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被列為「全球運籌發展計畫」新一波推動重點的「自由貿易港區」再成功向前推動一步。行政院正式核定經建會所擬「自由貿易港區設置及管理條例」（草案），將列為優先送請立法院審查法案。如果立法進度符合預期，台灣第一個「自由貿易港區」（以下簡稱自由港區）最快可以在今年年底接受申設，大幅提升台灣全球運籌國際競爭力。

　經建會指出，「自由貿易港區設置管理條例」（草案）共計8章37條，分別針對總則、自由港區之劃設與管理、貨物自由流通、自由港區事業自主管理、租稅措施、人員入出許可以及罰則等加以規範。全案設計秉持開放創新精神，以最小變動、精簡、富彈性為最高原則。

　近年來企業全球化的發展極為快速，國際間的貿易活動因市場開放使企業得以突破國界的限制，發展全球運籌管理的經營模式，原料、人工、技術、儲運和配銷，分別在不同國家進行但緊密串聯，每一階段都可以追求低廉而有效率的提供地，然後安排最佳路徑達成整體營運、及時管理的效果，此即經濟學上最適資源配置的狀態。在國際性企業供應鏈的環節中，國家與國家間也如同企業般高度競爭，以自由化營造國際貿易的無障礙空間，才能掌握跨國產銷營運之脈動，一方面國家在國際經濟轉型的趨勢中可免於被邊陲化，另方面則幫助國內企業走向全球佈局營運，解決產業外移所造成經濟空洞化的問題。

　經建會指出，跨國營運活動的障礙，主要為貿易管制法令的限制、額外增加的租稅負擔以及國與國間貨物流通的時效性問題。為同時解決三大問題，國外發展出自由貿易港之觀念，劃設特定區域作為開放度最高的經濟區，甚至將自由貿易港視為「境內關外」或境外之地，以特別立法排除國內原來將形成障礙之法令，由關務行政和課稅領域防線的調整，輔以儲運作業效率及深層次產製加值等功能，使自由貿易港麻雀雖小五臟俱全，滿足供應鏈之各種需求。目前世界上有六百多個自由貿易港，遠自荷蘭、美國、杜拜，乃至鄰近的新加坡、香港、大陸、日本、韓國和菲律賓，都有自由貿易港或類似的貿易經濟區，且皆成為主導國際間貿易之樞紐及集散、交易中心，說明了實施自由貿易港的具體成效，以及我國推動自由貿易港制度的迫切性。


台灣地理處於歐美與亞太地區連接之橋樑地位，具有海、空轉運便利之優勢，與新加坡、香港和上海等重要鄰近港口相較，台灣與亞太地區主要港口及西太平洋主要城市間之平均航行時間最短，且有高科技產業技術與研發能力，通關行政作業亦甚為進步，如再結合國外自由貿易港之功能設計，當可創造物流轉運及高附加價值加工之利基，充分提昇台灣之國際競爭力，實現全球運籌中心之政策目標。

　經建會說，自由貿易港既為國外所先實施，規劃設計時自應先參酌國外之經驗，擷取可參考之優點，始足迎接鄰近自由貿易港之挑戰。經比較前述國家地區實施自由貿易港之情形，固可歸納出許多共同或獨有之特色，惟因各國原來國際貿易之法制頗為不同，尚難直接援引為我國建立相關法制之用。


事實上，我國自早期陸續發展設立之加工出口區、科學工業園區、保稅工廠、保稅倉庫、物流中心及目前積極籌畫中之貨運園區等專業經濟區域，彼此間目的作用有別，惟如將各經濟特區之功能結合，擴大境外航運中心之運作，並重新檢視曾推動而未實施之經貿營運特區構想，應即相當於自由貿易港之精神，再納入國外自由貿易港之特點，當可建構出我國自由貿易港之理想藍圖。

　經建會指出，除了因應國際經濟環境的改變外，我國戒急用忍的鬆綁，取代以積極開放、有效管理，可使推動自由貿易港的困難減輕許多。特別是在兩岸加入世界貿易組織後，彼此經貿往來勢必日趨頻繁，如仍固守隔離之立場，將徒使外商望之卻步，故兩岸間貿易流通之自由應是設置自由貿易港成效之關鍵因素，自由貿易港如能成為未來兩岸全面貿易試點，將更具前瞻開展意義。