＊ 文‧黃亞琪
■ 引爆點1：台灣經濟向下沈淪？
在媒體印象中，經濟不振和民眾痛苦指數上升，是引爆當今島嶼國民不滿情緒的主因。然而，台灣經濟真的如此不堪嗎？
翻開台灣經濟史，從1986到2000年，平均經濟成長率是7.3％，屬於穩定理性成長，且順利轉入已開發國家之列。在已開發國家中又分成一軍、二軍，屬於一軍的國家如美、日、德，經濟發展已進入平穩高原期，成長率約在2％至4％；台灣則屬二軍，成長率介於4％至6％之間；而開發中國家因基準點較低，衝刺空間廣大，約在8％至10％間，如中國、印度、越南等。
2001年，因千禧年換機潮剛過，全球資訊業陷入低迷，加上網路產業泡沫化，造成資訊業比重極重的台灣，出現了三十多年來首度的經濟負成長（-2.17％），同年有全球「經貿模範生」之譽的新加坡，也出現難堪的負成長（-2.4％）。但這次中挫，加上核四停建又復建的爭議，卻讓2000年甫執政的民進黨，從此蒙上了「不懂經濟」的惡名，即使第二年經濟成長即已快速回升至4.6％，民眾的印象卻在媒體推波助瀾下難以扭轉。
■ 台灣產業強悍依舊
曾任行政院副院長、在企業界有著「台灣艾科卡」美譽、現任工研院董事長的林信義，點出台灣面臨「前有強者（一軍），後有追兵（開發中國家）」的經濟現實：「本來台灣遙遙領先這些追兵，所以國外客戶願意用多5-10％的價錢來採購我們的產品；但現在，追兵不但已兵臨城下，更以便宜20％的低價搶攻市場。」
林信義認為，關鍵轉折在於台灣部分產業選擇轉型升級速度太慢，沒有即時拉開與開發中國家的差距，造成近20年來業者關廠、外移不斷。目前台灣產業結構雖由製造業轉向服務業與高科技業，但年年釋出的大學畢業生卻不符所需，形成了失業人數增加、而企業也同時缺人的資源錯置現象。
為了加速產業升級轉型，2000年，新政府提出「兩兆雙星」計劃，如今不僅「半導體」和「光電」兩大兆產業已提前達成目標（2006年產值均約1.38兆元），第三兆元產業──精密機械──也呼之欲出。
此外，1997年落成的南部科學園區，如今已有105家國內外大廠進駐，2006年產值為台幣3,313億元；2003年啟用的中部科學園區，產值也已達1,200多億元，西部科技走廊繁星盛開，包括筆記型電腦在內，台灣有18項產品產值為世界第一；另有光碟機、IC設計等8項為世界第二，台灣產業並沒有停頓或弱化之虞。
國內產業結構轉型已初具雛形，但攤開全球版圖，一向排行名列前茅的台灣，卻在不久前「世界經濟論壇」（WEF）發佈的「2007-2008全球競爭力報告」評比中退步一名，落居14，這也是南韓競爭力首度超越台灣，不容輕忽。
■ 台韓消長之謎
中經院第二研究所副研究員溫蓓章分析，韓國近年來推動金融自由化、簽署美韓自由貿易區協定、舒緩工潮、推動南北韓互訪以緩和朝鮮半島的緊張情勢等等，這些項目在WEF評比中的比重高達7成，促使韓國排名上升。相對之下，台灣近年來國內政治紛擾，媒體負面報導偏多，還有2007年初爆發的力霸集團所屬中華銀行為政府接管，造成台灣在「金融市場成熟度」的指標大幅滑落，影響了排名。
南韓的成就雖令人羨慕，但因台韓兩國企業的結構不同──韓國以三星、樂金、現代等家族大財閥為主（其中僅三星一家企業即掌握了韓國22％的總出口值，前10大企業總計合佔80％），並以自有品牌搶攻全球市場，較容易形成焦點，而台灣則以中堅型代工企業為主，做法不同，利弊也互見。
值得一提的是，部分媒體認為台灣經濟之所以不如以往，完全歸諸於新政府不允許兩岸三通、對中國投資設限、不開放中資來台等。但若以台韓經濟做比較，早在雙方競爭力消長關鍵的1990年代，台商便已一窩蜂搶進大陸，南韓的「中國熱」反倒姍姍來遲；尤其在1997年亞洲金融風暴後，金大中政府更一度壓制韓商赴中投資，成功迫使企業根留韓國，並力圖轉型升級。
自2000年起，韓國資訊科技業大舉赴中國投資，但迄今韓國對中國投資及貿易依存度的比例仍遠低於我國。以2004至2005年為例，韓國對中國投資僅占其GDP的0.2%，台灣則平均為2%至3%。台韓經濟消長互見，原因很多，但一味把焦點放在「經濟鎖國」之爭上，卻是一種簡化與誤導。
此外，在WEF的競爭力報告中，台灣於「創新競爭」相關的指標，表現仍相當優異。例如「產業群聚發展」為全球第一，獲專利權總數則居全球第三，顯示台灣產業界團結打拚並努力升級的決心。
「一個國家最重要的，是保有其產業核心競爭力。這不是指過去的比較優勢，而是面對未來變遷所投入的人力與資源。」林信義認為，只要能堅持這一點，無論「大膽西進」或「戒急用忍」都不是問題，台灣的經濟仍是樂觀的。
■ 引爆點2：社會福利網補破網？
做為一個外銷導向型國家，隨著全球化浪潮洶湧而來，台灣也躲不過「世界是平的」的正面衝擊。有能力駕馭這股浪潮的人，在全世界都看見了機會；無力因應的人，卻發現連立足存活都變得困難。「安全感變差了，生活壓力也愈來愈大。過去上星巴克喝杯拿鐵是犒賞自己，現在連買杯85度C的平價咖啡都還要考慮一下，」這是高雄縣社會局救助課長田禮芳的感觸。
中研院院士朱敬一指出，根據主計處家庭收支調查，台灣「5等分位」家戶高低所得差距在2001年達到高峰，之後趨於緩和；但以財政部財稅資料中心統計，若將全國納稅人細分為20等分，高低所得差距則由1998年的32倍增為2003年的51倍，貧富差距擴大的現象的確存在。
然而，貧富差距惡化、中產階級遭到擠壓的問題並非台灣所獨有。日本作家大前研一在2006年初出版的暢銷書《Ｍ型社會──中產階級消失的危機與商機》即指出，所得階層的分布出現位移，邁向左右兩端高峰、中間崩落的「M型社會」，已經是全球趨勢。
面對這種趨勢，「我們不怕高階所得者分配的180萬元變成300萬元，問題是要如何讓最低可支配所得者的29萬元躍升到60萬元，讓他們足以生活，」前行政院政務委員、於2006年中提出「大溫暖」計劃的台大社會系教授林萬億表示，扣除已受政府補助的1％低收入人口，新貧與近貧一族保守估計有138萬人，這也是政府這幾年亟思加強照顧的對象。
「傳統的窮人，多半是由『老、殘、病、童』等因素組成，但近年在全球化效應影響下，因工廠外移或因職場競爭力不足而出現的長期失業者，或是因投資失敗，導致舉債度日甚至舉家自殺的新貧戶大舉出現。」林萬億指出，「大溫暖」中的「弱勢家庭脫困計劃」，就是要幫助那些急難家庭，希望他們不要因為一時的厄運而墮入無法挽回的深淵。
林萬億表示，「大溫暖」衝刺計劃預計在3年內投入1,914億元新台幣，至少可帶來兩萬個以上的工作機會，用於縮小貧富差距、強化老人安養、因應少子化、促進國民健康等4大重點工作。
諷刺的是，媒體連日大幅報導的個案，其實部分正是「大溫暖」計劃受助的對象。媒體為意識形態服務，往往略過政府的努力不提，結果讓部份民眾誤以為只有換黨才行，對解決問題反倒有害無益。
■ 真實快樂來自正向力
11月15日，「世界銀行」針對全球「知識經濟指數」提出2007年最新評比結果，台灣的總分為8.37分，位居全球第19名，僅次於排名17的日本，位居亞洲第二，並優於排名第27的韓國。
「在世界版圖上，台灣還是有力量的，」名列台灣國際10大品牌、全球第3大健身器材企業的喬山董事長羅昆泉表示。
「其實台灣的上升動力與正向力量一直存在，始終沒有衰減，」社運團體「千里步道」籌備中心執行長周聖心、國立台灣大學心理系教授黃光國也不約而同地說。
「台灣不是沒有問題。有問題不可怕，可怕的是不知道問題在哪裡；或明知問題在哪裡，卻不願意誠實面對，不願意努力化解，」林信義語重心長地說。
面對當前瀰漫的悲觀迷思，以及全球化競爭和社會貧富差距等關鍵問題，不論朝野、不論政府或民間，都沒有內耗下去的本錢。如何讓台灣2,300萬人傾聽彼此的話語，看到彼此的渴望與憂懼，將彼此手中的刺化為美麗的花朵，是我們共同的責任，誰都不能逃避。
正向思維和行動力並不難，而很多人已經在路上，正等著你我的加入。
【2007/12 台灣光華雜誌】
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