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月薪可微升 時薪應大幅調高

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* 經國先生在逝世的五個月前,向全國宣示:「執政黨的基本政策就是反對一切形式的剝削。」
* 經濟日報╱國立政治大學勞工所教授成之約口述 (記者江睿智整理)2014.08.29

歷經一番波折,基本工資審議委員會今天終於進入調漲基本工資的實質討論。看來上意已決,基本工資不可能不調,若是為照顧弱勢勞工,建議基本工資月薪可微調,但時薪則應大幅調整。

企業獲利的大餅若沒有變大,調高基本工資月薪,無法帶動勞工整體薪資成長。基本工資雖調高了,但有些雇主會將分紅、年終獎金減少,該名員工得到整體薪資還是一樣,不會顯著成長。換言之,經常性薪資增加了,非經常性薪資可能會減少,這兩者一直就存在翹翹板或槓桿關係。

若是從照顧弱勢勞工的立場,大幅調高基本工資時薪可能較為實際。以時薪計算工資,多為服務業的部分工時型態,隨著物價上漲,部分工時者可支配所得受到壓縮,生活受到較大衝擊。而近兩年對於基本工資調整,月薪和時薪亦有脫勾之勢,時薪調幅大於月薪,就是為了照顧時薪的弱勢勞工。近來政府希望帶動企業員工加薪,調高基本工資月薪只是其中的一項工具,且實質效果有限。事實上政府有更好的政策工具來帶動企業加薪,可以從長計議,透過修改勞基法達成,效果也會更好,而不是只寄望基本工資的調整。

例如,調高加班加乘給付,目前加班費是加乘1.33倍,若能夠提高加乘倍數,可以讓願意加班勞工能夠多領一點薪水。而目前很多勞工加班,只能換補休,換補休又不一定能休假,為何不讓勞工拿薪水?提高加班費加乘倍數能讓勞工實質薪資提高。

又如,將加薪與外勞配額掛勾也是一個方法。願給員工加薪的企業,外勞配額拿到多一點;有獲利卻不給員工加薪,就拿到少一點配額。雖然這項作法勞團會有意見,這也表示,要引導企業加薪,相較於調整基本工資月薪,政府手上有更有效政策工具。

台灣勞工長期低薪、雇主未將經濟發展成果拿出來與勞工分享,真正關鍵在於台灣工會太弱,無法有強大力量與資方協商,無法像歐美國家工會組織,透過集體力量與資方談判,要求公司獲利時的加薪與分紅。正因為如此,政府才會積極介入員工薪資調整。但當政府強力介入勞工薪資,必須要清楚思考究竟要保護弱勢勞工是那些,那些勞工的所得是相對偏低;還有當政府介入太深時,是否會影響市場發展與運作等,都必須有所了解與掌握。

在先進國家,政府要介入勞動市場,都會先將勞資雙方都找來,若是要求資方作出一些配合,政府會提出一些誘因以滿足資方需求。因為如果政府介入過深,例如,將基本工資調得太高又沒有配套措施,就會導致企業經營面臨困難,被迫關廠、外移。

正因為大幅調高基本工資月薪,並不會帶動員工整體薪資成長,因此建議宜審慎,即便要調,也是微調。但適用基本工資時薪,多為服務業、部分工時者,是弱勢中的弱勢,時薪可以大幅調整;不過,調高時薪後,服務業必將薪資成本反映在售價上,會造成物價上漲。薪資調高,刺激消費,物價上漲,這是必然的結果。

此外,這次政府為主導基本工資調升,不惜推翻去年共識決議,因而造成資方抵制,這將會影響資方團體對政府的信任與信心。在此之後,政府必須修補與資方團體互信,未來政府作為必須更謹慎,在勞資協商共識下,有決議,就必須遵守決議,即便要推翻決議,也必須事前溝通,讓勞、資、政三方互信能夠長遠走得下去。

 

基本工資當適度調高
* 經濟日報╱社論 2014.08.28 

今年到底要不要調整基本工資,本週是關鍵。由於資方反對調漲基本工資態度強硬,週一缺席基本工資審議委員會,使得會議改成溝通性質,本週五將再開會。資方所持的理由是根據去年作成的決議,召開基本工資審議委員會必須以消費者物價指數(CPI)年增率累計達到3%為前提,而今年前七月平均消費者物價指數僅1.3%,此時不宜再調漲基本工資。

 各個工商團體所堅持的理由,表面上站得住腳,但是我們要重申的是官方所發布的消費者物價指數,與民眾實際消費支出的負擔並未一致。社會大眾上菜市場、超級市場經常買的食物、日常必需品,物價上漲的幅度遠高於官方所公布的CPI上漲幅度。再者,房價居高不下,在房屋貸款負擔下,更無法承擔實際的物價上漲。

 其實,如果經濟有成長、企業有獲利,而實際物價上漲明顯,即可討論基本工資的調升。

 國發會發布的7月景氣對策信號,綜合判斷分數較上月再添1分,景氣燈號續亮綠燈,今年以來已經拉出連續六個綠燈,經濟穩步成長;而金融面、生產面、貿易面指標穩定,在在顯示當前國內經濟保持溫和成長,因此金管會才會一再強調上市櫃公司獲利創新高。

 過去十餘年來,台灣經濟並非沒有成長,勞動生產力也非沒有增加,但是經濟成長果實分配給勞工的比率卻日漸減少。

 根據行政院主計總處的調查,近十餘年來受雇人員報酬占國民生產毛額的比率由約52%,降到2012年的46%相對資本提供者(資本家)所獲得的比率卻是增加的,亦即企業賺錢,卻不一定幫員工加薪。而且,根據主計總處最新調查,國內所得最低的20%家庭(約163.8萬戶)已連續七年入不敷出,去年平均每戶「負儲蓄」2萬餘元,為史上第四高。總括來說,雖然經濟有成長、企業有獲利,但是員工加薪的幅度不明顯,而且所得最低階層的家庭仍然入不敷出,基於此我們贊同今年應該召開基本工資審議委員會,研議基本工資的調升幅度。

 其實深深困擾台灣民眾的是就業市場長期存在工時長、實質平均薪資低」的現象,這嚴重考驗政府的施政能力。民眾的實質平均薪資已經倒退至16年前,上班族對於工作的付出與收入不成正比,備感辛苦及不平。而造成此現象的根本原因是,台灣產業普遍存在「台灣接單、海外生產」的營運模式,亦即在台灣所接的外銷訂單,雖然維持成長,但在海外生產的比率卻超過一半,使得企業對台灣的優質就業機會與薪資水準的貢獻越來越少。

 抱怨實質平均薪資偏低,不只是台灣人民。美國的企業利潤佳,股市也高漲,但大多數的美國人,並未分享到經濟復甦的好處,卻面臨新的就業機會不穩定、薪酬偏低的窘境,亦即儘管工作機會回來了,收入卻沒有增長。

 根據一項調查,突顯了經濟衰退時期失去的工作機會,與其後恢復的工作機會的不對等:失去的工作每年薪資平均近6.2萬美元,而過去六年恢復的工作機會薪資僅4.7萬美元。

 一國的經濟發展主要植基於企業家精神,而企業家精神體現於創業與創新能力。政府正致力經濟基本面改善,對內進行產業結構優化,對外拓展經貿網絡,積極加入區域經濟整合,以加強薪資成長力道。政策重點包括推動自由經濟示範區、扶植創新創業等政策,以擴大在地就業機會。另外,政府陸續推出「A+企業創新研發淬鍊計畫」、「標竿新產品創新研發輔導計畫」及「台灣高薪100指數」等措施,鼓勵企業發揮企業家精神,讓員工分享經濟成果。除了調升基本工資,我們希望政府能夠以最大的執行力,落實上述計畫,讓國人儘快看到實質薪資的提升。 

  

PTT鄉民有約 管爺「不談政治,只分享經驗」
* 聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導 2014.08.14

 鄉民挖得越多 分享得越多

國發會主委管中閔今晚9點將出席全國最大BBS站PTT批踢踢實業坊的「鄉民有約活動」,這是內閣官員首度上PTT直接面對網民提問。管中閔上午說,今晚不談政治,只分享經驗,對於「鄉民」千奇百怪的提問,他表示鄉民挖得越多,他分享得越多。

 之前在立法院答詢時一句「是爺們就不在乎」,讓管中閔擁有「管爺」稱號。「管爺戰鄉民」的戲碼,這幾天在PTT上引起不少討論,網友說要直接問管中閔,對「管爺」綽號的看法。

 被叫「管爺」 早就是「管爺爺」

管中閔說他不介意外界叫他管爺,他表示「爺」是很中性的字眼,更何況他是有所本的,因為他已經當爺爺了,是個名符其實的「管爺爺」。

 鄉民提問 公領域到私領域

* 資料來源:PTT批踢踢實業坊(製表:王茂臻/非報系)
 
PTT鄉民有約以「初出社會的年輕人,你要往哪走」為主題,邀請管中閔上節目與鄉民對談。鄉民的問題從公領域到私領域都有,除了國家大政之外,也有鄉民關切管中閔個人的戀愛經驗,是否贊成女追男,以及他的人生谷底。也有人想問管中閔,到底該不該出國留學,大學要念社會組還是自然組?

 管中閔說,當初設定就是生活經驗和成長經驗的分享,也不會談任何政治議題。他說,教育部前部長黃榮村曾經在大學入學考試後表示,要他跟年輕人談談如何從失敗中站起來,他也覺得自己的經驗還不錯,因為不是每個人都像他一樣有這麼豐富的經驗。

 外界以為管中閔人生的谷底是當年建國中學畢業之後,僅考上文化大學。管中閔今天表示,那當然不是他的人生最谷底,至於他的人生最谷底是什麼?今晚如果有人要挖掘這個題目,他會對外說明。

 戀愛史?不危生命安全都會答

對於是否該出國留學,管中閔說,他個人贊成國人有機會應該出國留學,在國外可以增加個人不同的生活經驗,但他強調這是個人的選擇,每個人追求的方向不同,先想清楚自己要的是什麼最重要。鄉民好奇管爺的戀愛史,他表示只要太座不生氣,「在不危及生命安全」的情況下,他都會回答。 

了解自己資格 才能跟別人競爭

會中PTT官方粉絲團長林祖儀提問,如何鼓勵年輕這輩年輕人,找到自己的方向,在這個競爭的時代生存?

 管中閔說,他過去在學校最常跟學生說,要思考「Why me?」他補充,現代年輕人要競爭的不只是身邊的人,還包含亞洲、全世界的人,因此更要想好你需要準備好什麼,才有資格跟別人競爭,不是只能被動想說「為什麼不選我?」他提醒年輕人,要先了解自己資格,才能跟別人競爭。
 

中國網軍來襲/官員警告… 別用LINE傳資料
* 經濟日報╱記者林安妮/台北報導 2014.08.14 

中國網軍來襲,行政院要求旗下各機關要加強資安防護,相關官員指出,箇中關鍵是所有人員要有「資安意識」,舉凡電腦防毒軟體要定期更新、文件要加密、區隔內外網、不要連上奇怪的網站,「利用LINE、臉書等社群媒體傳遞資料,更是萬萬不可」。

 去年底,行政院舉行資安實兵演練,從國安局、調查局及各大學廣徵網路高手,以「點到為止」的實際攻擊方式,測試行政院旗下各機關網站的資安防護實力。行政院自評,在多年資安教育下,整體防護成績還算可以,但有些機關屬於「薄弱環節」,必須再教育。

 相關官員表示,一些資安防護較弱的單位,「毛病」多出現在網頁未做權限控制,及網站未過濾特殊字元,導致攻擊者在沒有帳號密碼下,也可繞過驗證登入進入操作系統。另外,還有不少以八卦新聞或特殊字串為標題、具「刺探性」的信件不要打開,「這些來路不明的文件,很可能一打開就被植入木馬程式,非常危險」。

 

盧貝松「露西」 熱擁台北50分鐘
* 聯
合報╱記者項貽斐/台北報導 2014.08.14

利用電影行銷城市當道,當各大國際城市紛紛爭取協拍好萊塢大片之際,法國導演盧貝松新電影「露西」(Lucy)看中台北,片長八十九分鐘裡出現長達五十分鐘的台北美景,該片目前在美國票房將破一億美元(約卅億台幣)時,成功打開台北的能見度。

 將在台上映的「露西」昨搶先媒體試映,場景果然「非常台北」,影片一開頭就出現中華民國國旗,之後包括台北一○一為主視覺的台北市日夜景、中山北路的晶華酒店、八德路的台北機廠、迪化街永樂市場到滿街機車、公車、文湖線公車等台北城市面貌,以及盧貝松百吃不厭的小籠包大特寫,都讓台北能見度提昇。

 「露西」最近在美國、法國接連上映都開出票房紅盤,美國首周末以約十三億台幣贏得賣座周冠軍,法國上周末也在大巴黎區創下今年最佳票房紀錄,亮麗成績可望推波助瀾,帶動國際旅客來台觀光熱潮。

 繼「少年PI的奇幻漂流」後,「露西」是又一部來台拍攝的賣座英語電影,比起「少年PI」,「露西」片中台北的景色多元、繁華,除國旗外,也拍到台北一○一點燈「TAIPEI」字樣,整體能見度更高。

 「露西」中女星思嘉莉·約翰森飾演來台念書的女孩,因意外開啟大腦潛能擁有不斷增強的超能力。電影一開始就是非常生活化的台北市,人車眾多、來來往往,接著思嘉莉·約翰森出現在晶華酒店大門,連手上的飲料紙杯都寫著「台北牛乳」,可見盧貝松對台北的重視。

 「露西」裡有不少台灣演員亮相,包括計程車司機邢峰、飯店門房李淳、扮演櫃檯人員的阿Ken台詞最多且中英語雙聲演出,女星林辰唏也在片中客串電視主播。該片將於廿日在台上映,導演盧貝松十七日也將抵台展開三天宣傳。 


確認定位 尋找高雄希望產業
經濟日報╱詹文男 2014.08.14

高雄氣爆事件,全國都為之震驚與哀悼,也期望政府與民間攜手儘速重建破碎的家園。而對於高雄未來產業的發展,大家都很關心,究竟石化城市要如何轉型?何者是高雄未來下一波產業,引起各界及產業諸多討論,更有一群所謂的專家提出許多不同希望產業的建議。

 基本上,對於這些提議,有人拍手叫好,也有人發出不瞭解南部就不要亂下指導棋之論,認為有些選項好高騖遠。

 到底應如何看待這些意見,值得進一步討論。

 首先,不論這些意見優劣如何,對於高雄,甚至南部產業未來發展,政府應有長期規畫,這是不同觀點中,共識較為一致的意見。

 其次,觀察這些選項背後的思考邏輯,有從全球未來市場機會著眼,有從高雄本身優勢出發,更有從兩岸未來可能發展的進程思考,觀點不一而足。

 問題是,在琳瑯滿目的產業選項及產業篩選準則中,到底何者才是應該選擇的標的?顯然這方面共識不多。

 再者,近幾年全球消費市場版圖有很大的變動。在各方提出下一波可能產業提案時,是否已做好未來環境變動的相關分析?

 如總體經濟情勢,消費者價值觀與消費行為可能的改變,相關技術的變遷等。

 尤其是消費行為的更迭與需求的變化。這些變化不僅影響產業角色的選擇,也關乎在產業鏈上價值的定位。

 最後,到底為南部地方選擇產業的邏輯是什麼?應該有怎樣的篩選準則?

 事實上,在找尋下世代產業時,不同的篩選準則將導引出不同的產業選項。

 例如南部應該選擇最能增進環境永續的產業,還是選擇最能提供就業機會的產業?

 是選擇對建構未來基礎建設,孕育多元創業機會有所助益的產業,還是能夠打造更優質生活環境,吸引更多全球高階人才來台的產業?

 若能對這些價值選項有共識,對於後續的討論,較有一個對話的基礎及空間。

 《愛麗絲夢遊仙境》這本童話中有一段發人深省的對話。愛麗絲在地底隧道中行進,遇到一個岔路,她不知該選擇哪一條路。正在徬徨猶豫之際,一隻兔子出現,愛麗絲趕緊問兔子:「兔子啊、兔子,前方的三叉路,我應該選擇哪一條?」

 兔子回答:「要走那一條路?要看你要到哪裡去!」

 愛麗絲說:「我也不知道要到那裡。」

 兔子就說:「那你走那條路都是一樣的。」

 這個故事簡單但寓意深遠,在規劃未來新產業時,首重南部長期地方發展願景及定位的確認。

 亦即我們對南部長期的願景為何?將來想往何處去?要在未來的產業競局中扮演什麼角色?

 這個方向不確定,選擇什麼產業都可以是對,也可以是錯。而這有賴全民的共識。

 下一波有希望的產業規劃在現階段不僅對於南部,對台灣來說也是重要又緊急的任務,只要能掌握產業總體情勢的變化,透過願景角色定位,確立篩選準則,相信下一波潛力產業的選擇將可以很快的達成共識,並在很短的時間內展開策略發展行動。

(作者是資策會MIC資深產業顧問兼所長)

台長: 台北光點
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