社會工作局撥款津貼民營社會服務機構聘請社工，以減輕其營運壓力，但部份機構有刻扣社工津貼以補助其他營運開支，擅自更改撥款用途之嫌 本報記者攝
本報記者 王白石
原載於〔澳門勞動報〕第四十一期 29.07.2008
被喻為「北斗明星」的社工，是弱勢社群及迷途者的明燈。澳門的社會工作者為數不少，社會工作機構亦不下百間，為本澳居民──特別是在不同層面上有需要的人士──提供援助性、預防性和發展性的服務，以專業知識及經驗協助服務對象面對人生的種種挑戰和現實生活中衝擊。然而，去年十一及今年五一，記者皆見有本地社工成群上街參與遊行，可見身為支援者的社會工作人員，亦有其需要協助、為自身鳴不平的時候。
待遇偏低怨氣重
青年社工梁偉（化名），現職本澳一間民辦社會服務機構，他雖然沒有參與社工們自組的遊行活動，但他卻認同本澳社工界的確存在不公平現象，很多社會工作者對自身專業不被尊重、薪酬待遇偏低感到不滿，他說：「澳門是一個靠人脈生存，以關係上位的地方，勇於參加遊行、站出來向社會說『不』的人不多，因為大家都怕被『點相』，但去年及今年均有社工上街遊行表達不滿，可見澳門的社會福利界早已存在怨氣，大家都被壓榨得到了不吐不快的地步。」梁偉指的「壓榨」，是直指大多數民間社會服務機構在收取政府發放的社工津貼後，並無全數用以聘請社工，而民間社工的工資普遍偏低，亦與政府社工薪酬相去甚遠。
政府津貼每月蒸發
據梁偉介紹，社工局會向支助機構發放每名社工每月一萬五千元的聘請津貼，以減輕機構營運壓力，增大民間專業團隊提升服務素質，但目前澳門社工（具專科學位或以上學歷）的普遍薪酬卻只有九千至萬一元，更有甚者月薪只有八千元，當中社工實收工資與社工局發放的津貼存在頗大差額。梁偉說：「機構『抽水』的情況普遍，以我工作的機構為例，社工月收一萬至萬二，每月三、四千的政府津貼白白蒸發掉，雖然上級曾解釋這些津貼金額是用於人員培訓，但以每月三千計，一年一個社工該有三萬多元的人員培訓費用，足以報讀大學課程，但我們實際得到的人員培訓，往往只是由員工主持的講座，或香港導師主持的工作坊！」有另一位社工曾向記者戲言，本澳某社會服務機構不停開設各類型大小中心，目的是聘請更多的社工，以達到「貪」得更多的政府津貼，以聘請一名社工一個月「貪」三千來計，一年能「貪」得三萬六千元，十名受津員工一年就能為機構「進帳」三十多萬元。但梁偉卻認為機構『抽水』其實多是用以補貼行政費用及機構日常營運開資，應該不存在中飽私囊，但卻是明顯的不公平，亦有私自轉變政府撥款目的成分。
局長解釋未平工忿
梁偉又說：「記得去年七月，曾有專業社工透過致電電台節目『大爆』社會服務機構刻扣社工工資的狀況，引起坊間熱烈討論，媒體爭相報導，不少居民對社會服務機構的做法感到嘩然，當時社會工作局局長葉炳權亦有就事件在短時間內作出回應，希望澄清事件，並認為社工每月收取的津貼與政府撥給機構的金額有差距屬正常，因津貼已含社工的醫療保險、雙糧、獎金及社會保障基金供款等，但社工界前線人員對葉局長的回應未感滿意，因並非所有機構都為社工提供上述全部福利，認為此番言論不負責任。如今事隔一年，『扣薪』情況並無改善，不過機構對處理這方面問題的確是較從前小心了，據有同工透露，某機構今年聘請了超過政府津貼的社工人數，又不願自掏腰包來聘人，因此就『知會』新入職的社工有關情況，『希望』他們不要介意與同事平分津貼，來一招『先君子，後小人』。」
津貼無王管易成補品
由此可見，這種由政府將津貼總數交予服務機構，再由機構自行發放予社工的做法的確存在太大的彈性，津貼容易變為機構補品，哪裡有不足就補哪裡，瘦了員工來繼續構機營運的造法既不健康，亦不合情理，不能如實向社會實際反映社會服務機構生存的困難，只會妨礙更多資源投入的可能性。梁偉認為，社工局應仿傚教青局向教師發放直津的做法，以定員方式按不同年資的人員發放津貼，或是限制機構的發薪方式，以確保受津貼支助的社工年薪符合津貼的總額。
「人盡其才」變相壓榨
社工工作量大、壓力大眾所周知，梁偉更透露目前不少機構會「用人用到盡」，即使是駐校社工或中心社工，除了要面對被派駐單位的日常工作外，在機構要求下還要參與甚至帶領機構本身舉辦的生活營、主題小組，而這些額外工作並無獎金，但機構卻可從中獲得政府支助或服務對象團體支付的費用，因此有些機構很積極「招攬生意」並「人盡其才」，卻不顧社工本身已工作煩重，變相是另一種「壓榨」。更有甚者是某些機構會與政府合辦課程，津貼按實質出席的學生人數收取，但由於不是所有課程都能招到足夠學生或有些學生會中途退學，因此這些機構會以「優先留額用作人員培訓」為名，要求機構員工參與課程，實質是生源不足怕課程取消，收不到政府的全數津貼，有「做媒」之嫌。
不獲尊重意志消磨
今天澳門博彩業龍頭獨大，經濟起飛之餘社會價值觀亦隨之轉變的形勢下，眼下病態賭徒增多、雙職家庭輪班工作疏忽子女、校園暴力情節嚴重、青少年吸毒販毒已是不可迴避的問題，再加上人口老化、貧富懸殊的隱憂，社會對社工服務的需求不斷增加。然而，站在社會工作者的角度，他們亦身處同一社會，自身亦面對相樣的問題，博企高薪聘員，連洗碗工友或清潔工人也有月薪八千，但社工的月薪卻往往只得八、九千，單憑愛心與熱誠去堅守專業，實在是對社會工作者精神的慢性消磨。梁偉說：「在互聯網上輸入『澳門社工』，必然能找到同工們在各大討論區發表的不滿文章！」的確，記者在互聯網看到不少如梁偉所講的「不滿文章」，內容大多表達面對現實對於專業的無力應，如一位網友寫道：「我嘅工作係為人爭取應得嘅權利，但係我覺得連自己嘅權利都爭取唔到，幫唔到自己充權，真係好無奈，睇返而家某機構比啲人工，覺得好剝削我地，試問基本需要都滿足唔到，又如何助人自助？為client自我實現？」可見澳門社工之苦。 本報記者 王白石
被喻為「北斗明星」的社工，是弱勢社群及迷途者的明燈。澳門的社會工作者為數不少，社會工作機構亦不下百間，為本澳居民──特別是在不同層面上有需要的人士──提供援助性、預防性和發展性的服務，以專業知識及經驗協助服務對象面對人生的種種挑戰和現實生活中衝擊。然而，去年十一及今年五一，記者皆見有本地社工成群上街參與遊行，可見身為支援者的社會工作人員，亦有其需要協助、為自身鳴不平的時候。
待遇偏低怨氣重
青年社工梁偉（化名），現職本澳一間民辦社會服務機構，他雖然沒有參與社工們自組的遊行活動，但他卻認同本澳社工界的確存在不公平現象，很多社會工作者對自身專業不被尊重、薪酬待遇偏低感到不滿，他說：「澳門是一個靠人脈生存，以關係上位的地方，勇於參加遊行、站出來向社會說『不』的人不多，因為大家都怕被『點相』，但去年及今年均有社工上街遊行表達不滿，可見澳門的社會福利界早已存在怨氣，大家都被壓榨得到了不吐不快的地步。」梁偉指的「壓榨」，是直指大多數民間社會服務機構在收取政府發放的社工津貼後，並無全數用以聘請社工，而民間社工的工資普遍偏低，亦與政府社工薪酬相去甚遠。
政府津貼每月蒸發
據梁偉介紹，社工局會向支助機構發放每名社工每月一萬五千元的聘請津貼，以減輕機構營運壓力，增大民間專業團隊提升服務素質，但目前澳門社工（具專科學位或以上學歷）的普遍薪酬卻只有九千至萬一元，更有甚者月薪只有八千元，當中社工實收工資與社工局發放的津貼存在頗大差額。梁偉說：「機構『抽水』的情況普遍，以我工作的機構為例，社工月收一萬至萬二，每月三、四千的政府津貼白白蒸發掉，雖然上級曾解釋這些津貼金額是用於人員培訓，但以每月三千計，一年一個社工該有三萬多元的人員培訓費用，足以報讀大學課程，但我們實際得到的人員培訓，往往只是由員工主持的講座，或香港導師主持的工作坊！」有另一位社工曾向記者戲言，本澳某社會服務機構不停開設各類型大小中心，目的是聘請更多的社工，以達到「貪」得更多的政府津貼，以聘請一名社工一個月「貪」三千來計，一年能「貪」得三萬六千元，十名受津員工一年就能為機構「進帳」三十多萬元。但梁偉卻認為機構『抽水』其實多是用以補貼行政費用及機構日常營運開資，應該不存在中飽私囊，但卻是明顯的不公平，亦有私自轉變政府撥款目的成分。
局長解釋未平工忿
梁偉又說：「記得去年七月，曾有專業社工透過致電電台節目『大爆』社會服務機構刻扣社工工資的狀況，引起坊間熱烈討論，媒體爭相報導，不少居民對社會服務機構的做法感到嘩然，當時社會工作局局長葉炳權亦有就事件在短時間內作出回應，希望澄清事件，並認為社工每月收取的津貼與政府撥給機構的金額有差距屬正常，因津貼已含社工的醫療保險、雙糧、獎金及社會保障基金供款等，但社工界前線人員對葉局長的回應未感滿意，因並非所有機構都為社工提供上述全部福利，認為此番言論不負責任。如今事隔一年，『扣薪』情況並無改善，不過機構對處理這方面問題的確是較從前小心了，據有同工透露，某機構今年聘請了超過政府津貼的社工人數，又不願自掏腰包來聘人，因此就『知會』新入職的社工有關情況，『希望』他們不要介意與同事平分津貼，來一招『先君子，後小人』。」
津貼無王管易成補品
由此可見，這種由政府將津貼總數交予服務機構，再由機構自行發放予社工的做法的確存在太大的彈性，津貼容易變為機構補品，哪裡有不足就補哪裡，瘦了員工來繼續構機營運的造法既不健康，亦不合情理，不能如實向社會實際反映社會服務機構生存的困難，只會妨礙更多資源投入的可能性。梁偉認為，社工局應仿傚教青局向教師發放直津的做法，以定員方式按不同年資的人員發放津貼，或是限制機構的發薪方式，以確保受津貼支助的社工年薪符合津貼的總額。
「人盡其才」變相壓榨
社工工作量大、壓力大眾所周知，梁偉更透露目前不少機構會「用人用到盡」，即使是駐校社工或中心社工，除了要面對被派駐單位的日常工作外，在機構要求下還要參與甚至帶領機構本身舉辦的生活營、主題小組，而這些額外工作並無獎金，但機構卻可從中獲得政府支助或服務對象團體支付的費用，因此有些機構很積極「招攬生意」並「人盡其才」，卻不顧社工本身已工作煩重，變相是另一種「壓榨」。更有甚者是某些機構會與政府合辦課程，津貼按實質出席的學生人數收取，但由於不是所有課程都能招到足夠學生或有些學生會中途退學，因此這些機構會以「優先留額用作人員培訓」為名，要求機構員工參與課程，實質是生源不足怕課程取消，收不到政府的全數津貼，有「做媒」之嫌。
不獲尊重意志消磨
今天澳門博彩業龍頭獨大，經濟起飛之餘社會價值觀亦隨之轉變的形勢下，眼下病態賭徒增多、雙職家庭輪班工作疏忽子女、校園暴力情節嚴重、青少年吸毒販毒已是不可迴避的問題，再加上人口老化、貧富懸殊的隱憂，社會對社工服務的需求不斷增加。然而，站在社會工作者的角度，他們亦身處同一社會，自身亦面對相樣的問題，博企高薪聘員，連洗碗工友或清潔工人也有月薪八千，但社工的月薪卻往往只得八、九千，單憑愛心與熱誠去堅守專業，實在是對社會工作者精神的慢性消磨。梁偉說：「在互聯網上輸入『澳門社工』，必然能找到同工們在各大討論區發表的不滿文章！」的確，記者在互聯網看到不少如梁偉所講的「不滿文章」，內容大多表達面對現實對於專業的無力應，如一位網友寫道：「我嘅工作係為人爭取應得嘅權利，但係我覺得連自己嘅權利都爭取唔到，幫唔到自己充權，真係好無奈，睇返而家某機構比啲人工，覺得好剝削我地，試問基本需要都滿足唔到，又如何助人自助？為client自我實現？」可見澳門社工之苦。
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