吳明賢（南投縣觀護志工協進會副理事長／臺中技術學院講師）
「社區處遇」（Community Treatments）與「觀護處遇」（Probation Measures）之間的關係為何？兩者互動之過程與方法又如何？這是個耐人尋味的問題，洵難一語道盡，茍欲精確論述兩者間的關係，恐怕還得先就「觀護處遇」一詞釋疑。蓋所謂「觀護處遇」，就目前國內犯罪學學界的看法，有認為是「假釋中的保護管束」，亦有指稱為「probation」，兩者不無出入。睽諸前者的認知，顯然忽略了假釋以外的其他保護管束，觀念嚴重偏頗，實不足為訓；至於後者，則係將保護管束與觀護等量齊觀，刻意矮化「觀護」在「制度性」與「政策性」的位階，視野猶屬狹隘，亦非可取。
此一問題癥結，適以指出傳統慣用的「認識論」確有盲點，同時提示吾人：觀護學理不宜完全委諸犯罪學的角度發展。本文認為，「觀護處遇」與「社區處遇」皆係犯罪者社會內處遇的抽象概念，各有理論基礎及概括範圍，倘若將「觀護處遇」視同「保護管束」的定位，也就無與「社區處遇」比較的實益存在，故應以保護管束的上位概念──「The Probation System」為觀護定位，始謂恰當。
以社區為基礎的犯罪者矯正（Community-based Corrections），係指一切得以避免監禁、降低機構處遇比率、縮短犯罪者與正常社會脫離的相關措施，依其範疇之廣狹，爰可區分為「社區處遇」（Community Treatments）或「社區刑罰」（Community Punishments），而就國際間所見，其類型包括：緩刑付保護管束（probation）、假釋（parole）、轉向（diversion）、釋放受教（education release）、外部通勤（work release）、歸休（furlough）、保護觀察之家（probation home）、保護觀察招待所（probation hostel）、中途之家（halfway house）、釋放前輔導中心（prerelease guidance center）、社區處遇中心（community treatment center）、社區服務令（community service order）、多目的處遇中心（community diagnostic and treatment center）、集團處遇中心（concentrated treatment center）、更生之家（aftercare house）、開放處遇（open treatment）、週末拘禁（weekend imprisonment）、假日拘禁（holiday imprisonment）、夜間拘禁（night imprisonment）、半拘禁（semi-detention）、半自由（semiliberte；semi-liverté）、在宅拘禁（house arrest）、被害補償（restitution）、被害人與加害者和解方案（Victim Offender Reconciliation Program：VORP）……等等。
「社區處遇」是一個抽象的概稱，舉凡對於犯罪者之處遇措施，非以監禁於行刑機構內為之者，均可謂社區處遇的一種。「觀護處遇」雖然也是對於犯罪者處遇的一個概稱，卻弗如「社區處遇」來得抽象，其範圍可能因國情與刑事政策的考量，而限縮在刑事程序的某個階段，亦可能在任何刑事階段都有「觀護處遇」的設計。就我國現有制度為例，即有：緩刑付保護管束、假釋、審前調查、轉向處分、留置觀察、安置輔導、社區服務、假日生活輔導、入監面晤、緩起訴附帶處分、緩刑附帶處分、中途之家、戒毒村、更生團契及其他類似更生之家的照護性收容。
由於「觀護處遇」與「社區處遇」皆係刑事政策對於犯罪者處遇的一環，彼此的內涵與實施項目有著諸多重疊的現象，尤其在具有拘束性色彩的部份，兩者相互交錯，許多機制如緩刑、假釋、保護管束、轉向處分、留置觀察、安置輔導、社區服務……等等，在兩者的概念當中皆有引用，而且「社區處遇」的概念又較「觀護處遇」為廣，有時甚難區辨其間的界線。然而，特別值得省思的是，兩者之間其實仍存在著某些沒有交集的部份，例如：觀護志工與社會資源的整合及運用、犯罪預防科學的研究與宣導、修復式司法的拓展、刑事法學在刑罰論的研究與創新、觀護體系的組織規劃與營運、行政法學對於觀護制度的一般規制與法則……等等，故若要如犯罪學學者所認知的「觀護處遇是社區處遇的一部份」，其論斷猶恐太過於牽強。
故對於「社區處遇」與「觀護處遇」的關係，比較精確的說法應該是：（一）在實務面向，觀護處遇是社區處遇的具體化，而社區處遇則是觀護處遇的抽象化；社區處遇為體，觀護處遇為用；（二）在學術面向，社區處遇提供了觀護處遇的研究基礎，觀護處遇則是社區處遇的學術化與專業化提昇。至於兩者間的互動，則是在法制面向就司法保護的各種議題，以刑事政策的立法、司法、執法，作為其過程與方法。
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