞動力市場。過往建築工程公司申請輸入外勞是以工程合約為依據,只能從發展商、工程承建商、二判商中其中一個單位申請,輸入外勞額,而且工程竣工,外勞就得返回原居地,同時規定不準外勞過界工作,即承建公司以甲地盤申請輸入的外勞,不能在甲地盤工程完竣之後,調往乙地盤工作。現時人資辦是同意以工程公司或二判公司名義的申請,不作指定地盤、工程使用外勞。所以外勞抵澳後,持藍咭(外勞證)可以到澳門任何地盤及工程單位工作。
  三,由於過濫批准輸入外勞,加上推行「自由額」制度,就衍生出過濫申請輸入外勞的問題。人資辦允許過濫申請輸入外勞,固然會嚴重衝擊本地勞工市場,同時又會在工程界產生不公平競爭問題。這是說掌握大量「自由額」外勞的承建工程公司、中介僱傭公司便能在競爭中取得優勢,擊敗競爭對手。
  其四,由於現行輸入外勞制度政策既不收取外勞附加費,又對輸入條件作進一步放寬。所以現时已衍生出炒賣外勞名額以及形同租賃外勞使用權的問題。事件中的某工程承建公司實際上是炒賣外勞名額,而某外勞中介公司則形同是租賃外勞的職業介紹所。據瞭解,事件中的某外勞中介公司的負責人陳女士本身是外地居民,她是持通行證出入澳珠等地,是她遊說同鄉來澳當外勞,並向每名外勞收取5000至6000元介紹費(包括辦證費用),將外勞轉介給僱主使用,每月發給外勞薪金的亦是陳女士。
  理應徹銷的機構
  何興國向記者解釋,七名陽江外勞向僱主追討工資差額事件中顯示,由於人資辦推行的輸入外勞「自由額」制度,一些奸詐承建商便申請大批「自由額」來澳炒賣發財。現時情況已表明,有建築公司、承建商炒賣外勞配額,有中介僱傭公司販賣外勞配額。何興國說七名陽江外勞承認他們是受於某外勞職業介紹所,他們得到工資也是由該識業介紹所發出的;該批外勞並說,每日到哪個地盤工作是由職業介紹所的負責人安排的,所以在勞工局開解決補償工資差額會議時,外勞表示是第一次見到某承建商的代表,並稱在此之前,並沒有從某承建公司代表手上收到一分一亳工資的。
  訪問到了尾聲,何興國表示,政府增設人資辦既浪費資源,令輸入外勞問題添煩添亂,現時更發展到成為濫輸外勞機器,同時已有違政府不允許輸入廉價勞工的意向,實在應該取締,以解除本澳工人疑慮。

台長: 澳門勞動報
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beanca
其實我覺得除了大家要監管人資辦如何審批外,其實有沒有想過如何監管勞務公司經營,以上提到的問題只是冰山一角,其實現實勞務公司普遍存在中介費,收費欠透明度等問題。
2008-10-03 18:01:52
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