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肥貓CEO潦倒 風暴掃過難再起＞中時08.12.25鍾玉玨

　今年九月掀起百年難得一見的金融海嘯，滾滾洪流吞噬不少老字號金融機構，不僅投資人損失慘重，曾經叱吒華爾街的風雲人物也落得四面楚歌的窘境。
　已知美國證券交易管理委員會與聯邦檢察官已著手對至少廿五家大型金融公司展開調查。
　包括雷曼兄弟、貝爾斯登、聯邦房貸金融機構「房利美」與「房地美」、華盛頓互惠銀行等，並傳喚曾經馳騁華爾街多年的沙場老將，追究其是否得為公司倒閉或投資失利負法律責任。英國《金融時報》廿三日剖析這些關鍵人的現況：

馬多夫榨乾 基金經紀人自殺＞中時08.12.25王良芬

　納斯達克證券交易所前主席馬多夫的驚天詐騙案，重創許多投資人，一名被騙案連累的基金合夥人，六十五歲的法國經紀人德拉維耶伊謝，因承受不住連日壓力，在曼哈頓的辦公室裡割腕自殺身亡，死者投資馬多夫所設避險基金，連累客戶損失了近十五億美元。

另參本館：瘦馬與肥貓
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1311851175/20090119072125
美國詐騙集團
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1311694306/20090102073543

【稅改】另參本館＜賦改會＞
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1308571263/20080702063721/
如此的二次金改 如此的三次稅改 節稅下有對策 避稅天堂 洗錢天堂 洗錢vs洗腎 藝人也逃稅

全民減稅 4大扣除額調高【聯合報記者賴昭穎08.12.02

全民減稅大放送，立法院財政委員會昨天初審通過所得稅法修正草案，大幅調高薪資、身心障礙、標準、教育四大扣除額，各調高二萬二千元到五萬四千元不等，並追溯到明年五月申報今年所得稅就可適用。估計近三百八十萬納稅戶受惠。
以雙薪四口之家、兩名子女就讀大專為例，依稅率不同，可減稅七千三百八十元到四萬九千二百元。
財政部長李述德表示，個人綜所稅四大扣除額調高，只是稅改的一個階段；明年起綜所稅的減稅項目，還包括：明年五月報稅時，課稅級距金額調高；配合促進產業升級條例實施屆滿，還會調降綜所稅稅率，預計今年底或明年初將提案修法。綜所稅改革方案總共將減稅三百五十億元，其中調高四大扣除額一年就減了二百十八億元的稅。
立法院財委會昨天審查時，多數朝野立委不但不反對減稅，還競相提出加碼版本，相關的減稅草案多達卅五個；經過六個半小時冗長討論，才初審通過「全民減稅案」。（見下表）
標準扣除額的調幅，引發財政部官員和立委熱烈討論，因為全國約五百卅萬個納稅戶中，有七成一採用標準扣除報稅；加上立委提案版本太多，照單全收不但國庫吃不消，稅制也會更複雜，雙方妥協加碼調高標準扣除額，最後單身者的標扣額加碼到七萬三千元，有配偶者的標扣額也一併調高為十四萬六千元。
財委會召集委員盧秀燕指出，減稅案獲多數朝野立委共識，將盡快二讀、三讀，只要明年一月十二日休會前完成立法，明年五月報稅就可少繳。

全民大減稅 兩年少課300億【經濟日報記者陳美珍08.12.02

全民減稅大放送，今（97）、明（98）兩年，民眾都有減稅大禮可收，包括免稅額、薪資與身障、標準、教育扣除額，連續兩年都將分別調高，總計民眾可獲得的減稅利益，兩年共達300億元。
立法院財政委員會昨（1）日初審通過行政院函送所得稅法第17條修正草案，經立委加碼後，綜所稅四大扣除額分別大幅調高2.2萬元到5.4萬元不等，總計送出214億元減稅利益。這項修正案並提前在97年生效，民眾明年5月申報97年個人綜所稅時即可適用。
受立委修法將四大扣除額提前一年實施影響，明年隨物價指數連動調整的扣除額減稅基準，也將連帶加碼上調。98年包括免稅額與三項扣除額調增金額，在3,000元到6,000元不等，民眾99年5月申報98年度所得稅時，將意外再獲逾60億元的減稅大禮，創連兩年大減稅紀錄。
行政院送出調高四大扣除額的修正草案，昨天在財委會闖關，與會立委達成默契，多達35個立委提案決定日後再議，一致通過讓行政院版先行過關。但在協商條文時，財政部同意立委提議，額外加碼標準扣除額的減稅金額，再嘉惠370萬個選擇標準扣除額報稅的家庭。
行政院原列標準扣除額，單身者可扣除6萬元；有配偶者是12萬元。經立委加碼後，單身者的標準扣除額上調為7.3萬元；有配偶則增為14.6萬元。立委加碼調高標扣額，國庫釋出減稅利益多出60億元，也讓四大扣除額的總減稅額達到214億元。
財政部高層指出，四大扣除額提前自97年施行的結果，讓原本將在年底宣布的98年度各項扣免額隨物價指數連動金額，也會向上推高。
財政部最遲年底前，要就稅法指定隨物價指數連動的免稅額與扣除額，訂定98年度適用新標準。其中，除免稅額明年會調高3,000元及5,000元（年滿70歲者）、薪資、身障與標準扣除額，98年也將再調高一次，個別金額在3,000元到6,000元不等，總計減稅利益約62億元，民眾在99年5月申報98年所得稅時適用

減稅破表 國庫有錢埋單嗎【經濟日報記者陳美珍08.12.02

減稅就要破表了，馬政府上台，因經濟環境丕變承諾的降稅案超過1,500億元，98年促產落日後釋出1,483億元減稅籌碼，早已不敷使用。
政府要舉債建設、降稅救經濟，也不能迴避對國家財政可能的傷害。減稅若不踩煞車，政府就要設法為國庫開源。
促產落日後，政府擬收回長達數十年的產業租稅獎勵，總計1,483億元減稅利益，被視為改革稅制的有利籌碼。於是遺贈稅、所得稅、扣除額均將促產落日，視為減稅資源重分配的難得契機。
然而，距離促產落日還有一年，政府先後調降與正在進行的降稅案，林林總總已逾1,000億元。
例如昨（1）日通過綜所稅四大扣除額，國庫要釋出214億元，明（3）日登場的遺贈稅降稅案，也要花掉192億元。
另外政府為救股市、抗物價祭出機動降低證交稅、關稅、貨物稅與營業稅，約計損失450億元稅收。
即將在99年登場的，還有配合促產落日真正的重頭戲，也就是調降企業與個人所得稅率。所得稅率下降，減稅利益少則1,000億，多達1,400億元。
只需簡單的四則運算就知道，政府手上握有促產條例落日的1,483億元，哪裡夠分配。促產還沒落日，看得到的減稅承諾，早已滿出水位。
全球經濟衰退，各國吹起降息、減稅風潮，台灣難以置身事外，但政府也該仔細思考，走上降稅這條路的同時，是不是也該為國庫設下停損點。
降稅不是比多、比快或比狠，還要比精準。誠如巴菲特對「價值」的定義，「付出的是代價，得到的必需是價值」。
漫無止境的降稅，付出的是代價是財政赤字擴大，得到的價值該是什麼，政府想清楚了嗎？

遺贈稅10版本併案審查【聯合晚報記者楊美玲008.12.03

為了促使資金回流提振經濟，立法院財委會今審議「遺產及贈與稅法」部分條文修正草案，行政院提案擬將遺贈稅最高稅率從現行50%調降至10%，而遺產稅免稅額提高為1200萬元，贈與稅免稅額則提高到220萬元，預估每年稅損達200億元。降稅案因朝野立委意見分歧，極可能在經過一番激辯後，即使未達共識，都會進入朝野協商。
遺產及贈與稅法自民國84年1月13日修後，至今已逾10年未修改，政府因考量部分規定已無法切合現今環境需求，加上為吸引資金回流，行政院主張將最高邊際稅率調降為10% 。財政部長李述德指出，簡化為單一稅率是為了減化稅政，並且不會增加租稅負擔，而且3年內將有助於資金回流。
今除了政院版修正案之外，另還有9個版本的遺贈稅法修正案併案審查，稅率方案，立委薛凌等24人提議應廢除遺贈稅率，而立委陳根德和劉盛良等21人，主張遺產稅稅率降至10%，並建議新增「自用住宅一棟免遺產稅」，而委員羅淑蕾等27人提案遺產稅率最多調降至25%，而遺產稅免稅額應提高至2400萬。
行政院修正版本，遺贈稅率級距將從現行的10級稅率簡化為單一稅率10%，而遺產稅免稅額調高到1200萬元、贈與稅免稅額則從每人每年111萬元增加至220萬。財政部指出，對中小額財富者而言，若提高免稅額可減輕其遺產稅負擔，以一家四口為例，被繼承人死亡遺有配偶和2名成年子女，除免稅額1200萬元外，尚有配偶扣除額445萬元、子女扣除額90 萬元及喪葬費扣除額111萬元，所以遺產總額在1846萬元以下，不須繳遺產稅，比現行的1425萬元多增421萬元的扣除額

專家看法》修了法 真的能課到富人稅嗎？【聯合晚報記者仝澤蓉08.12.03

跑出去的錢不會再回來

政院版稅改方向遺產稅率大幅調降為10%，希望能吸引海外資金回流，但是學者和會計師都認為，無助於吸引海外資金回流，僅能減少未來資金外流的狀況。
政大金融系教授殷乃平認為，以調降遺產稅率的方式做為吸引海外資金回流的理由，這個理由是不成立的；因為香港和新加坡的遺產稅率還是比我們低很多，已經跑出去的錢是不會再回來的，修法僅能對目前還留在台灣的錢有幫助，讓這些還留在台灣的錢，不會繼續往外跑。

貧富拉大 窮人很難翻身

殷乃平表示，對於富人來說遺產稅調降總比不降好，但對社會公平正義來說，將會造成負面影響，貧富差距拉大，窮人翻身機會更少。既然政府打算這樣修法，就應該規劃如何消弭貧富差距拉大所造成的社會問題。
漢邦會計師事務所會計師游博超表示，贈與稅是遺產稅的輔助，目的是為了防止財產不當轉移，才會出現贈與稅，因此贈與稅的條件比遺產稅嚴苛是合理的。這次政院版的修正方向，也是把遺產稅的條件放寬許多，但是贈與稅方面，還是比較嚴格，基本上方向是合理的。
不過會計師也坦承，實務上並沒有聽說有富人因為遺產稅調降，打算把資金匯回來。他表示，富人多半是企業家，因此與企業有關的法令，例如促進產業升級條例、所得稅法或是營運中心在台灣享有什麼好處等，對於已經移往海外的台商，才會有比較直接的反應。

僅能減少未來資金外流

游博超表示，遺產稅是全球所得都要課稅，大幅調降遺產稅率，可能影響富人資產配置，因為不需要再努力把資產隱藏到海外，但對於吸引資金回流應該沒有直接影響

資金回流6千億 彭淮南：景氣明年中復甦【經濟日報記者邱金蘭08.12.30

景氣到底什麼時候會好轉？中央銀行總裁彭淮南昨（29）日表示，明年年中景氣將會復甦。金管會主委陳也說，股市是經濟的櫥窗，現在已經有資金回流到股市，因此，明年元月起，所有的措施也將back to normal（回到常態）。
在各國持續降息下，彭淮南表示，9到11月間，國人資金回流合計已達182億美元，換算新台幣近6,000億元。不只國人資金回流，金管會官員透露，外資在連續八個月淨匯出之後，12月至今，外資終於淨匯入8.75億美元（約新台幣290億元）。
正因已有資金回流股市，陳表示，包括指數股票型基金（ETF）底下的150檔成分股可以放空，融券、借券總量管制，也將恢復以往水準。
立法院財委會昨天審查中央銀行、金管會會銜函送修正的人民幣相關規定，邀請彭淮南與陳報告並備詢。這也是兩人首度在財委會同台。
立委賴士葆質詢時表示，各國持續降息，國外甚至已經降到零利率，錢有沒有回流台灣？彭淮南表示，國人投資海外的情況已經減少。9到11月這三個月期間，國人資金回流合計已達182億美元，換算回流新台幣近6,000億元。
不僅如此，外資在連續八個月淨匯出之後，12月終於出現淨匯入的情況。依據央行和金管會的資料，9月、10月、11月外資分別淨匯出42億美元、68億美元和12億美元。不過，12月至今，已經淨匯入8.75億美元。
賴士葆進一步問，景氣到明年第二季底是否能復甦？彭淮南表示，全球經濟衰退，台灣的經濟成長卻主要仰賴出口，政府、老百姓、企業界要一起努力擴大內需，以降低出口降低對經濟成長的衝擊。一般來講，年中（middle）應該會復甦。
陳也表示，從目前的股市表現來看，市場已經回到normal的情況，所有的措施應該要回復，包括放空機制、以及借券、融券的上限管制。
至於行政院推動「銀行挺企業」措施，最近銀行對企業放款數字卻節節下降。
陳指出銀行挺企業的確看到成效，以今年11月底總放款數字來看，較去年同期增加4.74%，比經濟成長率更高。
彭淮南也說，台灣的經濟成長率僅1.87%，但銀行放款成長率有4%多

5,000億資金回流 十年首見【經濟日報記者傅沁怡09.01.31

金融海嘯讓國際金融市場全倒，國人先前匯出投資的資金也因而大量回流，中央銀行統計，去年全體金融機構信託資金餘額減少新台幣5,000餘億元，是十年來首見。
從目前信託資金餘額還有近3兆元估算，官員指出，若海外投資市場情況持續未好轉，保守估計還有5,000億元至1兆元資金等著匯回來，除了對新台幣匯價形成潛在升值壓力，如果這筆錢轉進台股，也有助台股上漲。
信託資金是指銀行和信託公司吸收的指定用途信託資金，依法令規定，國人匯出投資必須透過此管道。
官員指出，近年來因為新台幣利率水準偏低，再加上稅負考慮，國外投資管道又愈來愈多元，信託資金餘額逐年增加，從民國87年的新台幣3,500億元，到民國96年底已增至3.4兆元，成長將近九倍。
不過，去年金融海嘯發生後，國人海外投資掀起一股回流潮，全體金融機構信託資金餘額去年8月創下3.55兆元的高峰後，9月到11月的三個月餘額共驟減6,300億元至2.92兆元，讓信託資金餘額15個月來首度跌破3兆元關卡。
官員表示，金融機構信託資金餘額開始大幅攀高，是從民國90年開始，當時央行因應網路泡沫化後的通貨緊縮而持續降息，新台幣固定收益急降，讓國人匯出尋找較高收益的理財工具，信託資金餘額自當時起，平均每年增加約3,000億元。
官員分析，這波金融海嘯發生以來，國人資金在兩、三個月內便回流6,000億元，速度可說「又急又猛」，儘管去年11月單月回流金額已減緩至500餘億元，預期後續仍有大量資金待回流，可望挹注國內投資動能。
官員表示，國人投資海外商品有不少是長年期的連動債等，不太可能完全解約匯回，加上有很多大戶把資金匯出投資的主要考量是避稅，因此就算金融海嘯讓海外收益大減，民眾先前匯出投資的錢也不會百分之百回流。
官員透露，先前匯回的資金主要還是來自於保險公司的海外投資款項，散戶動作通常會比法人慢一些，預期今年會有一波民眾匯回海外投資的風潮。

迎台商還鄉 目標吸金350億元＞中時09-02-04江慧真

　為吸引台商資金回流，行政院打造「台商經貿營運特區」，並推出「衣錦還鄉」計畫，除放寬台商管制、降低企業營運總部租稅優惠門檻外，也將提供土地租金優惠方案。對於今年的「吸金目標」，經濟部長尹啟銘昨天表示，九十八年度的台商回台投資值預計為三百五十億元。

　尹啟銘表示，兩岸政策鬆綁與實現大三通後，兩岸企業營運成本下降，為因應全球台商回台投資布局，經濟部將推台商回流倍增「衣錦還鄉」計畫，鎖定指標性的優質台商回台投資，相關措施包括降低企業營運總部適用租稅優惠門檻，以增加台商回台的意願。

　鎖定優質台商 適用租稅優惠

　對於有意回台成立營運總部、投資的台商，經濟部祭出不少手段，尹啟銘表示，政府鎖定「指標性」優質台商，包括結合產業公會了解龍頭企業回台動向、投審會選定先鋒企業給予客製化專案服務；並在土地、融資取得方面給予最大的協助，尤其是政院近來積極研擬的「台商經貿營運特區」。
　政院規畫的「台商經貿營運特區」，目前尚未進入選址工作。不過，尹啟銘強調，該特區將提供台商選擇作為「營運總部」或「物流中心」，進駐的台商將可以享受更低的優惠租稅，還包括土地七八九優惠出售方案、○○六六八八租金優惠再延長一年。
　經濟部近期將在大陸台商密集之地，舉行小型的台商負責人座談會，並擇四月三日在國內舉辦「台商投資高峰會」；尹啟銘強調，政策推出必須要多跟台商接觸說明，未來將加強政策宣導，希望對推動台商回台投資有幫助。

　台商回台案件 兩年逾兩百件

　根據經濟部統計，二○○六年九月至今年一月底，台商回台案已達兩百卅六件，已創造約一萬一千人的就業機會，總投資金格高達三百七十三億元；其中來自中國地區案源有一百七十七件，投資金額為三百卅二億元，占預估總投資金額的近九成，是相當大的比例。
　尹啟銘表示，兩岸交流隨著江陳會譜出好兆頭，兩岸政策鬆綁，實現大三通，企業營運成本下降，將今年台商回台投資金額目標大幅拉高至三百五十億元。

金管會：外資回來了！【工商時報09-03-11 薛翔之／台北報導】

　金管會立法院本會期首次備詢今日上陣，主委陳冲將率證交所、期交所、OTC等證券週邊相關單位主管前往，報告內容聚焦在資本市場的提振。據悉，金管會將強調「台灣資本市場流動性好轉」，並表達持續吸引海外企業返台上市的立場。
　據悉，金管會認為資本市場朝向良性發展，主要觀察到2大現象。首先據金管會統計，今年3月份截至上周為止，股市平均成交量為849億元，2月份也有664億元，近期的交易量，較去(2008)年11月均量僅570億元的低點，成長16％至近50％，市場流動性已好轉。
　另外則是資金呈現回流，近半年來增加了新台幣4,000億。儘管外資仍呈現淨匯出，不過，今年2月份的外匯存底2,924億美元，較去年爆發雷曼兄弟聲請破產時的9月，只有2,811億美元外匯存底相較，增加131億美元，折合新台幣超過4,000億元，顯示半年以來，「資金有回流現象！」
　既然資金逐步回流，金管會也將持續吸引海外企業回台上市櫃；據金管會統計，截至今年1月底，已有旺旺和巨騰兩家海外企業，獲准第二上市；另有62家表達來台上市的意願，其中已和承銷商簽約，或簽訂意向書者，已有23家。

免稅磁吸5兆錢潮 回流台灣＞中時09-05-05陳怡慈

　台股連兩日大漲逾七百點，為持續火力，金管會主委陳冲祭出海外回流停放到ＯＢＵ特別帳戶的資金，「營業稅、營所稅、印花稅」全免的稅賦大餐。據悉已獲財政部初步同意，金管會估計以稅賦為誘因，可吸引回流資金達五兆元。
　此外，為同步活絡股債市動能，金管會也向財政部建議，將修改《證券交易稅條例》，增訂國內企業買賣公司債、金融債可免千分之一的交易稅，以和今年底落日的《促進產業升級條例》接軌。
　我國公司債、金融債每年交易量動輒六、七千億元，因財政部已初步同意金管會構想，在明年起就算促產條例落日，公司債、金融債的交易稅「不必復徵」的共識下，我國債市交易動能可望持續活絡。
　首先在股票市場部分，台灣加權指數今年以來漲幅三七八八％，全球股市排名第三，僅次祕魯利馬指數（漲四一五八％）與上海綜合指數（四○五九％），已開發國家中則排名第一，惟市場擔心台股短線漲幅過大，難延續至五二○馬總統就職周年。
　據悉，在陳冲指示下，金管會兩大吸引境外資金前進股債市的免稅措施，已獲財政部同意；首先在股市方面，陳冲的政策思維和前主委陳樹有很大不同，陳樹時代倡議主打免徵「遺產、贈與及所得稅」，但陳冲有鑑遺贈稅率已降至十％，改用「營業稅、營所稅、印花稅」出擊。
　陳冲昨晚受訪時指出，遺贈稅率大幅調降後，這項吸引外資回流的誘因已經變成牛肉乾，必須思考其他牛肉；金管會除希望ＯＢＵ特別專戶資金，可不必計入遺產總額課稅，另也希望透過讓銀行免稅、進而回饋客戶的想法，吸引境外資金回流。
　現制下，銀行銷售商品或勞務，不論放款的利息收入，或是賣共同基金、結構債、保單等金融商品的手續費收入，必須同時被課三種稅：(1)百分之二的營業稅、(2)千分之四的印花稅、(3)百分之二十的營所稅。
　陳冲說，如果ＯＢＵ特別專戶的資金，可以上述三種稅都免徵，如此理專服務境外客戶時，利潤空間變大，將有更大彈性可以回饋給客戶，對吸引五兆資金回流將有幫助。官員說，據央行「國際投資部位」最新統計，截至九十六年底，國人藏富海外金額含證券投資與其他投資約四一二四億美元，折合新台幣近十五兆元，金管會根據國內外降稅經驗，認為回流金額可望超過五兆元。

吸引資金回流 OBU專戶享租稅優惠【經濟日報記者陳美珍09.05.06

財金兩部達成共識，將營造優惠賦稅環境，吸引資金回流，投資人海外資金信託移轉或匯回台灣，並在國際金融業務分行（OBU）開設特別專戶者，停泊達八年以上的資金，屬於本金部分可以全免遺產及贈與稅；專戶利息並可享四年免徵所得稅優惠。
金管會已在4月下旬，將金融資產管理中心發展條例草案報請行政院審查，但金管會有意將租稅優惠擴及外匯指定銀行（DBU）部分，包括利息所得免稅、並排除最低稅負制，以及投資人移回資金，轉至指定銀行兌換成新台幣，進行資產管理，屬於DBU部分的特別專戶銀行及資產管理機構亦給予免稅待遇，財政部均不同意，需待行政院協商。
財政部長李述德昨（5）日指出，吸引海外資金在OBU開設特別專戶，不可能全部免稅。
財政部賦稅署署長許虞哲也表示，資產管理中心的賦稅優惠還需要協商。金管會送交行政院審查的條文規定，投資人在該條例生效後二年內，自海外移回的資金在OBU開設特別專戶，可享以下租稅優惠：
一、條例施行後的二年內，匯入OBU 特別專戶的資金產生的利息，可享四年利息所得免稅。
二、投資人死亡時，其在OBU特別專戶及指定銀行特別專戶人的資產滿八年者，其信託移轉或匯入的金額可以不計入遺產總額課遺產稅，但只限匯入本金；贈與亦同。

三、OBU特別專戶銀行內資產管理業務所產生的銷售額，四年內可免徵營業稅，所使用的各種憑證亦免徵印花稅。

OBU三稅全免？ 李述德：不可能【聯合報記者陳曼儂09.05.06

為吸引海外資金回流，外傳金管會擬對企業海外資金存到OBU（國際金融業務分行）特別帳戶的資金，提供營業稅、營所稅、印花稅三稅全免。但財政部長李述德昨天表示，三稅全免實在「不太可能」。
他表示，政府收稅是為服務民眾，如果都不需要課稅，「國家建設的財源從哪裡來？」
政府近年來持續舉債，無論是四年五千億擴大公共建設、或是舉債發放消費券，不少人擔心都是「債留子孫」。
李述德表示，借債只是手段，最重要的是效果，如果效果好，「那借錢就是好事」。
他強調，政府目前債務4.2兆餘元，占GNP的33.7%，仍低於公共債務法所規定的40%上限，流量也沒有超過當年度預算的15%，政府目前沒有借外債的打算。
財政部賦稅署長許虞哲說，前金管會主委陳樹提出「資產管理中心條例」，也就是吸引外資回流方案，目前財政部與金管會較有共識的內容，包括：去年7月底以前在海外的資金，如果在條例施行後的兩年內，匯入國際金融業務分行（OBU）特別專戶，可享有4年利息所得免稅。
遺產稅部分，匯回資金（不限在OBU），除孳息外，也可不計入遺產總額。
贈與稅的部分，在條例施行後兩年內匯回OBU或國內分行（DBU）資金，並停留8年以上，資產贈與他人不計入贈與總額，但以本金為限。
營業稅和印花稅的部分，許虞哲指出，在OBU的特別專戶內，在條例實施的4年內，由資產管理機構（如銀行）產生的銷售額，也可免營業稅及印花稅。

賦改會豈能成為政策背書工具！【經濟日報社論09.05.06

行政院賦改會日前通過海運業實施噸位稅建議案，按船舶淨噸位及推定利潤率課稅，作為與現行營所稅並行之選擇性稅制，以期提高國輪回籍誘因。由於此項議題曾在賦改會多次討論，總是因多數委員認為不可行而遭否決；如今實施噸位稅預期績效不彰之結論依舊，卻在政治壓力及行政部門贊同下，異軍突起並闖關成功，使得賦改會再度被質疑為政策背書工具。
國際潮流所趨下，台灣是否值得實施噸位稅，應進行嚴謹的成本效益評估；包括國輪回籍數、就業機會增加、產業關聯效果、外部利益大小，以及對稅收影響等；尤其應考量周邊日、韓等國實施，我國實施與否之利弊分析，做為論述依據。此份研究報告在整體評估方面顯然有待加強；然而更錯愕不解者，結論中指出實施噸位稅與吸引國輪回籍沒有絕對關係，反而會破壞稅制；以推定利潤率及所得率來課稅，且虧損時亦須繳納，業者不一定有利；建議卻突然急轉支持實施噸位稅。前後明顯矛盾的研究報告，若不退回修改與補強，如何能夠自圓其說？反而使得賦改會的客觀性與公信力大打折扣。
交通部次長多次坦承，造成國籍輪比率偏低的原因，主要在於兩岸經貿政策與相關管制鬆綁；例如兩岸直航、放寬航線限制、僱用國籍船員比率鬆綁等，與租稅的關聯性不大。既然關鍵不在稅制，就應對症下藥；強行從稅制著手，必然效益不彰。亦即，正本清源之道，在於交通部應提出健全海運業發展的完整配套，實施噸位稅改革充其量只是其中一環，若能發揮相乘效果、展現經濟效益，自然具有說服力；若一味反向操作，結果不如預期，實乃意料中事。
研究報告結論認為，課徵噸位稅尚能符合稅收中性原則，有商榷餘地。依據該計畫參照日、韓噸位稅制來估算，每年稅收損失約8至43億元，業者稅負節省程度甚至高達75%以上，對既有國輪而言，具有實質減稅利益，否則業者為何施壓推動？至於整體是否符合稅收中性，關鍵在於能否擴大稅基；依據交通部資料之最新估算，預計可吸引30艘國輪回籍，增加540個船員就業機會，並且帶動周邊產業效益，可望增加稅收27億元；其中主要來自回籍國輪之航商盈餘分配給股東可增加綜所稅收19億元，才能勉強產生「尚能符合稅收中性原則」的結論。令人質疑者，在兩稅合一之下，噸位稅造成股東可扣抵稅額減少，打擊股東投資意願及稅後獲利程度，又如何產生誘因吸引國輪回籍？因而國輪回籍數究竟是否高估，必須弄個明白。

此外，對海運業實施噸位稅，形同對個別產業減免稅，破壞產業間公平競爭原則。且在利之所趨下，若是金融業、生技業、文創業等，各自基於產業特性與利益，要求適用有利於自己的課稅方式，豈不嚴重破壞營所稅制完整性？其後遺症不可輕忽。
其實，賦改會中有委員基於社會觀感不佳及稅改文獻有其定位為由，建議採兩案並陳方式報院：一案維持現行課稅制度；另一案則請交通部提出實施噸位稅的具體理由與配套，補強建議案的一致性。但卻未能獲得主席採納，反而照原建議案通過，實在遺憾。既然賦改會未能提供噸位稅採行的立論基礎，未來此建議案在行政院審議必須慎重處理，不得草率；若是因航運界大老施壓及政治扭曲，使得公益與私利嚴重相悖，整體社會福祉受損，那就使稅改的公平正義再度蒙羞。

海外台資、本土資金、外資大匯流【今周刊 2009/05/06 謝富旭、周岐原】

中資「快」來了！請留意，是快來了，但實際上還沒來，台股就在三方資金企圖率先卡位下而激情噴出。4月30日的台北股市暴漲，不只代表中資即將進駐台股的里程碑，更代表一場股市新造夢運動即將展開，一場財富競賽也悄悄地登場……

跟上台股狂飆攻略

四月三十日的台北股市很激情，但外資交易室很多交易員卻顯得很悠閒。因為，絕大部分的股票在開盤十分鐘內旋即漲停鎖死，交易員除了高掛漲停價位等待渺茫的成交機會外，卻無事可做。

中資投入股市只聞樓梯響，台股卻以狂漲慶祝。

突然間，投資人盼了二年多的中資來台投資，因為中國移動入股遠傳電信的新聞而沸騰起來。好像嫌投資人還不夠興奮似的，台灣金管會也很恰巧地選在中國移動入股遠傳隔天，宣布中國境內合格法人（ＱＤＩＩ）從五月開始投資台灣金融市場的初步細節。

海外台資八兆 資金回流潮去年下半年湧現

中國移動能否成功入股遠傳，還需要經過經濟部投審會、國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ），甚至是陸委會與金管會的層層審核才能過關。至於中國ＱＤＩＩ初期也只能以其規模的三％投入台灣金融市場，初估僅有七十幾億元新台幣的規模，而且在兩岸金融監理協定（ＭＯＵ）簽署前，也只能投資台灣債市與貨幣市場，還不能買股票。這對目前台股每日動輒一千五百億元的成交量，實在微不足道。
然而，外資圈目前熱烈討論的並不是中國移動入股遠傳的法律程序問題，也不是ＱＤＩＩ到底會有多少資金進來台股。摩根士丹利證券駐香港經濟分析師林焱指出：「四月三十日只不過標示中資入台的一個象徵性的開始，其最重要的意義與其說是為中資，不如說是為台資回流開啟了一扇大門」。
事實上，海外台資資金返鄉潮已於○八年下半年開始湧現；根據央行統計，去年下半年出現近二十年來首見的國人資金淨流入現象，總計一七○億美元台資回流，其中一三○億美元則集中在去年第四季密集匯回。
這總計高達五六○○億元新台幣的資金，到底有多少錢投入股市，不得而知。但今年第一季台股漲幅高居全球第五名，在外資持續賣超、散戶仍未進場，以及本土法人投入資金仍極有限下，這筆從海外回流的台資扮演台股新主力的角色，就更加令人玩味了。儘管國人八兆海外資金不可能全部返台投入股市，但只要有一成的資金回流，八千億元即可把台股炒得天翻地覆。

國內定存二十八兆 貨幣供給指標增至五％以上

除了海外本土資金開始回流外，國內儲蓄因超低利率而被引導至股市的潛力，同樣不容小覷。根據央行的統計，全台包括活存、定存與政府存款的總規模，已高達新台幣二十八兆元以上，是台股總市值的兩倍強。其中，與股市高度相關的證券帳戶存款餘額，從今年初迄今增加數百億元，幾近八千億元，顯示國人投資股市的興趣，已出現明顯回升。
當然，定存戶對股市投資大多極為保守，利率即使再低，甚至低至零，也不見得會大規模解約投入股市；但不可否認的是，超低利率的確為定存戶造成頗大壓力。

外資急著回補 ＭＳＣＩ即將調高台股權重

去年賣超台股新台幣四二五二億元，今年第一季又賣超逾五百億元的外資，也是這波資金卡位潮的一股洶湧大浪。事實上，兩岸和平紅利的台股價值重估（re-rating）行情，外資可說是布局最早也最廣的一股資金潮；只是○七年下半年的金融風暴，打亂了外資多年的布局。如今，台股因兩岸關係改善而重啟的re-rating行情，外資豈有缺席的道理。
其次，近十年來，台股表現一直遠遜於新興市場成員，特別是金磚四國，結果導致ＭＳＣＩ指數中，台股權重節節走低。
不過，成也ＭＳＣＩ，敗也ＭＳＣＩ，該名外資圈高層認為，由於台股今年第一季漲幅高達一三．五％，高居全球第五、亞洲第二，看績效進行調整的ＭＳＣＩ指數，預計最快將在下一季度調高（約在六月分）台股權重，「而且非常可能連續二個季度都調高台股權重，這將導致一年多來狂賣台股的外資，被迫緊急回補台股，回補之勢將又急又猛！」
如前所述，台股這波資金行情的真正主角不會是中資，而是回流的台資、散戶資金以及外資；中資頂多只能視為引爆資金的引線而已，它對台股的影響應該是中、長期的。即使如此，市場猜測未來中資會買什麼股票？與哪家公司策略聯盟？抑或會入股哪家企業？勢必將成為資金追逐的熱門標的，一場財富的追逐競賽也將就此展開。

資金追逐方向 金融、航空、大型中概股

花旗環球證券台股研究部主管谷月涵（Peter Kurz）研判，繼遠傳之後，中資下一個有興趣入股的對象應該是台灣金融股與航空股。谷月涵認為，金融業與電信業雷同，皆屬於高度政治敏感的主權產業，而且都面臨台灣市場飽和的成長瓶頸，因此與中國業者結盟的意願頗高。「如果電信業中資能入股，那金融業為何不可！」
但是，可以預見的是，在市場熱中追逐中資入股概念之際，也將為許多股市炒家製造出一個絕佳機會。不久之後，將可看到愈來愈多藉中資之名，行股價炒作之實的妖魔鬼怪出沒。

台股暴漲後… 為免滅頂，波段操作為宜

面對一個新的股市變局，投資人此時應摒棄意識形態之爭，多花些心思了解中國資本市場與產業結構，以免在資金狂潮中滅頂。
台股因為兩岸關係從物流、人流的突破，現在準備再進一步突破金流障礙，台灣資本市場將掀起驚濤駭浪。這不只是快速累積財富大好機會，也將處處充滿漩渦與陷阱...



新聞眼》減稅糖衣 財政惡化苦果全民擔【聯合報記者賴昭穎08.12.03

從前天調高綜所稅4大扣除額的全民減稅案，到今天的遺贈稅率大降案，馬政府上台半年多，估計已經減了超過1,500億元的稅。減稅政策一向容易叫好又叫座，問題是，國家財政持續惡化的問題並不會消失，苦果還是要由全民承擔。
面對國際金融、經濟情勢劇烈變化，減稅成了政府苦民所苦的特效藥，油價太高，就調降貨物稅補貼；麵粉太貴，就降營業稅、關稅；股市大跌，證交稅減半等，減稅案已經族繁不及備載。
問題是，減稅容易，加稅難，像綜所稅4大扣除額調高案，原本該與促產條例落日配套，但是減稅案先過了，促產能不能落日，誰也說不準，難保到最後為了拚經濟，該落日的落不了日，問題是，稅都減了，該加的稅卻沒加，可能把減稅支票收回嗎？
財政學者黃耀輝就憂心的說，現在減稅就經濟已經成了全世界各國的「顯學」，問題是，財政部是最有責任肩負好財政健全的單位，如果稅不能不減，至少要想辦法節流，必須檢討政府的支出，和拚經濟不相關的就應凍結，以緩濟急，不應坐視國家財政繼續惡化下去。

反財團減稅 1213大遊行【聯合晚報記者楊美玲08.12.03

立法院財委會今日針對「遺產與贈與稅法」修正案進行審議，公平稅改聯盟於上午9時前到會場表達抗議，遭立法院護衛警阻擋進場，公平稅改聯盟呼籲朝野政黨立委應為國家稅收把關，不要為圖利巨富的法案背書。
公平稅改聯盟召集人王榮璋指出，政府以振興經濟並吸引資金回流為由，又再次把遺贈稅調降方案提出，並一口氣由現行的最高邊際級距50%、10個稅率級距，修正為10%之單一稅率，估計損失稅收達200億元。他表示，根據96年遺贈稅的課徵有5成是落在最高邊際級距50%，稅收高達217億元，現改為單一稅率，可否吸引資金回流無人可知，但此舉簡直是在圖利富人。
根據財政部資料顯示，96年遺產稅核定徵免案件共9萬7757 件，需徵稅件數僅4708件，只佔4.82%。公平稅改聯盟表示，我國的遺贈稅向來都是富人稅，因為遺贈稅與95%的國民都沒有關係，所以大幅調降遺贈稅嘉惠的只有5%富人，所以一旦將遺贈稅降至10%，甚至完全廢除，有失公平性。
公平稅改聯盟呼籲，朝野立委應站在95%民眾的利益上，停止審議遺贈稅調降案修法，不要為財團背書，為富人減稅，稅改聯盟將於12月13日舉辦「反財團減稅大遊行」，並將公布圖利財團的立委姓名，呼籲民眾以行動表達抗議。

明年舉債近兆 擴大赤字救經濟【聯合報記者賴昭穎08.12.24

政府擴大舉債救經濟，全民債務負擔節節升高。財政部國庫署昨天公布明年發債計畫，為因應債務舉新還舊、發行新債、發放消費券和擴大公共建設投資等支出，估計總共有近兆元的發債需求。
國庫署官員表示，到今年底為止，如果加計發放消費券的857億元特別預算，中央政府累計未償債務餘額已高達4.1兆餘元，首度突破4兆元大關，創歷年新高。而中央政府未償債務餘額約占前3年名目GNP（國民生產毛額）的32%，法定上限是40%。以全台2,300萬人口計算，每個人背負超過17萬8,000元的國債。
國庫署副署長陳雪香說，實際債務需求，仍要看明年稅收、國庫資金調度狀況而定。
陳雪香指出，估計明年公債發行量為4,400億元，另外短期資金調度的國庫券額度初估要發1,600億元；此外，98年度總預算也編列發債1,650億元，合計為7,650億元。
政府明年的資金需求不僅如此，還包括多項特別預算，像是治水和石門水庫整治就要205億元、發放消費券857億元，4年5,000億元的「擴大公共建設投資」首年估計也要投入700億元，特別預算經費合計要將近1,800億元。總預算加特別預算，明年舉債額度高達9450億元。

銀行搶公債》10年債利率1.404% 史上最低【經濟日報記者雷盈08.12.24

在中央銀行連番降息的環境下，資金無處去化，政府發債，市場搶翻天。昨（23）日國庫標售97-6期10年券增額發行（reopen）400億元，得標利率僅1.404%，創下10年券最低紀錄。
這表示即使利率%只有1.404%，銀行還是搶著借給政府，主因是收益穩定；相對也顯示，銀行資金運用的壓力大增。
國庫今日還將發273天期、200億元國庫券，市場人市預估，得標利率可能在0.6%至0.5%之間，將再創新低。
昨日10年券的投標利率區間位於0.5%至1.404%，不論是最高，或是最低的投標利率，都是歷史低點，顯示政府類公債成為金融業停泊資金的最佳標的。
銀行體系濫頭寸愈來愈多，不只因為央行連番降息，另一個重要原因是央行拒收銀行申購的可轉讓定期存單（NCD）。銀行資金調度部門主管指出，央行為鼓勵銀行對中小企業放款，現在嚴格審查銀行對中小企業放款情況，以及銀行承做房貸利率由季轉月的情況，只要回報數字讓央行不滿意，銀行就無法向央行申購NCD。
一家大型行庫主管說，央行砍了他們三分之二NCD的額度，現在只開放他們申購30天期NCD；一家外銀主管說，某些大行庫若不跟央行配合，幾乎買不到NCD。但有些小銀行只要願意放款，央行為了獎勵，還會多賣NCD，協助小銀行去化資金。
銀行主管說，正因手上資金無處可去，銀行業者也開始多買政府類公債，例如國庫券，或是公債。
昨日97-6期10年券增額發行吸引1.97倍的投標倍數、786.5億元的投標總額前去標債，結果以1.404%標出。央行表示，這次創下歷年來10年期公債「最高得標利率」最低，上次同年期（今年9月24日發行）公債最高得標利率為2.243%

千億還稅於民 促產落日今拍板【經濟日報記者陳美珍08.12.29

行政院賦稅改革委員會今（29）日趕開兩場委員會議，定調促進產業升級條例98年底施行屆滿，將維持研發等四項功能性抵減優惠，並調降營所稅率至20%、個人綜所稅率自21%以下均降1%。千億元降稅利益，將由70萬家企業與近400萬戶中產家庭享有。
賦改會趕在今天完成對促產條例落日後的所得稅配套改革方案，行政部門預計將在立法院下個會期，提出有關促產條例與所得稅修正案，以接續促產條例對公司與投資股東提供的租稅獎勵在明年底施行屆滿的限期。財政部說，改革方案將自99年元月起實施。

在行政院12月中旬拍板定案，促產條例98年底屆滿「不完全落日」的原則後，官員說，賦改會可望在今天的委員會議支持這項修法原則，包括研究發展、人才培訓、物流中心與營運總部減稅優惠可獲保留，釋出約1,200億元租稅獎勵籌碼，將搭配調降企業營所稅率至20%。
根據統計，促產條例屆滿若完全落日，原本有1,483億元減稅利益將逐年收回國庫，並提供做為降低所得稅率的籌碼。行政院決定保留四項功能性獎勵後，國庫可回收的稅捐縮減為1,183億元，連帶影響公司所得稅率調降幅度，行政院認為企業所得稅約僅能自25%降至20%，無法達到17.5%的全球次低（僅次於愛爾蘭）目標。
營所稅率降至20%，賦改會估計，減稅利益達到808億元，加計個人綜所稅率自21%以下稅率分別調降一個百分點，減稅利益170億元，與先前已修法調高的個人綜所稅四大扣除額約216億元的降稅利益，促產落日後改以調降所得稅負取代的減徵稅收已達1,194億元。

遺贈稅降為10% 調高免稅額【聯合報╱李祖舜09.01.13

為爭取國人海外資金回流，立法院會昨天三讀通過「遺產及贈與稅法修正案」，將遺產稅和贈與稅降為百分之十的單一稅率。遺產稅免稅額從七百萬元調高為一千兩百萬元，贈與稅免稅額從一百一十一萬調高為兩百廿萬元。
依據新修正遺贈稅法，被繼承人死亡若遺有配偶與兩名成年子女，除免稅額一千兩百萬元，還有配偶扣除額四百四十五萬，子女扣除額九十萬元及喪葬費扣除額一百一十一萬元，遺產總額在一千八百四十六萬元以下，都無需交遺產稅。

遺贈稅法修正》免稅引資回流 綠批討好富人

財政部長李述德日前表示，每年遺贈稅收約兩百億元，若稅率調降至百分之十，稅收損失估計約為一百六十億元。但立委賴士葆昨天表示，國人移往海外資金預估高達新台幣四兆元，在這項修法案完成三讀後，未來將可望吸引國人海外資金回流投資台灣，挹注振興經濟的活水。
國民黨團副書記長楊瓊瓔也表示，二○○四年遺產稅繳交上億元的案例，只有一百八十件，佔全年遺產稅案僅百分之三點六，跟社會財富常態不成比例，因此修法調降稅率才能符合實際課稅狀況，不過，民進黨立委高志鵬則痛批遺贈稅倉促修法，並沒有整套稅制改革制度，同時痛批國民黨政策全面向財團靠攏，認為這是討好富人的修法。
昨天通過的修正案也改進遺贈稅繳納制度，將分期繳納期間由現行的十二期延長為十八期，以減緩納稅者繳納時間壓力。
「遺產及贈與稅法修正案」朝野政黨內部都有不同意見，在委員會審查時，民進黨立委薛凌等人曾提出廢止遺贈稅法的提案，但民進黨團表態反對，昨天院會表決這項修法案關鍵條文時，薛凌全程缺席。
至於國民黨立委費鴻泰、張碩文、傅←萁、劉銓忠、謝國樑等人也未到場，費鴻泰坦言他自始反對這項修法案，認為有違租稅公平原則，因此選擇缺席不參與表決。

促產條例修正案 新設製造業五年免營所稅【經濟日報記者陳亮諭09.01.14

「促進產業升級條例第9之2條文修正草案」昨（13）日完成立法，自去年7月至今年底，製造業及其相關技術服務業投資，屬新投資創立或增資擴展者，將享有連續五年免徵營利事業所得稅的優惠。
這個修正條文初審時，民進黨立委曾提出加碼減稅版本，也就是除了行政院版本，希望去年7月到今年底，製造業及其相關技術服務業還能享有營所稅減半優惠，粗估影響稅收約500億元，期減緩企業倒閉、降低失業率。
兩案朝野協商時，財政部官員表示，全年總稅收1.7兆元中，營所稅占四分之一，如果要減半衝擊太大。院會最後以表決處理，國民黨立委以人數優勢，依行政院版本三讀通過。
經濟部在91至92年也實施製造業及其相關技術服務業投資適用五年免稅，當時公司申請投資計畫案約3,708件，投資金額約7,461億。經濟部依過去經驗預估，促產條例修正案實施後，將可帶動全國企業新台幣5,000億元增資金額，增加國內生產毛額1,500億元，創造3.7萬至4.5萬就業人數。
修正條文規定，製造業及其相關技術服務業投資屬新投資創立者，其產品開始銷售或開始提供勞務日起，連續五年內免徵營利事業所得稅。屬增資擴展者，自新增設備開始作業或開始提供勞務日起，連續五年內就其新增所得，免徵營利事業所得稅，但以擴充獨立生產，或服務單位擴充主要生產或服務設備為限。
適用這個法案的業者，由產品開始銷售或勞務開始提供日起，二年內可自行選定延遲開始免稅期間；延遲期間，自產品開始銷售、勞務開始提供日起，最長不得超過四年。

金融海嘯受害人 可延繳稅【聯合報記者羅兩莎09.01.18

金融海嘯重創全球經濟，企業獲利下降、民眾荷包大縮水，為減輕企業界和民眾負擔，財政部研議在五月報稅時，讓應繳稅額大、沒有現金的納稅人，延後繳稅款二至三個月。
財政部長李述德昨晚表示，金融海嘯衝擊下，像北市等地方政府財政單位已經同意讓企業延期繳地方稅，而就財政部的立場，與其等到民眾提出需求才開始研究，不如先評估。
原本在稅捐稽徵法就有規定可讓納稅義務人因天災、事變或遭受重大財產損失，不能於法定期間內繳清稅捐者，得於規定納稅期間內，向稅捐稽徵機關申請延期或分期繳納。
財政部政務次長張盛和說，全球金融海嘯讓不少企業和民眾的損失，應已符合前述因變故受到重大財產損失的條件。
目前初步規劃，今年五月企業申報營所稅、民眾申報綜所稅時，納稅人應繳稅額超過一定金額以上，且無存款而繳納有困難，才可申請延期繳稅，但是，納稅人在申請延繳時，必須提出相關證明，證明自己是因為受到金融海嘯衝擊，造成資產減損，以致繳稅困難。
延後繳稅的時間約兩到三個月，換言之，依規定，納稅人必須在今年五月底以前完成申報並繳納稅款，但申請延繳獲准的納稅人，可延至今年的七、八月才繳稅。
不過，相關的細節，例如應繳稅額要到多少，才符合延繳條件？延繳期限要延多久？財政部將在周三（二十一日）邀集五區國稅局討論相關延繳細節後才會定案。

救出口 5721項恢復退稅【經濟日報記者陳美珍09.01.19

搶救出口，史上第一次，財政部擬對過去已自出口退稅行列畢業的5,721項進口農工原料，重新施以恢復出口退稅的激勵機制，藉以減輕出口商品稅捐，協助廠商爭取出口訂單。
這是政府自民國73年逐年取消出口退稅獎勵後，不但未再擴大取消出口退稅的品項數量，甚至反其道考慮，將已不具退稅條件的進口農工原料，再度納入退稅範圍。關稅稅率5%以下的進口原料，有機會重享出口退稅利益。
財政部長李述德在今年新春記者會時報告表示，全球經濟景氣衰退，97年12月台灣出口巨幅衰退四成，顯示企業經營困境升高，財政部將會檢討目前外銷品沖退稅的制度，協助企業度過難關。
財政部關政司因此決定，原訂今年4月1日起將再公布數百項進口農工原料取消退稅的計畫將喊停。
同時，將與經濟部進行會商，擬將過去逐年公告取消退稅的5,721項農工原料，選擇其中進口數量較大，或屬於出口重要原料來源的項目，重新恢復出口退稅獎勵措施。
出口退稅制度始於民國44年，至96年為止，關稅出口退稅總額已近4,000億元。鑑於關稅率逐年降低，為簡化退稅作業，自73年開始，宣布逐年取消出口退稅。包括稅率低於5%或外銷品原料可退稅捐占成品出口離岸價格（FOB）價格1%以下者，均不再退稅。
財政部曾先後八次公告取消外銷貨品享有的沖退稅優惠，總計多達5,721項。上一次公告是在去（97）年3月，取消退稅項目計622項，稅率均在5%以下。總計海關進口稅則8,729項貨品，具退稅資格的進口原料僅剩3,000項，不再享有沖退稅利益者則占總項數的65.5%。
財政部高層官員說，確定恢復出口退稅的項目與範圍，還要再與經濟部會商，我國為出口導向國家，重新考慮擴大退範圍，確實有其必要。過去受高關稅影響，出口退稅為提升出口競爭的重要助力，退稅高峰期一年金額逾200億元，近年因逐年擴大取消退稅項目之故，一年退稅總額約僅剩18億元。

財部恢復出口退稅》救市寶刀 重出江湖【經濟日報記者陳美珍09.01.19

全球都在救經濟，比快、比多、比狠，不如比有力。不管用什麼辦法搶救經濟，只要有用就值得做。台灣的經濟成長七成靠出口支撐，出口衰退、百業蕭條，什麼最該做？救出口無疑是第一要務。
財政部最近做了兩件事，民調倒數的財政部李述德展現了打破窠臼的勇氣，一是同意地方對營運衰退企業延繳地方稅捐；二是考慮恢復並擴大出口退稅。
准許地方政府施行延繳地方稅的彈性措施是突破，中央打算跟進考慮所得稅也緩繳，則是李述德的「創意」。雖然所得稅延後繳稅有較地方稅更大的技術困境，但李述德願意嘗試的誠意，還是值得肯定。
至於有史以來頭一遭，政府考慮恢復5,000多項進口原料的出口退稅，不管對出口商而言僅是微利，或是難得的久旱甘霖？財政部願意將救經濟的政策，扎扎實實用在出口之上，比起延後繳稅的政策，更該值得給予掌聲。
採取擴大退稅「救出口」的國家，不只台灣。我國重要出口國之一的中國大陸，早自去（97）年下半年開始，即已數度宣布調高其出口退稅率，為大陸的出口商注入強心針。
如果說全球景氣衰退是集體惡夢，拚出口當然不能只憑藉廠商打死不退的勇氣，還要靠政府提供全力後援。誰能讓出口商無後顧之憂，誰就有機會儘早穩住出口江山。
擁有近55年歷史的出口退稅機制，曾經為台灣輝煌的出口佳績助上一臂之力，原本就快功成身退走進歷史，財政部此時不但決定暫緩原訂取消出口退稅的既定計畫，進而考慮擴大出口退稅範圍的必要性，可謂適時、適切的做法。

閱報秘書》出口沖退稅【經濟日報記者陳美珍09.01.19

外銷品沖退稅制是一個國家為鼓勵出口，對廠商進口原料在製成成品外銷時，提供退還進口時已納關稅等稅捐的退稅機制。目的為使出口貨物能以不含稅價格進入國際市場，避免對跨國流動物品重複課稅，達到促進出口貿易與提高競爭力的目的。
國際間包括法國、英國、盧森堡、葡萄牙、瑞典與中國大陸等，均有出口貨物退稅制度。由於出口退稅機制屬於國際慣例，不會遭受貨物進口國政府的貿易報復。
我國自民國44年開始施行外銷貨物出口退稅制度，出口商自國外進口的農工原料，只要再加工後出口，即可退還或沖銷包括關稅、貨物稅與商港建設費，早期還有鹽稅、防衛捐等稅捐。
享有出口退稅的貨品項目仍有逾3,000項，可退還稅捐包括關稅與貨物稅兩種，關稅更占出口品退稅比重接近九成五。

「賦改會」的稅改政績何在？2009-05-31 工商時報社論

　最近適逢新政府上任一週年，除了馬總統親自舉行國內外記者會，公開說明這一年的政績表現與未來展望之外，內閣各部會亦都紛紛整理出洋洋灑灑的施政績效，宣傳其在金融海嘯逆境中力求「苦民所苦」的成果。其中，財政部的做法是，將去（97）年6月底成立「行政院賦稅改革委員會」（賦改會）所推出的各項改革方案，當做其最主要的政績。賦改會從運作開始即引發不少爭議，在幾位重量級學者委員及民間稅改團體相繼退出後，社會大眾對其專業性與公信力已大打折扣。
　如今，財政部仍然以賦改會做為政績的包裝，無非只是因為成立賦改會係馬總統的競選政見，宣揚賦改會的成就，可以提高其政見的落實度。然而，社會輿論在檢視馬政府的稅改政策績效時，針對的不應是賦改會，而是隱藏其後的「本尊」行政院。
　依據財政部的說法，賦改會係以「增效率」、「廣稅基」、及「簡稅政」為三大改革重點，預計今年底前完成20項稅制及稅政研究議題，希冀能藉此為台灣開啟經濟新動能，大幅提升台灣的國際競爭力。截至目前為止，已陸續完成14項研究並提出改革建議，主要包括調降營所稅及綜所稅稅率、調高綜所稅扣除額、調降遺贈稅率並提高免稅額、以及檢討地價稅與房屋稅之減免規定等。表面上看來，賦改會的確提出了不少研究成果，但實際上經由行政院通過落實為修正法案的只有兩個，一為配合促產條例租稅減免落日的所得稅改革，另一則為對有錢人有利的遺贈稅稅率調降。前者是因為有法律銜接的時間壓力，後者則是因為有財團巨富利益的政治考量，因此行政院當然不得不將之列為最優先的改革選項。
　仔細檢討賦改會提出的這些改革建議，我們有以下幾點質疑：其一，賦改會訂出的四大改革目標為「促進經濟發展、追求社會公平正義、提升國際競爭力、維護永續環境」，獨未將「政府財政平衡」列入其中。面對政府財政收支惡化、債務餘額不斷攀升的危機，行政院總是依「以財政支援建設，以建設培養財政」的虛妄想法，來規避與延宕問題的真正解決。反正等到國家財政破產時，在位的已不會是現在的決策者，受害的民眾根本無從追究其責任。
　其二，雖然賦改會建議採行「稅收中立」原則，利用促產條例減免稅落日所增加的稅收，來調降營所稅與綜所稅稅率，並提高綜所稅的扣除額，但行政院卻決定在促產尚未取消前，便先行調高綜所稅的扣除額，取消促產減免稅的改革成效尚未顯現，但已對國家財政失衡造成雪上加霜的惡果。尤有甚者，賦改會一些可以增加稅收的建議，例如開徵能源稅等，都被排在較後的順序，未來能否通過立法，無人能料。屆時，若是該減的都減了，但該加的卻加不成，對國家財政與稅制的健全將造成難以估計的傷害。

　其三，賦改會第一個優先提出去的「取消軍教免稅」建議案，至今還被凍結在行政院，即使在這次財政部對外的稅改政績說明中，亦不曾對之有任何著墨。由此可見，行政院對此案的顧忌與擔心，何其之深。財政部不斷強調調高綜所稅扣除額，可以降低中低所得及薪資所得者的租稅負擔，讓360萬戶家庭享受到減稅的利益。殊不知軍教免稅問題的改革延宕了幾十年，社會上對此課稅不公的不滿早已達到容忍的極限。
　何況，賦改會的建議只是延續民進黨政府原提送立法院的修正案而已，在社會甚至包括軍教團體本身對此問題的解決已逐漸形成共識之時，不知行政院還在怕什麼？推動租稅公平，取消軍教免稅是一個重要標竿，行政院刻意隱瞞對此案的立場，不但背離了民意主流，更戕害了稅改追求社會公義目標的達成。
　其四，遺贈稅率的調降似乎是行政院最「得意」的稅改力作。一直到現在，行政院還是口口聲聲它能吸引海外資金的回流，且誇大解讀最近一段時間台灣資金回流的現象，刻意模糊與掩飾其政策錯誤的真相。要改善租稅公平，一個做法是加重富人課稅，另一做法則是減輕窮人的稅負。如今，行政院這種先降低遺贈稅稅率，減少富人稅負，再用提高綜所稅扣除額來討好窮人的做法，非但租稅公平無法獲得改善，相反地，政府財政將更陷入岌岌可危之境。
　賦改會的運作還剩半年的時間，如果上述這些問題不能有效解決，則我們敢大膽在此預測，此一號稱第3次的稅改，將注定失敗的命運。

小心減稅與舉債後的財政危機＞中時09.01.19中時社論

　在全球金融海嘯衝擊下，當前各國政府幾乎已是用盡所有的政策工具在挽救經濟。不僅是利率趨近於零，舉債、減稅與紓困的規模也是越來越大，世界經濟論壇（ＷＥＦ）上周公布「二○○九年全球危機報告」指出，金融海嘯之後，接踵而來的將是財政危機，各國政府若只考量眼前的問題，採取短視作法，將埋下另一個危機的種子。
　這項預警公布不久，美國加州即傳出財政破產危機。次貸風暴發生以來，加州房地產一落千丈，企業獲利大減，民間失業率攀升，州政府財務告急，預算赤字高達四百二十億美元，庫存現金僅夠支付到一月底。加州州長阿諾史瓦辛格坦承，財政陷入危機，必須先擱置教育、醫療與基礎建設等新政策，自二月一日起將暫停部分公共支出，其中包括低收入戶與殘障居民的補助金。為解決財政破產危機，阿諾被迫削減支出與增稅。
　加州的財政危機並非個案，全美有許多州都面臨財政入不敷出的窘境，不過問題最嚴重的莫過於聯邦政府的赤字。歐巴馬即將在一月二十日上任，布希政府留給他的是一個財政千瘡百孔的爛攤子。歐巴馬未上任前，根據美國國會預算局元月初的報告，美國財政赤字將由去年的四千五百五十億美元暴增至今年的一兆二千億美元，約占國內生產毛額（ＧＤＰ）的八．三％，這是自二次大戰以來最高紀錄。
　歐巴馬上任後將推出規模達七千七百五十億美元的新振興經濟方案。此外，他面臨的真正難題是，二次大戰後出生的嬰兒潮世代在去年達到退休年齡，未來美國政府要負擔的各項醫療與社福支出將大幅增加，這些因素將使得美國財政更加惡化。
　因應這波金融大海嘯，諾貝爾經濟獎得主克魯曼（Paul Krugman）認為，歐巴馬的振興經濟方案規模不夠大，他建議歐巴馬應該更大膽一些。然而，政府花了大錢，就能振興經濟嗎？另一位諾貝爾經濟獎得主史迪格里茲（Joseph Stiglitz）認為，減稅效益不如擴大公共建設；布希政府過去八年的大規模減稅與舉債，讓美國國債首度突破十兆美元，歐巴馬似乎不應忘記這個教訓。克魯曼亦認為，歐巴馬不必費心在無效的減稅案上，強化失業救濟與醫療補助反而更實際。
　面對這波金融大海嘯，馬政府先後推出多項振興經濟方案，在減稅方面包括調降遺贈稅、調降營所稅、調高綜所稅相關扣除額、證交稅率減半、傳統產業新增投資五年免稅、汽機車減徵貨物稅等；在刺激消費方面，發放八百五十多億元的消費券；擴大公共建設方面，立法院日前通過四年五千億的預算。總計，這波減稅與舉債救經濟的規模高達八千億元。
　在國家財政困窘的情況下，馬政府既要大幅減稅又要擴大財政支出，連消費券也要靠借錢來發，財政必然惡化。財長李述德拚命減稅與舉債之餘，不忘安慰國人說，中央政府債務餘額仍在法定範圍內，債留子孫只是過程，不景氣時政府必須借更多錢，以擴大內需救經濟。
　然而，最關鍵的是，政府大幅舉債的效果如何？將來還款財源與規畫在那裡？大幅減稅的效益又在那裡呢？對此，李部長並未交代清楚。大家記憶猶新的是，馬政府先前發放低收入戶生活津貼都找錯對象，真正窮困的人反而得不到救助，好端端的一項德政被糟蹋，執行力顯然出了嚴重問題。對於關鍵問題，政府相關部門若未能好好檢討改進，如何讓國人放心大筆舉債的錢都能夠花在刀口上呢？
　金融大海嘯帶來一九三○年代以來最大的經濟蕭條，加州政府瀕臨破產的殷鑑不遠，或許舉債救經濟是不可避免的選擇，不過，執政當局要特別提高警覺的是，執行力若無法提升，胡亂減稅與舉債不僅無法救經濟，反而將引發新一波財政危機。

延繳營所稅 20萬戶受惠【工商時報09-01-22王信人

　財政部做成決策，企業凡在97年9月至12月，或98年1月至4月，營業收入年減率逾3成，而個人從去年9月至今年底前，領有失業給付，或領有急難救助者，可申請延後3個月補稅、繳納企業營所稅、個人綜所稅，均沒有稅額限制。估計，約有20多萬家的企業可受惠。
　國稅局將在2月11日至20日，寄發96年的綜所稅補稅單，這些人將是首批適用延後繳稅者，可延至5月20日才繳納。這是財政部第一次把不景氣視為天災、事變、重大財產損失的一種，讓企業與民眾可以延後繳稅。
　財政部賦稅署昨日與5區國稅局開會，由財政部次長張盛主持，對「重大財產損失」做出定義，訂定延期繳納所得稅作業原則，延期繳納的標準如下：
　適用範圍包括企業5月申報97年度營所稅、96年度未分配盈餘、9月申報98年度營所稅暫繳；個人則有5月申報97年度綜合所得稅；其他補稅案件也在延繳之列。
　綜所稅方面，本人或配偶在97年9月1日至98年12月31日，有下列情形之一者，可申請延繳。
　1.依就業保險法領取失業給付者；2.依就業保險法領取職業訓練生活津貼者；3.依內政部訂定「工作所得補助方案」領取工作所得補助金者；4.依內政部訂定「馬上關懷急難救助作業要點」領取關懷救助金者。
　納稅義務人要以書面向戶籍所在地或營利事業所在地之所屬國稅局或分局、稽徵所提出申請；網路報稅者，可以用網路申請。

社會保險補大洞 政府擬開徵能源稅【聯合報記者何明國09.01.30

昨天行政院長劉兆玄密集訪視榮民與老人發紅包，並開出牛年第一張「支票」，將在今年底完成老人長期照護保險制度的立法，民國九十九年開始上路實施。
不過，隨著各項社會保險制度漸次開辦，過去健保、勞保及農保等長期累積的財務虧損也亟待填補，行政院高層官員透露，政府研擬開徵能源稅，做為彌平社會保險制度虧損的財源。
劉兆玄昨天下午訪視恆安老人養護中心與百歲人瑞古胡健妹。
在恆安老人養護中心發表談話時，劉揆宣示，要讓老人長期照護保險制度，在民國九十九年上路，讓台灣進入人人有保險時代。
劉揆說，政府施政重點除振興經濟外，另一施政主軸就是擴大照顧弱勢。政府實施國民年金制度造福四百多萬人，勞保年金制度造福八百八十萬人，兩項年金制度讓超過一千三百萬人在六十歲以後的生活與健康，有安全託付。
他說，現行的老人照護服務輸送系統必須再改進，建立可長可久的照護系統，需要健全的財務規劃。
行政院高層官員表示，長期照護保險制度將朝全民納保方向規劃，針對兩個方案進行評估，二十歲起或四十歲起開始納保。早納保保費比較低，晚納保則是投保人的經濟情況比較許可，各有利弊，有待評估。
這項保險制度實施後，加上國民年金保險、農勞保及公保，我國的社會保險制度可說已臻完善。
官員表示，過去勞健保及農保等計算費率時，不很精確，造成虧損大洞，現在必須找財源彌補。目前我國油電價只有日本、澳洲的一半，有調價的空間，行政院將研擬開徵能源稅做為填補各項社會保險虧損的財源。

公產養稅源 財政添7.2兆活水【經濟日報╱記者蘇秀慧09.02.11

財政部長李述德昨（10）日表示，目前政府管理的財產有7.2兆元，財政部將提出「國有財產管理開發方案」，以公產培養稅源，因應財政需要。
李述德昨天在行政院舉行記者會，說明財政政策。他，國家財政是「漸趨困窘」，但「尚稱穩健」，財政部近期內將提出提升財務效能方案，包括拿出國有土地和民間「合建分屋」。
李述德表示，已責成國有財產局，積極推動國有土地開發利用，創新國有土地開發模式，包括配合都市更新提供土地設定地上權，參加都市更新、分回更新後的房地，結合民間資源「合建分屋」等。
李述德說，漸趨困窘是從總量來看，包括歲計剩餘、債務餘額、當年度收支差短等，都是趨向負面發展；但從內在結構的經常門收支及債務餘額，都符合預算法、公共債務法的規範，因此尚稱穩健。
根據審計部96年度中央政府總決算結果，96年底中央政府債務餘額高達3.6兆元，較95年底增589億餘元，且近五年來平均每年債務利息支出達1,273億餘元，政府財政負荷沈重，債息支出龐鉅。依此估算，平均每位國民負債15.7萬元。
李述德說，財政部長的責任就是要籌措財源，支援國家建設，「不能一直說沒錢不要做事，那要部長做什麼？」現在是非常時期就要採取非常措施，沒錢要會找錢，政府的財政必須要標本並治。
李述德說，財政部近期內將向行政院提出「提升財務效能方案」及「國有財產管理開發方案」，這些方案將對台灣的財政有培元固本的作用，目前政府管理的財產有7.2兆元，其中中央6兆元，地方政府1.2兆元。
李述德說，如果現在不減稅，大家的消費能力能提升嗎？業者投資意願會增加嗎？不減稅最後只會增加更多的失業者，使經濟陷入惡性循環。

美退稅救經濟 殷乃平：效果不佳【聯合晚報記者楊美玲09.02.22

為了搶救經濟，美國總統歐巴馬日前簽署7870億美元的振興經濟方案，此方案中，包括2800億美元的減稅經費，將讓逾95%的美國人民每年最多可退稅400美元，並且會立即落實執行。財政部指出，有關我國的減免稅措施，賦改會一直積極討論執行，落實的效率也很快。學者專家則認為，退稅效果並不佳。
行政院為搶救經濟與失業而提出振興經濟新方案，實施期間將從民國98年至101年，總經費合計約7200億元，其中，減免稅措施所造成的稅收損失約624億元。財政部官員指出，減稅是重大政策，目前我國的稅改方案都由賦改會在進行統籌研究，並已完成汽車貨物稅、遺贈稅、促產擴大適用於製造業，以及提高所得稅扣除額等減稅方案，執行效率相當迅速，對提振經濟將會有所助益。
政治大學金融系教授殷乃平指出，根據過去的經驗，退稅的效果並不佳，尤其是所得稅的退稅，以去年5月美國布希總統的600億元退稅政策為例，其效果不到40%，對拉抬經濟的幫助相當有限，反而，台灣今年1月所發放的消費券，因發揮其功能，而引起國際關注。
殷乃平強調，我國的減稅空間一直存在，在經濟不佳時，賦改會應扮演好振興經濟的角色，但卻未發揮其功能，他建議，賦改會應推出整套的稅改方案，而不是一件件的宣布執行，否則通過的稅改措施對經濟助益將有限，成效也未彰顯。

財部：課奢侈稅 可導引國人用國貨【經濟日報記者陳美珍09.02.25

高消費行為將要加重課稅。財政部計劃最快明（99）年開徵「奢侈稅」，包括高價珠寶、手表、化妝品、名牌包與服飾、高價車，以及頂級豪宅、宴席等，均可能被納入課稅。
財政部傾向對高價商品或勞務訂定起徵額，超過起徵額者才課稅，稅率則以單一稅率為原則。依據初擬腹案，價格逾10萬元以上的高消費行為，就要課徵20%的奢侈稅。

導引國人用國貨

財政部認為，奢侈稅的目的不在稅收，透過開徵奢侈稅卻可達成多重目的，包括對高消費行為課重稅可維護稅制公平、抑制不當浪費，加上國內高價商品多屬進口，開徵奢侈稅也可導引國人愛用國貨，促進國內產業發展。
在財政部長李述德大力支持下，財政部內部已就開徵奢侈稅進行近半年的研究。初步確定將另立新稅，只對普遍被認可為高價商品或勞務課稅，一般民生消費不受影響，高所得者未從事高消費行為，也不會被課稅。
依財政部規劃，今年並非開徵新稅的適當時機，會等到經濟景氣復甦之後，再對奢侈品課稅。最快時間預定是明年。
為求周延，財政部將委託學者，在半年內就奢侈品課徵特種銷售稅提出研究報告，目前奢侈稅的課稅範圍與稅率，均未定案。
政府擬開徵奢侈稅的計畫，將使國內與消費相關的稅捐達到四種，包括貨物稅、營業稅與娛樂稅。財政部說，未來奢侈稅會與目前存在的消費稅有所區隔，一旦符合奢侈稅課稅條件者，應會按照售價或完稅價乘上稅率，加徵一道奢侈稅，高價消費肯定會變得更昂貴。
舉例來說，60萬元的高價手表，未來若要被課徵奢侈稅，假設稅率為10%，消費者就要多付6萬元奢侈稅。

將參考各國稅制

財政部賦稅署與稅制會已分別就已開徵奢侈稅的國家進行比較。包括美、日、韓、澳與中國大陸等，均有就不同的高消費商品或勞務課徵奢侈稅（Luxury Tax）或個人消費稅（Individual Consumption Tax），各種品項稅率不同，最低只有1%、最高可達33%。
據瞭解，財政部原先只鎖定對珠寶、高級手表、天然珍珠等課稅，但鑑於範圍狹小，無法達到對奢侈課稅的目的。

反奢侈稅 精品業者：有錢人恐往星港跑【經濟日報記者陳怡君09.02.25

一聽到政府擬開徵奢侈稅，珠寶、手表、精品等業者認為，此舉會讓已經低迷的消費市場「雪上加霜」，還會把有錢人往香港、新加坡送。
愛馬仕鐘表總經理李文嬌昨（24）日指出：「對的時間做對的事，金融風暴已衝擊消費市場，政府一方面要促進消費，另一方面卻要課奢侈稅，怎麼刺激消費？」
寶鉑表及浪琴表副總張正勳表示，台灣開辦奢侈稅便宜了香港。她說，大陸就是課奢侈稅，才會造就免稅的香港市場蓬勃發展。鑽石業者完全不同意。業者認為，結婚新人買鑽戒，是婚約象徵，怎能再課稅？不管稅率高低，勢必影響消費意願。
麗晶精品協理許淑憫表示，她得看到政府相關辦法才能評估影響範圍，但只要政府對任何行業課更高的稅，一定會影響買氣，對活絡經濟沒幫助。

金融海嘯過後 林祖嘉：就贊成【聯合報╱朱婉寧 2009.02.25

目前還處於金融風暴期，不太適合開徵奢侈稅 。等到景氣轉好開徵奢侈稅，則有助於縮小台灣的貧富差距。
法國，對汽車、珠寶等高單價產品有奢侈稅，課較高的稅率，不過政府現在應鼓勵消費，如果民眾因消費高單價商品反而被課奢侈稅，當然極不合適。
開徵奢侈稅是平衡貧富差距的手段，但有重複課稅的問題，有錢人原本就按較高的累進稅率繳所得稅了，如果再開徵奢侈稅，等於重複課稅。
不過，奢侈稅開徵與否是價值判斷的問題，有些社會認為消費高價品，就該付出一定的代價。台灣社會M型化越來越嚴重，貧富差距不斷擴大，因此，金融海嘯過了，一、二年之後，我贊成課徵奢侈稅。（朱婉寧）

不如全盤檢討稅制：寶華綜合經濟研究院長梁國源

與其課徵奢侈稅，不如全盤檢討我國稅制，讓高所得的人無法避稅。
我認為，台灣稅制不夠全面、邏輯不一致，例如之前才降遺贈稅率，希望藉由降稅，能課到富人的稅，如果又要課奢侈稅，兩種課稅邏輯豈不相反？
想要降低貧富差距，不如切實檢討稅制。為什麼課不到有錢人的所得稅，讓有錢人避稅？加強查稅，重罰逃稅，都是更有效的方式。課徵奢侈稅的行政成本也許較上述為低，但政府不能為了降低行政成本，對真正的問題視而不見。
真要開徵奢侈稅，還有許多問題要討論，例如重複課稅，「奢侈品」又怎麼認定？七、八萬元的液晶電視或鑽石，為什麼鑽石比液晶電視奢侈？這些社會都會質疑。
彌補稅收 兼顧公平【記者陳美珍／台北報導】政府擬徵奢侈稅，學者認為在遺產及贈與稅大幅調降為10%之後，開徵奢侈稅有助政府彌補稅收，更具有對高所得者課稅的公平意義。
台北商業技術學院財稅系副教授黃耀輝表示，開徵奢侈稅是行政院賦改會做出調降遺贈稅率決定後，同時提出的配套措施。由於遺贈稅具有高度累退性，中華民國的稅制又對有錢人明顯有利，開徵奢侈稅只要掌握「高價格、廣稅基、低稅率」原則，稅收即可自然入庫。
中華經濟研究院研究員孫克難則認為，奢侈稅的課稅必須簡單，最好是單一稅率，品項選擇，最好避免體積小、容易攜帶，如豪宅、汽車，都是可課奢侈品標的。

規避舉債上限 當心禍留子孫＞中時09-03-05唐玉麟／特稿】

　當立法院昨天審議振興經濟四年五千億元案，引發朝野對立之際，昨天財政部拋出研議「財政投融資基金」案，將考量動用政府四大基金、壽險業等民間資金十四兆元，投入愛台十二項建設，雖然強調將透過立法院修法程序支應，但卻難逃是為了要規避公共債務法舉債上限的限制。
　為拚經濟，政府採取減稅與舉債措施，包括消費券、振興經濟四年五千億的一五○六億餘元，預估今年舉債達七千億元，中央及地方政府累計負債預算數高達四．八八兆元，再創歷史新高。
　孰料，負責籌措財源的財政部長李述德，為籌措愛台十二項建設八年四兆元，腦筋動到郵政儲金、勞保、勞退、退撫、壽險業等十四兆元資金。
　問題是，這項「財政投融基金」案，未來雖需經立院修法程序，但並不受公債法舉債上限限制，如「存量法定上限四○％」、「流量法定上限一五％」等，一旦通過，勢必對財政穩健度造成衝擊。
　為救股市，馬政府已動用政府四大基金、國安基金等上千億元資金進場護盤；為挺企業，政府準備動用國發基金一千億元，擬投入美光或爾必達等ＤＲＡＭ產業整合平台；如今，財政部再考量動用民間資金十四兆元，投入愛台十二項建設，這些都不在公債法舉債上限限制範圍內。
　這些不受舉債上限的「特種基金」，都屬於隱藏性債務，一旦政府投資失敗，並無人能承擔責任，但卻均由國庫負擔，禍留子孫。
　令人不解的是，目前經建會已動用郵政儲金進行政府重大建設，如台灣高鐵案，為何財政部不考量沿用政府重大建設投資辦法的既有途徑，卻另籌設新基金，是否要規避舉債上限，難免令人質疑。

全民減稅千億 手筆歷來最大 【經濟日報記者陳美珍2009.04.03

明（99）年大降稅，政府將釋出逾千億元減稅利益。立法院財委會昨（2）日初審通過所得稅降稅案，企業營所稅率降至20%；個人綜所稅率也將調降，每戶平均減稅8%，淨所得50萬元左右的中低所得者受惠最多，減稅幅度高達三成。
這宗減稅案合計國庫一年將減損稅收達1,056億元，創下歷來最大減稅金額紀錄，同時也寫下自今年5月申報97年所得稅開始，政府將連續三年大減所得稅的新紀錄。
連續擴大對全民減稅，原訂98年底落日的促產升級條例，政府預計以收回1,483億元減稅籌碼，做為調降所得稅的財源已不敷使用。
財政部統計，調降營所稅率至20%，國庫提供全國70餘萬家企業，共808億元降稅利益；個人綜所稅率下降，級距起徵額提高，380萬個家庭可共享248億元減稅好處。這項減稅措施將自99年起實施，100年5月報稅時啟用。
立法院財委會昨天審查所得稅法部分條文修正案，立委賴士葆、羅淑蕾抱怨財政部只准自己減稅，不准民代提案減稅做法蠻橫，要求以行政院修法版本為基礎，加碼對中低所得者減稅。
依財委會初審通過的修正條文，只對稅率21%以下的三級稅率各調降1%，但修正後最低稅率級距5%的起徵上限，從41萬元提高為50萬元。財部統計，調整課稅級距起徵額後，新增減稅利益即達78億元，家家受惠。

新聞眼》舉債+減稅 國庫虛脫【經濟日報記者陳美珍09.04.03

減稅，納稅人都希望多多益善，但在全球金融風暴不知何時休止之際，政府一手採取擴張性財政支出，另一手輔以強力減稅的猛藥式做法，已讓國家財力陷入雙重耗損的局面。減稅已到了極限，再減就會過頭，是執政者不能迴避的現實。
立法院財委會初審通過大降所得稅方案，99年個人與企業所得稅率都要下降。這宗減稅案讓國庫一年釋出1,056億元的減稅利益，稅收損失會在民國100年實現。
減稅人人愛，此刻藉減稅紓緩人民飽受經濟不景氣之苦無可厚非。但無人能知寒冬何時過去，即使不積穀防飢，也不該寅吃卯糧。一手舉債、一手降稅，國庫實在承擔不起，更非全民之福。

冷眼集》台灣的背更駝了...【聯合晚報記者陳素玲2009.04.02

搭上經濟不景氣的順風車，政府各部會與立委諸公們不但拚命製造利多政策，更要「減稅救台灣」。利多、減稅人人都愛，政府首長得到愛戴，立委得到討好人民美名，但是利多也罷、減稅也好，只要沒有精算與配套措施，最大的受害者卻是社會公義與國庫，問問民意要那一樣?
因為景氣衰退、失業問題嚴重，行政院猛推各種利多措施，每個方案特色都是錢愈撒愈多，效果則是「待觀察」。例如教育部動用300億元振興經濟預算搶救青年就業，做法不是檢討教育制度出了什麼問題，而是挑最簡單的方法，先是拿錢補助大學鼓勵畢業生「延畢」，再來出錢補助企業僱用社會新鮮人，薪水由國家付。此舉除了延後失業數字發酵，對大學生長遠就業能力有何提升? 鴻海集團負責人郭台銘含蓄提醒，畢業生要勇於求職，不要躲在學校，似是當頭棒喝。
經濟活動低迷，人民痛苦指數高，合理化政府舉債擴大內需，「減稅部長」、「舉債部長」當之有理。財政部長李述德好像拿到一張沒有抬頭、也沒有金額上限的舉債、減稅支票，上任不到一年，已經減稅數千億元，動輒大降企業與富人稅，中產階級、小老百姓也得罪不得，來個全民大降稅，失業者、無薪假尤其不能不關懷，緩繳所得稅也可以考慮。
行政部門的討好法案，到了立委手上，豈能示弱，加碼還是小事，公理正義蕩然無存事大。例如財政部此法原本只想調降個人所得稅，但是立委就提案加碼取消企業保留盈餘加徵稅率，結果促產條例落日的社會正義還未實現，立委又要搶當「濫好人」，全案一過，國庫整整大減1600億元。
擁有權力者，最好做的事，莫過於討好眾人，但此事誰來做都可以。最有貢獻，能為世人流傳者，卻是得罪人的事，這就需要有擔當、有道德勇氣的人才做得到。國家經濟面臨重大危機，減稅、利多，固然是提振民心之必要，但是檢討稅制公平性、加稅增加財源的配套更不能少，否則政客口中被「造福」的人民，心裡感受未必相同

噸位稅過關 航商將大回流【經濟日報記者余麗姿09.05.02

行政院賦稅改革委員會昨（1）日通過「實施噸位稅研究」建議案，交通部表示，將儘快完成配套措施，包括推定利潤金額等，實施噸位稅後，加上兩岸直航將以國輪優先，國籍船員比率也擬鬆綁，可望吸引航商回籍，提升海運實力。
賦改會召集人、行政院副院長邱正雄表示，實施噸位稅是國際潮流，目前英國、丹麥、美國、韓國及愛爾蘭均實施噸位稅，日本最近也跟進，由於兩岸關係日益密切，海運往來頻繁，實施噸位稅可以增加國輪回籍誘因。
噸位稅是依推定利潤，計算海運業務所得進行課稅，將與現行營利事業所得稅課稅方式並行，由業者自行選擇適用。若海運業者選擇噸位稅，必須連續適用十年。賦改會在通過此建議案後，將報行政院核定，並由財政部修改所得稅法。至於交通部將研擬的配套措施，包括航商須將營運總部設在台灣、一定比率的輪船登記為國輪、雇用一定比率的國籍船員，以及船舶噸位等條件。
根據賦改會昨日決議，300總噸以上的國籍輪可適用噸位稅，但該海運業者及其100%持股的子公司，自有國輪船舶的淨噸位總和不得少於20%，第五個會計年度起，經營船舶的國輪比率要提高至40%以上。
不過，只有載運客貨及相關活動的海運業務所得才適用噸位稅，其他租賃、處分資產及投資收入，不視為海運相關的利潤，還是要依所得稅法及最低稅負相關規定課稅，因此財政部也將修訂所得稅法第25條之1的相關規定。
噸位稅將採累進稅率課徵，並依日本稅制推定利潤率，1,000噸以下貨輪稅額最低，每百噸課徵每日所得56元噸位稅，每年應納稅額5.1萬元；2.5萬噸以上的船舶稅最重，以5萬噸為例，全年稅額107.68萬元。若以96年度申報的資料計算，改採噸位稅產生的減稅利益約25億元。
賦改會的研究報告顯示，實施噸位稅後，預估可吸引30艘國輪回籍、增加540位船員就業機會，加上在我國境內的維修支出可帶動海運產業的營所稅，相關稅收將可望增加27億元。

王龍雄：長榮權宜船會回籍【經濟日報記者余麗姿2009.05.02

中華民國輪船商業同業公會全國聯合會理事長、長榮海運董事長王龍雄昨（1）日表示，賦改會通過噸位稅，「實在太好了」，與現行營所稅相比，噸位稅的費用固定，成本可降低，「航商一定會回籍掛國輪」。
長榮表示，待詳細配套措施出爐，評估後將會把權宜船回籍國輪，未來新造船計畫的船舶也會登記國輪，但艘數多少，目前還沒確定；陽明也指出，未來船舶會回籍，國輪艘數將會倍數成長。
王龍雄指出，繼噸位稅後，希望政府能協助航商，與其他國家簽定互免海運的運費稅，目前簽定國家包括美國等，但鄰近的香港、大陸尚未簽定，香港運費稅率2.5%，大陸為4.75%。兩岸國輪現已可直航，未來噸位稅實施，若再與大陸、香港簽定互免運費稅，三大誘因下，航商一定會把現行掛外國籍的船舶，改掛回國輪，國輪愈多，代表我國海運實力愈堅強。
王龍雄表示，噸位稅為選擇稅制，政府規劃的適用期間彈性比其他國家好，例如噸位稅適用期間為十年，航商第一年申請後退出，十年內不得再加入，但第三年退出後，不必再等十年，只要等五年即可。反觀有些國家，不管第幾年退出，都要等十年才能重新申請。
根據交通部資料，國內三大貨櫃航商，長榮海運目前有八艘國輪，約有近8萬淨噸位，約占營運船隊淨噸位約1.2%；陽明海運有四艘國輪，約3萬淨噸位，占總淨噸位僅0.75%；萬海有六艘，4萬多淨噸位，占總淨噸位2.8%。主因在於過去兩岸未開放直航，航商大多以權宜輪為主。
據交通部統計，目前國內100噸以上的國輪艘數，共計近270艘。輪船公會全國聯合會指出，近年來我國輪船總噸位逐年下降，自82年的1,027萬噸，降至去年5月僅472萬噸，短短十年就流失一半。據了解，交通部先前規劃採取現行營利事業所得稅並行的雙軌稅制，初估一家航商一年可省下3,000多萬元稅負支出。

移情台北港？長榮：不會退租高港【聯合晚報記者邱瓊平2009.05.30

高雄港貨櫃裝卸量排名直直落，現在更傳出長榮海運評估是否續租高雄港117號碼頭。不過長榮集團強調會續租，目前正在協商租約細節。
長榮集團總裁張榮發日前在新加坡接受媒體採訪時曾說，長榮不可能放棄高雄港。長榮集團發言人聶國維今天也強調，長榮海運正在討論117號碼頭如何續約，長榮從來沒有要退出高雄港的計畫。
聶國維說，台北港已經正式啟用，長榮的規畫為北部的貨物從台北港運送，南部的貨運就從高雄港運送，也就是北櫃不需南送，可節省油料成本與時間，也可減少國道高速公路的交通流量，不過要從哪一個港口運送，仍由貨主決定。
至於未來是否會將重心逐漸移往台北港，長榮表示，還要視未來政府的政策，但依照現行規畫，將採台北港和高雄港「雙軌並行」，長榮也希望能吸引外籍船商停靠台北港，增加台北港的使用率。
受全球金融海嘯影響，海運貨櫃市場也遭衝擊，長榮若退租117號碼頭，恐對高雄港造成影響。高雄港務局副局長黃國英表示，長榮海運在高雄港共租用六座碼頭，其中五座碼頭的租期為10到11年，117號碼頭組約則到今年10月止。
外界認為，長榮投資50%的台北港已經啟用，且高雄港貨櫃量減少，長榮應以台北港為主。黃國英指出，117號碼頭已到協商期限，長榮並沒有要退租。

高港局長：不怕沒人要【聯合晚報記者謝龍田 2009.05.30

外傳長榮海運將把營運重心移往台北港，高雄港務局港務長蔡丁義今天上午表示，長榮在高雄港的貨櫃裝卸量一年約300萬TEU（標準貨櫃），占全港的約三分之一；目前租用6 座貨櫃碼頭，除了1座10月到期將續約外，其他租期都還很久，沒有退出的態勢。
面對台北港與高雄港未來競爭的壓力，蔡丁義分析，高雄港的地理位置優於台北港，第二港口主航道水深16公尺，碼頭水深14至15公尺，台北港的水深「還在挖」。
長榮現今在台北港有2座貨櫃碼頭，1年裝卸量約40萬TEU。蔡丁義說，台北港較高雄港的地利優勢是北部櫃可就近運送，目前大概也是這個數量。
在高雄港承租3座碼頭的世界最大貨櫃船運集團快桅（麥司克），8月將退租1座碼頭，又傳出長榮將「移情」台北港，高雄港未來令人憂心。
蔡丁義表示，高雄港現有23座貨櫃碼頭，均出租。快桅退租75號碼頭是因虧損累累的精簡考量，有意租用者已紛紛探詢，至今包括國內1家航商及大陸3家航商，碼頭不怕沒人要。

陽明海運：高港有優勢【聯合晚報記者邱瓊平 2009.05.30

大陸招商局、中遠集團有意入股陽明海運高雄港洲際貨櫃中心（第六貨櫃中心）BOT案，大陸招商局集團公司總裁傅育寧率領的洽商團昨天離台。陽明海運董事長盧海轉述，傅育寧認為高雄港勞工供應充足，工資較北部低，加上高雄港有良好的轉運條件，投資意願高。
傅育寧日前帶著五名高階主管來台，除了參觀正在興建中的高雄港洲際貨櫃中心，也參觀陽明海運位於台北的總部。盧海說，高雄港洲際貨櫃中心由陽明海運100%投資，大陸招商局和中遠集團有意各入股兩成。
盧海說，新加坡和美國也有意投資洲際貨櫃中心，但未提出具體的投資百分比。不過根據相關法令規定，BOT案要全部完工後才能移轉股權，加上洲際貨櫃中心屬於基礎建設，陸資入股仍有法令等問題待解，將會持續與政府協商。
但盧海轉述傅育寧對高雄港的看法。傅育寧看好高雄港高雄港不受東北季風影響，泥沙不會瘀積，潮差小，又有良好的轉運條件，具備優勢。

政院強調：未重北輕南【聯合晚報記者黃國樑2009.05.30

行政院新聞局長蘇俊賓表示，目前對於國內各海港的經營，行政院沒有特別將重心由高雄北移到台北港的相關計畫，目前仍是各自由貿易港區的繼續發展，相關業者的動向應是依據本身的條件所做的決策。
蘇俊賓說，兩岸直航之後，日前就有一項報導，今年的520高雄港的兩岸之間貨運量已達到兩岸直航前的四倍，顯示兩岸直航，對於高雄港的貨運量有很大的提升作用。
至於台北港，他表示，行政院沒有相關的計畫要將台北港取代高雄港。目前台北港是已被核定的自由貿易港區，將依據自由貿易港區的方向發展運作。
行政院相關官員表示，由於台北港與桃園機場鄰近，兩者的自由貿易港區是可以結合運用的，這形成了台北港的一項獨特的優勢，台北港腹地大，在第二期的碼頭工程在幾年後完工之後，可望超越基隆港的吞吐量，但這些是自然發展的結果，政策上目前沒有單獨提升台北港的計畫。

軍教課稅 明年元旦起實施【工商時報09-06-12呂雪彗

　馬政府的取消軍教薪資所得免稅案有重大進展！行政院會昨天通過所得稅法修正案，決定99年1月1日實施，在民國100年5月31日前報稅適用。將有35萬名軍人、國中小學及幼稚園教師，還有托兒所的教保人員受影響。稅收雖然增加160億元，全數用於改善教育環境及軍人加給，並未增加國庫收入。
　劉揆強調，這是台灣租稅史上重要里程碑，過去做不到的，現在做到了，幾十年的爭議，現在已解決，讓所得稅制更公平合理。
　行政院昨天臨時安排取消軍教薪資所得免稅規定的「所得稅法」修正草案納入院會議程，為展現租稅公平精神，政院決兌現馬蕭政見，大力推動取消軍教免稅。
　政院發言人蘇俊賓說，取消軍教免稅後，預計可以增加100-200億元稅收，但這些不完全納入國庫，而是用於軍公教人員的配套措施。據財政部估算，課稅所得約160億元。
　取消軍教薪資所得免稅對象，包括托兒所、幼稚園、國民小學、國民中學、私立小學及私立初級中學的教職員，以及現役軍人。取消軍教免稅後，教育部、內政部與國防部已規劃配套措施。
　教育部方面，將補助國中小約聘僱行政或輔導人力、調增國中小及幼稚園導師費、降低國中小教師授課節數，課多少補多少。
　官員表示，國中小學教師導師費每月將由2000元調高至4000元，幼稚園導師給予每班2位導師；此外，國中小教師授課節數減少2節，其中國小導師再減2節總計為4節；補助國中小聘僱行政或輔導人每校60萬元。受影響國中小學教師及幼稚園老師人數計21萬人。
　內政部方面，補助托兒所教保人員教保費、臨時助理教保人員人事費，以及其他學齡前兒童照顧服務，影響人數3萬人，每位托兒教保員將加薪1000元；至於國防部，是調整志願役勤務加給，須繳稅影響約11萬人。官員說，教保人員與軍人，恢復課稅的配套是課多少補多少，教育人員課稅收入多用來改善教育環境。
　蘇俊賓指出，早年軍教人員待遇偏低，法律規定給予軍教人員薪資所得免稅，但依身分、職業的免稅規定，違反租稅中立性原則，不符所得稅量能課稅精神，賦改會去年9月決議取消，這項法案擱置在政院討論配套半年以上。
　所得稅法修正案完成立法後，預計從99年1月1日開始實施，也就是從99年起，軍教人員薪資將開始被扣繳，在民國100年5月31日前報稅適用。

稅收滿江紅 財政赤字飆新高【工商時報09-07-09王信人

　今年上半年全國稅收只有8,753億元，同比減少1,727億元（年減16.5％），估計今年稅收比去年減少2,000億元，創下台灣有史以來短收金額最高的紀錄。影響所及，今年中央政府財政赤字將飆上3,500億元新高。
　財政部昨天公布上半年稅收統計，10項稅目全部都是負成長，並創下同期間預算達成率最低、稅收衰退最大的紀錄，而營所稅、營業稅、貨物稅三大稅收，更創下自62年有統計以來的最大跌幅。
　上半年稅收8,579億元，同比減少18％，但加計財政部核准延後3個月報繳的174億元營所稅後，稅收為8,753億元，衰退幅度稍縮小，但預算達成率僅48.1％，預估全年稅收減少2,000億元。預算數又比去年實徵數多200億元，所以短徵數將達2,200億元。
　今年中央政府的財政赤字預算數為1,346億元，如果加上稅收短徵2,200億元，將來到3,500億元新高，打破92年2,972億元的紀錄。
　財政部統計處表示，編預算時估計今年經濟成長率為5.08％，後來預估值下跌到負4.25％，才有如此大的落差。國庫署表示，是否要辦理追加減預算，需要和主計處討論，還未確定。
　稅收滿江紅，中央與地方財政飽受衝擊，中央政府（不含中央統籌分配稅款）上半年稅收5,978億元，年減率為20％。地方政府（含中央統籌分配稅款）上半年2,374億元，年減率為13％。
　營所稅在10項稅目中衰退幅度最慘，累計上半年只有1,862億元，年減率31.7％。在綜所稅方面，上半年為2,361億元，年減10.6％。營業稅則為988億元，年減20％，由於營業稅有6成歸屬地方政府，地方政府收支差短將會擴大。

台灣3年內財政難好轉【工商時報09-07-09陳碧芬

　國際重要評等機構對於台灣主權評等的授與，今年初以來一再提醒：政府財政赤字愈見嚴重，第一步的衝擊是國家主權評等展望自「穩定」轉為「負向」，包括標準普爾和惠譽國際均異口同聲：接下來2、3年的政府財政也不可能好轉，台灣整體的信用承受度遠低於信評同等的國家，一旦總體經濟持續惡化，會造成評等等級被降等。
　標普估算，台灣今年的政府財政收入會低於預估的10％，政府赤字將飆升到占GDP的4％。主要的因素中，是標普已在第一季看到台灣政府的季稅收減少20％，不僅低於08年第四季，總體經濟表現還出現10.2％的季萎縮，這些都是台灣過去未曾發生的事。過去幾年間，政府赤字占GDP比，曾於2006年改善降至1.6％，2007年曾飆到3.2％，所幸2008年回到1.9％水準，才不至於衝擊到台灣的信用水準被認可情況。
　標準普爾最新《2009年亞太主權評等報告》指出，台灣的評等展望自穩定轉為負向，因為列屬在評分卡各項理由中的「弱點」，「特別的弱」，那就是政府的財政赤字問題。標普主權評等分析師陳錦榮在報告中表示，台灣今年稅收大幅減少，反映台灣未來2-3年政府財政可能逐步惡化，並因此弱化信用評級的維持。
　據標普估計，台灣今年底總負債比率將高達142％，這個數字，在AA 評級的國家中為最高。標普還曾於5月間模擬，若經濟衰退期延長、加劇，台灣的一般政府負債占GDP比，今年就會飆升到129％。
　台灣現有的主權評等，標普授與長、短期主權評級為AA-、A-1+；惠譽國際信評則為長期本國貨幣發行人違約評等AA，本國企業國際評等上限為AA，長期外幣發行人違約評等為A +，短期外幣發行人違約評等為F1；穆迪投資者服務則授與Aa3，與亞洲四小龍的經濟發展程度相較，等級顯然偏低，已造成台灣廠商對外募資成本偏高的不利情況。
　四小龍加上中國和印度，就屬台灣和印度的主權評等，被標普認為是偏高的政府財政赤字在作崇。標普昨(8)日剛好就印度的財政虧損問題，發出國際新聞稿加以分析。標普指出，印度2009-2010年的財政赤字預估占當年GDP 6.8％，是上年(2007-2008)年2.7％的２倍以上，「遠超過標普的預期」，標普還使用「令人失望」的強烈字眼。

調高賦稅負擔率【工商時報09-07-09呂雪彗

　行政院長劉兆玄昨天聽取財政部報告國家中長程財政健全方案，會中不少閣員主張應適度調高國人賦稅負擔率，以免惡化政府財政，財政部盼短期以不低於目前的14.3％目標。但如何調高與訂定合理目標，劉揆指示財政部積極研議具體策略，並提出財政收支平衡達成期程目標，9月底前報院核定。
　政府以舉債4,500億元擴大內需，因應金融風暴危機，國際債信評等機構對台灣財政赤字有偏高疑慮，數月前將我債信評等調為負向，引起劉揆的高度重視，指示財政部提出中長程財政健全方案積極作為，以免影響台灣的債信評等。
　劉揆昨天聽取財政部提出的「中長期財政健全方案」報告，財政部提出10大策略，包括賦稅改革、關務革新、大面積國有土地合作開發或租售加強利用，提升公股管理、提升財務效能、健全地方財政等方向。
　財政部所提方案並沒有積極達成財政收支平衡目標，與會人士建議應有更積極作為，訂定具體中長程財政收支平衡目標，以產生改善財政赤字動力。
　受人矚目的是，經建會主委陳添枝在會中建議，我國國人平均賦稅負擔率低於歐、美、日本，建議應適度調高。不少與會首長也附和表示贊同，認為應訂定一個合理目標，適時調高。
　財政部在報告中提及，目前我國人賦稅負擔率占GDP比例約14.3％，建議未來國人賦稅負擔率不應再低於此一目標，過去幾年最低時曾低至12.3~12.6％。官員說，只要賦稅負擔率少1％，對國家財政負擔影響達1,000億元。
　但也有官員表達保留意見，認為必須要有完整配套措施，才能決定如何調高。
　經長尹啟銘表示，不景氣時政府以減稅吸引企業投資，同時又要擴大內需，照顧弱勢，因此支多收少，這只是短期現象，未來經濟發展好，收支自然會再調節。
　副院長邱正雄也表示，賦稅負擔率須納入租稅彈性的考量，經濟情勢好轉時稅收會增加。
　劉揆綜合各方意見後裁示，財政部應就可行策略提出更具體的辦法放進規劃方案中，並就何時達成財政收支平衡，訂定中長程目標，積極改善財政赤字問題，目前中央累計未償債務餘額已破4兆元。

小檔案－賦稅負擔率【工商時報09-07-09于國欽

　賦稅負擔率是指各國稅收占GDP的比重，用以衡量各國民眾賦稅負擔的壓力。 台灣的賦稅負擔率在1990年時達20.1％，此後隨著政府促產條例的租稅抵減、兩稅合一、土增稅減半徵收等政策，使得賦稅負擔率一路下滑至12％到14％之間，低於日、韓、美、英、星等國。
　今天台灣賦稅負擔率如此低，並非指一般民眾賦稅壓力減輕，而係過去這十幾年政府的大幅降稅措施所致，然而降稅措施的最大受益者仍是富人。

99年預算差短千億 喬不定【工商時報09-07-09王信人

　行政院主計處提出明(99)年中央政府歲出概算約1.8兆元，但因為今年稅收不足，造成收支差短千億元仍喬不定，對明年政府支出有很不利的影響。
　政府歲入主要來自以下7個構面：1、稅收；2、規費；3、特種基金、國營事業繳庫；5、財產收入、出售國有土地；6、舉債；7、歲計賸餘。其中以稅收是最重要，所佔比重最高。
　主計處所提明年中央政府歲出預算規模與今年相同，仍達1.8兆元。但由於今年幾項歲入都不理想，明年可能也不樂觀，造成明年預算編列的困難。
　在特種基金部份，最賺錢的要數中央銀行，每年繳庫1800億元左右，實應感謝央行總裁彭淮南這數年來操盤準確，對國庫貢獻良多。但每年能繳的數字都差不多，今年也不會有大幅成長的可能性。其餘的特種基金，國營事業的中油、台電，虧損累累，體質良好的中鋼、中華電，因為公股持股已賣得剩下不多，盈餘繳庫有限。
　財政部因此準備在明年要設立國土開發基金，但在初期階段可能沒有收入。國有土地因為景氣不佳，今年售地收入255億元的預算，上半年只執行80億、約3成水準；雖然明知明年也不好賣，財政部竟然虛編歲入預算，一口氣比今年提高25％，和以前虛編賣不掉的公股一樣。


【十號公報】

馬：好政策也要選時機【聯合報記者彭芸芳09.01.10

馬英九總統昨天率行政團隊到竹科聽取建言，竹科廠商強力請求延後實施十號公報；馬總統表示，面對金融風暴時，應該和受影響較大的產業再做溝通，一個好的政策，如果不是在最好的時機點推動，政策無法產生效果，不見得對大家好，個別企業有意見，可以再研商。
行政院長劉兆玄在台中也表示，會尊重各界意見。
竹科廠商昨天們提出調降電價、延後實施十號公報等十一項建議；金管會副主委吳當傑「強勢」答覆說，「現在是實施最好時機，政府將如期實施」。
吳當傑表示，金管會曾對一千二百家上市企業調查，發現十號公報影響約九十八億元，不算太大，新修正的認列方式，比原總額方式對企業更有利。馬總統答覆時則緩頰說，可以再溝通研商。
行政院長劉兆玄昨天到台中參訪，與近百家企業老闆座談，對副總統蕭萬長等財經諮詢小組前天建議暫緩實施財務會計十號公報，他低調說，這只是建議案，會請金管會等相關部門思考，也會聆聽各方意見。

劉揆說：只是建議案 再研議【聯合報記者陳秋雲09.01.09

行政院長劉兆玄今天到台中縣參訪巨大機械時，他表示，對產業面衝擊極大的十號公報，是否實施，還要收搜集相關資料、經建部門討論建議後，再考慮是否暫緩實施。
被問到十號公報是否暫緩實施時，劉兆玄答得慎重，字斟句酌。他說，目前還在收搜集資料，了解狀況，最後還得經過有關單位討論後才有定論。
【聯合晚報記者陳秋雲、鄭文正/連線報導】
行政院長劉兆玄上午在到台中市與近百多家企業老闆座談，對於副總統蕭萬長領銜的財經諮詢小組建議財務會計10號公報「暫緩實施」，政院是否因此叫停，劉兆玄低調說，財經諮詢小組所提只是建議案，他會請金管會等相關部門思考，也會聆聽各方意見。
程泰機械董事長、台中工業區廠商協進會理事長楊德華便說，台灣出口業現在衰退四成，他建議政府應適度讓台幣貶值5～10%，透過適度放鬆的貨幣政策，有助於挽救台灣出口業與製造業，國內失業率就不會這麼嚴重，另一個好處是是進口商品變貴，民眾就會愛用國貨，有助於幫助國內產業。
對於企業聲音，劉兆玄利用與企業家座談機會，再對企業信心喊話。他說，美國砸下幾千億美金救經濟，但雲深不之處，不知道底在哪裡？效果不清楚。但政府先從救失業率及金融做起，並提「三挺」，政府挺銀行，可是銀行有挺企業嗎？企業有沒有在轉化成對員工的照顧？這些環節政府都要去追蹤。
【記者陳素玲/台北報導】
金管會證期局官員上午強調，愈是不景氣，企業以新舊10號公報提列損失差異反而不大，而且國際上很多國家早已實施，我國已經是延後上路，目前傳出企業反彈聲浪大，應是一些誤解所致。從昨晚到今日上午，金管會一直不厭其煩與媒體溝通，希望外界不要誤解10號公報的真義。

會計師：舊制認列 跌價損失更多【經濟日報記者吳碧娥09.01.10

會計研究發展基金會昨（9）日發布聲明，反對10號公報暫緩實施，因為回歸舊制可能會認列更多的跌價損失，且實施新10號公報與否，對企業淨利的衝擊應該沒有重大差異。如期實施卻能提升企業財務報表透明度，有利外資對台灣投資環境的認同。
多位重量級企業主近來呼籲暫緩實施10號公報，以降低對企業衝擊。會計研究發展基金會副秘書長吳如玉解釋，新10號公報採用「淨變現價值」衡量存貨市價；舊10號公報則以「重置成本」為基礎。由於「淨變現價值」是存貨在市場上的售價，減除銷售費用後的餘額，餘額中包含毛利，原則上會比「重置成本」來得高，若回歸舊有的處理方式，企業反而可能必須認列更多的跌價損失。
另外，會計研究發展基金會指出，34號公報「金融商品之會計處理準則」和35號公報「資產減損之會計處理準則」早在95年及94年開始適用，在這兩號公報適用前，企業投資如有市價下跌情形，或是資產發生價值減損，都必須認列損失，企業不可能因為沒有34號及35號公報，就不認列相關損失。
資誠會計師事務所金融服務組會計師黎昌州也認為，34號公報早從95年適用至今，根本沒有延後適用的問題。去年國際會計準則委員會（IASB）和台灣金管會已重新檢討，允許放寬認列股票及債券損失的規定，對於企業認列金融資產減損的衝擊應可減緩。
由於全球股市行情不佳，帳上所投資股票或衍生性商品的企業，如果不符合放寬重新分類的標準，多半得認列金融資產減損，就像聯電因此認列28.2億元跌價損失。
不過，當初制訂34號公報時考量到對金融業的衝擊太大，已將原始產生放款和應收款排除在外，目前34號公報正在修正條文，原預計99年1月1日上路，但金融業和保險業者希望可以延至100年以後再實施。

暫緩？外資：萬萬不可【聯合晚報記者張家豪09.01.09

總統府財經諮詢小組研議，將暫緩實施10號與34號公報會計準則，外資分析師聽聞後，大呼「萬萬不可」！美系外資主管表示，一旦已經上路的政策暫緩實施，將引發二大風險：一是投資人害怕「是否中間有見不得人的事實」，造成進一步的恐慌；二是政府內部矛盾攤在陽光下，影響人民對政府的信心。
政府內部的矛盾，應該在內部就先協調好，而不是在公開場合中討論。一家美系外資券商主管直言：「這樣的處理方式，很不好。」他認為，經濟不好的時局下，政策更應該「一致性」，不然的話，會影響到人民對政府的信心。
外資主管說，實施或不實施，各有利弊。可是已箭在弦上卻又改弦易轍，不得不讓人害怕，中間是否有「見不得人」的事情？事實上，不論10號公報或34號公報，這些影響，都是屬於一次性的事件，等到原物料或金融商品價格上漲時，也都會反應回來，尤其是10號公報，造成的影響不大。
高盛證券科技產業分析師莊培勳指出，包括友達 (2409)、宏達電 (2498)和台積電 (2330)去年第4季已經搶先施行10 號公報，今年第1季在財報上，掃除了這項利空因素，會佔有一些優勢。因為投資人對去年第4季的預期已經降低了，也不太在意財報結果，重點放在今年以後。

10號公報不暫緩 三挺會斷裂？【聯合晚報記者楊美玲09.01.09

立委籲暫緩實施一年

國民黨立委盧秀燕、羅淑蕾和賴士葆等財委會立委，上午召開記者會為產業界員工與企業請命，呼籲政府在景氣寒冬中應暫緩實施10號公報一年。賴士葆更建議，任何與三挺政府背離的措施都應暫緩實施一年。
10號公報改變會計作業中存貨的計算方式，新制一律採取逐項評價，取代原本的總額存貨評價，嚴重衝擊企業庫存跌價損失。
立委認為，10號公報如期於1月1日實施，卻正處經濟不佳時期，改變會計作業中的存貨計算方式，會瞬間低估企業獲利，造成不少企業貸款困難，恐掀起另一波裁員倒閉潮。

「政府一手唸佛珠，一手拿扁鑽」

立委陳淑惠痛斥，政府一邊推動不裁員愛心企業計劃，一邊執行十號公報，宛如一手唸佛珠，一手拿扁鑽，讓企業財報表現不佳，無法順利取得銀行貸款度過景氣寒冬，最後勢必逼得企業走上裁員倒閉之路。
同時也是台北市會計師公會理事長的羅淑蕾指出，站在第一線的會計師都反對推動10號公報，因跌價時也要認列損失，將造成企業的財務報表相當難看，對企業營運衝擊非常大，其中以鋼筋、營造和石化業等產品庫存性周期長的企業影響更多。盧秀燕指出，不鏽鋼廠大成鋼日前提列美國子公司逾50億元的庫存跌價損失，促使大成鋼去年每股稅前虧損約6 元，不少企業都擔心債信評等受影響。

批金管會不應靠民調數字就決定上路

盧秀燕表示，政府為了與國際接軌而推動10號公報，並非不可以實施，但因現在全球景氣低迷，企業經營困難，為了避免企業融資不到，陸續出現倒閉潮，政府應立刻對錯誤的政策踩煞車，而不是一昧的堅持己見，金管會更不該視而不見，呼籲政府若真要挺企業就應暫緩一年實施。
費鴻泰表示，短時間內就改變會計作業中的存貨計算方式，太過於匆促，欠缺整體考量，尤其政府還選擇在經濟最不利的時刻推動，只會增加企業向銀行借款的困難度，他痛斥，金管會不應靠民調數字就決定讓10號公報如期上路，應到實務界去傾聽了解企業的真心話。

10號公報變代罪羔羊【工商時報09-01-10楊穆郁

　全球經濟恐將陷入蕭條，今年上路的新10號公報，讓絕大多數上市櫃公司、甚至部分績優公司如華碩、中鋼、中鴻及大成鋼等，爭相提列金額超過數百億元存貨跌價損失。企業界人士認為，此時實施10號公報，根本是雪上加霜。不過目前金融海嘯的效應，才是真正的雪，但10號公報卻變成代罪羔羊，反而模糊了政府和企業對整體環境惡化應有的關切。
　根據IMF估計，2009年美國貸款壞賬達1.4兆美元，而金融危機正向歐洲、俄羅斯、拉丁美洲及亞洲擴散，為近百年來難得一見危機。受到此衝擊，受到存貨跌價損失衝擊的上市櫃公司公司，已從一般企業逐漸擴及至一線績優股，且提列損失的金額有越演越烈的趨勢。
　台股近20年來，經歷過數次大幅度的景氣循環，一線傳產股包括台泥、台塑、國建等，都曾經歷經過景氣谷底，而後出現繁榮、復甦的景氣高峰。其中，台泥股價經歷過2001年低價7元谷底後，在去年三月出現60.7元的高價，拉出近8倍的漲幅，可見「苦盡甘來」存在於每次經濟循環中。
　企業以往運用槓桿倍數的財務運作，創造出高報酬的奇蹟，但在國際油價由去年的147美元快速滑落至37美元的空頭走勢下，重挫了大宗物資、塑化及鋼鐵原料的價格，引發而來的是，各企業紛紛於去年第四季財報將高額跌價損失準備一次提列，引發市場恐慌。
　其實，新10號公報是「存貨之會計處理準則」的通稱，以行政力意圖延後實施，等於是干預學理上的會計原則，也容易讓外界有粉飾太平的不好觀感，甚至產生更多的信心危機，對股市不一定有利。將企業實實在在的財務狀況浮現在檯面之上，才是正本清源之道，也能讓各企業在景氣復甦之際，出現應有幅度的回升，創造最大的利益。

6大工商團體：暫緩10號公報 【聯合報╱記者林新輝 2009.01.11

行政院長劉兆玄昨天表示，金管會實施十號公報及台北榮總院長林芳郁人事案都是既定政策，目前並未改變，會繼續執行。
總統府發言人王郁琦也表示，馬總統知道廠商對十號公報有不同意見，但暫緩實施涉及金融專業，總統府完全尊重行政院和金管會決定。十號公報議題，府院口徑趨一致。
不過劉兆玄也打圓場，他說，十號公報所涉配套措施，還會進一步研究；榮總人事案，也會加強與反對的立委溝通。
對於十號公報，民進黨主席蔡英文批評，總統府不應干預金管會決策，十號公報可讓企業財務狀況更透明化，政府決策應尊重專業意見，不要有太多政治思考，市場管理要靠專業實現。

國民黨立委蔡正元昨天力挺金管會。他說，實施十號公報有助於讓外資更接受企業的報表。反對十號公報的國民黨立委羅淑蕾則表示，陳冲剛接金管會主委時表示支持暫緩一年，不知什麼原因突然「轉向」支持如期上路。經她了解，原來金管會接受會計研究發展基金會學者的建議，這把美國那套「英翻中」，變成我們的標準。
【記者陳曼儂／台北報導】六大工商團體昨日聯合聲明：建請政府暫緩實施十號公報，認為若不延後實施，今年第一季的財報會很難看，會害某些企業無法獲得銀行貸款。
由工商協進會、工業總會、商業總會、工業協進會、中小企協及電電公會六大工商團體聯名，由電電公會主導這次的聲明，電電公會的榮譽理事長、金仁寶集團董事長許勝雄曾疾呼，現在實施十號公報時機不對，也質疑金管會對於企業調查的準確性。
聯合聲明中指出，十號公報如果不延後實施，等今年第一季財報公布後，將使得企業毛利率遽降，國外投資者和銀行因此會對企業產生誤解判斷，在這樣的情況下，會讓有些企業無法獲得銀行的後續貸款，使得營運困難，對現在的經濟雪上加霜。
商總理事長張平沼也表示，雖然金管會證期局曾對一千兩百五十五家上市櫃公司做過調查，當時有百分之六十七的業者認為十號公報實施不會造成影響，調查在去年十月調查時，還不是金融海嘯最嚴重的時候；就算只有百分之三十三的企業會受到影響，大部分是台灣重要的電子產業，也會影響其他產業。

接近馬蕭人士：蕭萬長很尊重劉揆【聯合晚報╱記者陳志平 2009.01.10

總統府財經諮詢小組建議暫緩10號公報，金管會態度保留，也引起外界對財經小組是否「以力服人」的質疑；黨政人士強調，副總統蕭萬長非常了解企業心聲，但為免引起干預施政爭議，行事始終節制低調，更小心不對財經諮詢小組成員意見做裁示，外界的批評是多慮了。
總統府發言人王郁琦則強調，財經諮詢小組運作已經數月，和行政院的磨合期已過，雙方互動良好，沒有越權問題，提出建議也「不會要政院買單」，政府有多元管道聽取各界意見是好事。
對外界解讀10號公報可能引發府院風暴，親近馬蕭人士表示，馬英九總統、蕭萬長和行政院長劉兆玄都是理性的人，彼此相互尊重，外界憂心府院或馬、蕭、劉之間將因此有心結，是不了解三個人的個性。
官員表示，前天在總統府財經小組會議中，10號公報議題是一位與會者主動提起，並獲其他與會者呼應，蕭萬長並沒有做裁示，小組只是提出與會成員的建議；王郁琦解釋，小組結論很清楚就是建議性質，只是由蕭副總統彙整，再報告馬總統，給政院做參考，行政院不會有要不要買單的問題。
接近馬蕭人士表示，蕭萬長常常下鄉，和工商界互動頻繁，因此對業界情況相當了解，確實有些工商界大老對政策不滿意，會一通電話就打給蕭萬長，但蕭萬長非常客氣，很尊重劉兆玄，許多事他聽到，但不會多講，就是不希望讓人認為副總統在干預其他人的職權。
相關人士表示，馬英九、蕭萬長和劉兆玄都是很理性的人，馬英九的哲學是「用人不疑」，他會充分了解政策背後的思維，但會尊重各部門專業評估後的決策

另參本館＜九萬兆再度合體＞
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1310386658/20080924063138/

行政院、企業界溝通堵塞？【聯合晚報記者陳志平09.01.10

從總統府財經小組、國民黨立委記者會、到竹科廠商座談，24小時內科技產業界透過各種管道三度大動作希望為10號公報實施翻案，企業界和行政院間溝通管道是否通暢？金管會的調查是否失準？已引發討論。
總統府財經小組前晚提出暫緩10號公報建議，立委盧秀燕昨天上午召開記者會做同樣訴求，昨天下午上百家竹科廠商再當面向馬英九總統請命，業界一連串逕向總統府「告御狀」的動作，已引起支持10號公報立委質疑是特定業界人士從中串連有計畫地發動。

溝通管道那裡出了問題？

不過盧秀燕今天強調，召開記者會前沒有和總統府連繫，所有陳情在同一時間發動，應是因為10號公報元旦實施後，企業要開始作帳，抱怨不約而同從四面八方向湧入各種管道，總統府高層常常下鄉，立委近日勤跑企業尾牙，因此應該一樣都接獲許多企業界的陳情。
從台塑推動六輕案五期受挫，王永慶親自寫信給馬總統陳情，到為10號公報問題，科技產業界紛紛向正副總統、立委請願，似乎反映企業界和行政院的溝通管道不甚通暢；盧秀燕直言，就她了解，企業向政府反應和政府接收企業的資料，雙方感受似乎有落差，當初金管會主委陳上任時宣布重新考量10號公報時，企業界拍手叫好，但最後金管會還是決定如期實施，顯然企業界的聲音沒有獲得政院重視。
金管會迄今仍不願改變政策的重要理由，是因實施10號公報前兩次針對上市櫃公司調查的結果；不過常接觸企業界的黨政人士直言，調查可信度「一定有問題」，因為和企業界實際反應差距太大，支持的會計師以「短空長多」形容10號公報，但現在的經濟情勢讓人憂心，許多企業可能連「短多」都捱不過，根本等不到後續的「長多」。

立委質疑金管會調查失準

盧秀燕指出，金管會的調查以書面問卷進行，每家企業都擔心洩露身分，一旦反對實施，財報可能被盯上，當然都不敢說實話；來向她陳情的企業家們因此都非常低調，再三叮嚀一定要守密，憂心萬一消息傳出，公司的股價馬上大跌，這樣的情況，金管會的問卷調查根本不可能反映出來。
盧秀燕表示，企業家真正在乎的是10號公報背後的10號風暴，因為許多企業現在已求貸無門，如果金管會可以保障一定借得到錢，企業當然不會在乎10號公報是否會讓報表轉盈為虧，但現在銀行都緊縮銀根，報表難看一定會成為銀行拒貸的藉口，許多人已憂心年後會再大一波倒閉潮。
盧秀燕強調，10號風暴還包括政治層面，這些企業界過去八年對扁政府施政怨聲載道，好不容易等到馬蕭上台，如果第一線為生死奮鬥的企業家心聲，只得到政府敷衍的回應，企業家雖然不會上街，但絕對會對政府失望，這樣的政治風暴，就看馬政府能否承受。

特定業者串連告御狀？【聯合晚報記者陳志平09.01.10

科技產業界為10號公報實施向正、副總統告御狀，支持10號公報如期實施的國民黨立委蔡正元，今天質疑是特定業者從中串連發動，希望透過「政治力量」對抗「經濟力量」，對10號公報翻案；對日前提出暫緩建議的總統府財經諮詢小組，蔡正元則呼籲提出建議時應一併拿出數據，「要以理服人，不要以力服人」。
多位國民黨財委會委員昨天一字排開呼籲金管會暫緩實施10號公報一年，但蔡正元今天排獨眾議力挺金管會的政策。蔡正元強調，實施10號公報可以讓財報更真實，在台灣現在正在全力爭取國際資金時，實施10號公報可以吸引外資，沒什麼不好。
蔡正元批評，反彈10號公報的業者，只有幾個數據仍待檢驗的個案，沒有辦法提出實施10號公報究竟害處有多大的數據和分析，就想透過向總統、副總統陳情的政治力量，對抗金管會代表的經濟力量，這樣的作法並不恰當。
蔡正元強調，金管會看到全世界實施10號公報雖有快有慢，但仍有一致性，實施有助於讓外資更接受企業的報表，因為外資需要公允評估業者存貨的機制，否則就會逕自對業者報表上的數據打折，難道業者認為這樣比較好？
蔡正元也批評總統府財經諮詢小組，在10號公報議題炒得火熱時，以10號公報作為小組主打議題「不適當」；他說，10號公報是否實施，重點應在立論有沒有道理，小組不應該認為他們站在高位、接近總統，就想「以力服人」。
蔡正元說，財經小組現在已成了「漫談小組」，像遺贈稅問題，財經小組決定降為10％，沒有提出可以吸引多少外資回流的數據，大家就照感覺判斷，沒有數字依據，這樣的作法不是「以理服人」；要不然大家就應該把話講清楚，如果未來財經小組作成的意見，就由總統直接下命令執行，結果也由總統全權負責，這樣大家就不會有意見，也不至於出現財經小組和政院不同調的情形。

10號風暴 政院急提配套【工商時報09-01-12呂雪彗

　工商團體卯勁向府院高層建議，暫緩實施10號公報，雖政院決定不暫緩，但已責成金管會、經濟部研擬配套措施，可望本週公布。
　經濟部昨（11）日向政院高層建議，從公股行庫及中小企業信保基金雙管齊下，協助企業在間接金融取得資金無虞，使企業無須擔心因10號公報新制上路資金貸款大縮水。金管會證期局長李啟賢昨也透露，證期局及證交所、櫃買中心將會主動拜訪「影響重大的公司」或找負責人前來訪談，實地了解業者心聲。
　政院評估認為，10號公報已經實施，若暫緩將使外資法人對台灣投資信心動搖，更何況這項政策長期是為與國際接軌，讓企業財務更透明，對保護資本市場散戶及企業長期經營有很大助益。
　但為避免企業受10號公報衝擊太大，副院長邱正雄昨日責成金管會及經濟部，儘速設法研擬配套措施，降低對企業負面效應，相關配套可望近日內定案，本周公布。
　經長尹啟銘昨日接獲指示後，立即與企業龍頭、會計師及相關單位研究，認為10號公報只是會計揭露方式調整，政府主導的公股銀行，應能從間接金融配合，協助企業度過困境。
　尹啟銘表示，10號公報實施後，企業可能面臨存貨減少，利潤減少，資產縮水及債信評降低，銀行改變授信條件，融資受影響，因此建議由公股行庫配合政府政策，給予上市櫃企業維持授信融資條件，予一段緩衝空間，協助企業渡過當前經濟困境。
　10號公報爭議不斷，金管會已責成證券週邊單位，立即展開「請益之旅」。李啟賢說，此目的是想聽取企業心聲，釐清外界反映10號公報不應該實施的源頭，是景氣問題抑或是公報問題，企業若提出事證或數據，明顯窒礙難行時，金管會才能對症下藥，共同研究解決方案。
　金管會官員指出，部分表達無法採行新10號公報的企業，其實多屬未公開發行的中小企業，適用商業會計法，該部分應該由非公開發行公司的主管機關經濟部來決定。
　據了解，針對未公開發行的中小企業，經濟部研擬建議加強信保基金調節機制，以信保協助企業銀行融資不致縮水，避免取得資金困難，細節做法將由金管會與財政部協調

經部：十號公報有配套【聯合報記者陳曼儂09.01.16

金管會主委陳冲「10號公報之旅」下周正式展開，金管會高層說，到目前為止，金管會「如期實施」10號公報的立場沒有改變。
工商協進會理事長黃茂雄表示，下周一將和金管會副主委李紀珠開會討論，希望政府有配套措施，甚至可延後一年再實施。
市場仍有不少雜音，部分證券商提出彈性適用方案，希望比照34號公報修正方案，企業可以自行決定何時適用10號公報，但必須在財報上揭露新舊公報的差異數。
證期局內部已成立10號公報專案小組，將依據產業別安排座談會與拜訪行程，全面與工商業界溝通，銀行局也密切要求銀行落實「挺企業」政策，一旦10號公報導致企業財表惡化，銀行依據自律規定，不可以「雨天收傘」。
東元集團董事長劉兆凱表示，10號公報對於存貨多及有跌價問題的行業，都會有影響，要進行一定要有相關的配套措施，不要在景氣不好時還讓企業更難做事。
經濟部官員指出，目前與金管會討論，可能會通函銀行，存貨評價方式變更不會影響企業現金流量，希望銀行別因為十號公報而縮限銀根；另外，為免第一線銀行行員不敢放款，也訂出「免責條款」保障銀行行員工作權。

新10號公報 經部：勿影響正常企業融資【聯合晚報記者沈明川09.01.16

經濟部中小企業處評析新10號公報，認為存貨評價改變不影響企業現金流量，因此公開以呼籲方式，建請金管會函請各金融機構，針對營運正常（不停工停業、貸款繳息正常、無退票紀錄）之企業，勿因新10號公報之實施而影響企業之融資額度。
針對新發布10號公報存貨評價會計處理準則修正，對中小企業到底影響如何？經濟部中小企業處特別做出下列的評析：
第一，新版公報修正存貨之續後評價以「淨變現價值」為主，而過去規定重置成本不得高於淨變現價值，因此過去原物料以重置成本評價者，依據新公報所認列之跌價損失可能反而減少。
其次，過去以成本市價孰低法評價存貨價值時，採總額比較法，新公報僅得依「個別項目」逐項比較或「分類項目」比較予以評價，鑑於整體大環境因素，此時適用新舊公報對存貨評價差異影響有限。
第三，評價存貨成本計算方法中，因後進先出法（LIFO）無法反映存貨實際流動狀況，據悉採用LIFO評價存貨的中小企業較少，因此廢止LIFO一節，中小企業多數反映影響不大。
第四，固定製造費用分攤存貨成本一節，可能需視個別產業產能運用情況影響不一，尚無統計資料分析。

10號配套 閒置產能改一年認損【經濟日報記者蘇秀慧09.01.19

10號公報相關配套本周定調。據了解，企業反映影響最大的除了存貨問題，有關產能過剩所應認列的損失，金管會已確定可遞延到年底一次認列，不必逐季認列損益，以降低對企業獲利衝擊。
行政院副院長邱正雄昨（18）日表示，10號公報相關配套，經濟部、金管會本周將呈報行政院。
據了解，不少上市櫃公司反映實施10號公報後，產量較低或設備閒置導致的未分攤固定製造費用，若必須在發生當期認列損益，這不但會影響企業獲利，也會讓企業未來融資更困難。因此，金管會的配套措施中，也將協助企業解決這項困擾。
金管會官員表示，去年金管會調查10號公報影響時，部分上市櫃公司就曾反映這個疑慮，去年底金管會宣布如期從今年1月起實施時，也做了說明。
官員表示，因景氣下滑，公司實際產能低於正常產能，未分攤的固定製造費用應於當期認列為銷貨成本，影響企業獲利一事，產能過剩所應認列的損失，依照現行規定，期中財務報表還不必認列為當期損益，可以遞延到年底時，才需要一併考量全年度實際產量。
金管會官員表示，原本會計研究發展基金會今年打算修改這項規定，改為須在期中財報認列，不能遞延到年底，但為減緩對企業衝擊，現在已確定不急著今年修改這項規定，因此今年仍可遞延到年底，預料企業財報會好看一點。
此外，邱正雄指出，為化解企業融資疑慮，金管會將出面與銀行負責人協調，強調10號公報不會影響現金流量，銀行不宜因實施10號公報而拒絕企業融資。
邱正雄說，10號公報相關的配套措施，經濟部、金管會都已在研商，希望減少對公開發行公司及中小企業融資的衝擊，經濟部長尹啟銘已自國外返國，本周就會定案。
目前行政院對於公開發行公司如期實施10號公報的立場不變，至於中小企業等非公開發行公司，若有特別需要，可從商業會計法另做規定，這部分屬經濟部權責。
目前經濟部傾向不延後、會提配套作法。

李紀珠聽取配套措施 三大工商盼暫緩10號公報【工商時報09-01-20潘羿菁

　10號公報如期實施引發企業界反彈聲浪不斷，金管會副主委李紀珠昨日一口氣拜訪工商協進會、工總與商總三大工商團體，聽取企業看法，企業界還是提出建請暫緩的請求，大同集團董事長林蔚山則說，貿然實施10號公號將產生後遺症。
　李紀珠一個下午連跑「三攤」，向企業界聽取10號公報實施的配套措施，由於是閉門會議，工商協進會理事長黃茂雄會後僅簡單表示，企業適用10號公報，若財報數字不如預期，擔心未來無法再向銀行融資，因此會再跟金管會做充分溝通。
　工總理事長陳武雄也說，未來景氣狀況較難預測，為了避免10號公報讓企業營運「雪上加霜」，還是懇請暫緩實施。
　林蔚山則說，政府應該多聽取企業的心聲，不應該貿然實施10號公報，急促上路恐導致後遺症。
　不過據了解，會中許多企業家紛紛表示10號公報應該延後實施，但是金管會先前已經向國際承諾10號公報在今年元旦起實施，說出的話無法收回，因此儘管李紀珠拜會三大工商團體，然而10號公報如期實施的立場堅持不變。
　另外工總認為，若執意要實施10號公報，可能會影響到未來企業融資情況，因此建請政府應成立「專案紓困窗口」，協助受10號公報衝擊，但營運正常的企業，協助作法包括，企業不被銀行限縮融資額度，銀行不得因10號公報而拒絕融資或是已取得金融機構以存貨為擔保的融資，如果因10號公報導致跌價損失增加，金融機構不得要求補提擔保品。李紀珠表示，這部分牽涉到銀行融資問題，金管會也正積極與銀行業者協商當中。
　商總理事長張平沼說，有些企業主把自身股票給銀行作質押，但是現在市價低於淨值，因此希望建請將股票質押價值改作淨值計算。金管會則說，回去再研議。

10號公報 元旦如期實施【經濟日報記者李淑慧08.12.19

金管會昨（18）日宣布，財務會計準則第10號公報「存貨之會計處理準則」，將於明年元旦如期實施。金管會調查，願意提供估列損失的801家上市櫃公司中，認為有重大影響者達386家，跌價損失預估為98.4億元。
金管會主委陳本月初接任時，曾表示「10號公報應該要重新評估是否要延後實施」，股市燃起延後實施的希望；金管會委員會昨天決定「如期實施」，今天台股將面臨失望性賣壓的考驗。
金管會昨天是由證期局副局長張麗真在例行記者會上，宣布10號公報如期實施的決定。主要基於三個理由：一、問卷調查僅33%廠商認為會有重大影響；二、鄰近地區如南韓、新加坡、香港都已實施；三、DRAM業者向金管會反映明年第一季財報會很難看，但其實要到明年底才會反映在財報上。
金管會表示，有67%的上市櫃公司表示，修正後10號公報並無重大影響。進一步細分，大型產業領導公司，如台灣50指數成分股及台灣中型100指數成分股，分別有73%及60%表示無重大影響。金管會請上市櫃公司以今年第三季財報資料，模擬修正後第10號公報的影響數，801家提供其估列影響數，預計將增提跌價損失總額為98.4億元。
部分上市櫃公司，例如DRAM業者向金管會反映，因實際產能低於正常產能，明年第一季的財報將因10號公報的實施，非常難看。
金管會指出，上市櫃公司產能過剩所應認列的損失，依公報規定，期中財務報表尚無需認列為當期損益，可以遞延到年底時，再一併考量全年度實際產量認列。金管會指出，採用修正後第10號公報，可提升資產評價的品質，提高公司財務報表的透明度。

若實施 DRAM廠可能倒【聯合晚報記者嚴珮華08.12.18

10號公報是否明年元月實施，今日將決定延與不延? 這項公報是否施實，將攸關上市櫃製造業命運，更影響年底台股走勢最大關鍵。
10號公報是什麼? 是指財務會計準則公報第10號針對「存貨之會計處理準則」，這項公報是明確規範「存貨跌價」的認定，是以「淨變現價值」為認定標準，打破過去總和評價的認定標準，改以「個別認定」。舉例而言，廠商製造出來產品若成本是10元，但是，目前已下跌到5元 (淨變現價值)，因此，該公司因10號公報的實施就必需提列5元的庫存損失，換言之，新公報規定，只要生產線下個別商品的「淨變現價值」低於成本，即須提列當期損失。
10號公報一旦實施有什麼影響，對廠商而言，一旦跌價就必須認列損失準備，直接的影響是帳上的獲利大減，同時，將衝擊低毛利的製造業，未來甚至可能出現毛利率的接的「保一保二戰」。而立即影響的是，雙D、營建、鋼鐵等產業，以雙D為例，現在DRAM是做一顆賠二顆，製造成本早已高於現價成本，以國內五家前三季DRAM廠虧損900億元，若再實施10號公報，帳上若提列庫存 準備，則虧損將超過1500億元，而這些公司可能早已倒閉。
目前世界財務會計準則有兩大派別，一是美國 (FASB)，另一是非美系的 (IASB)，但，業者表示，這項公報立意佳，但是，有必要在此時全球經濟下滑時「雪上加霜」嗎? 甚者，以新興市場的台灣，全球沒有人規定我們一定要採用這項嚴厲的標準來自我設限，削減自己的國際競爭力，有必要在此時此刻實施10號公報嗎?

10號公報明年如期上路 半導體廠：影響有限【中央社08.12.18

行政院金融監督管理委員會今天宣布，財務會計準則第10號公報將依照原訂時程，明年1月1日正式上路。半導體廠對此普遍認為，影響有限。
　　晶圓代工廠表示，由於晶圓代工業是採接單生產營運模式，因此存貨水位不高；只是近期客戶需求疲軟，晶圓廠產能利用率低；財務會計準則第10號公報「存貨之會計處理準則」實施後，部分在製品恐將歸為存貨，將會影響單季財報因而失真。
　　不過，晶圓代工廠指出，若以整年度來看，實質所受影響仍將相當有限。
動態隨機存取記憶體（DRAM）業者指出，目前DRAM市價已遠低於生產成本，DDR2 1Gb顆粒現貨價僅約0.65美元，各廠營運已面臨龐大虧損。10號公報實施後，DRAM廠帳面虧損金額恐將進一步擴大。
求生存是各DRAM廠現階段營運重點，因此，業者說，10號公報如期實施，對於DRAM廠營運實際影響將相對有限。

10號公報如期實施》面板業：影響不大【中央社08.12.18

對於「財務會計準則第10號公報」明年將如期實施，面板業者表示，因面板產業產品項目單純，不易因新公報以各項產品分別評價，造成存貨跌價損失增加，因此影響不大。
業者表示，財務會計準則第10號公報新制與原制最大不同，在於存貨將採「逐項評價」，取代原本以整體存貨評價方式；因此，產品項目種類較多的產業，較易受到新公報衝擊。
中華映管財務長巫俊毅表示，面板產業產品分類差異性不大，存貨不太可能因新公報評價產生很大變化，例如大尺寸面板與中小尺寸面板價格走勢一致，不論將此兩類面板加總評價，或是分開評價結果應差不多。
奇美電子財務處長陳世賢表示，不論10號公報如期或延後實施，奇美電子早已依新公報進行規劃，所以影響不大，畢竟10號公報遲早都要實施，奇美內部早就作好因應準備，營運不會因10號公報實施與否，而有明顯差異。
彩晶副總經理呂清平指出，彩晶對存貨一向嚴格控管，逐月對存貨進行評價，因此，彩晶的財報很少因存貨問題而有劇烈波動；即便依10號公報，將存貨按不同種類評價，因彩晶產品種類單一，並無太大影響。

10號公報上路 鋼鐵、營建剉咧等【聯合報記者許佳佳08.12.19

新台幣連4日激情演出狂升行情，帶動營建資產等傳產類股上漲。不過昨天傍晚金管會宣布10號公報如期實施，法人預估，可能會對先前急漲的鋼鐵、營建等產業造成衝擊。
原本市場預估，10號公報恐會延後實施。昨天盤面上營建、鋼鐵與面板與ＤＲＡＭ等預估受惠最大的產業，搶先演出慶祝行情。不過，台新投信總經理沈文成說，這些族群占大盤權值比重有限，因此對指數的衝擊應有限；比較需要注意的是，近日大盤融券增加速度加快，多方又有軋空企圖，這兩天若融資融券餘額再有明顯變化時，市場上的多空激戰會更明顯。
新台幣近4天以來暴升逾8角，在資金行情升溫下，資產營建類股昨天多檔都出現急拉走勢；但以外銷為主電子股，因受到新台幣匯率急升的衝擊，資金版塊已出現悄然移動，昨盤中占大盤成交比重一度跌到五成以下。