主筆：鄒 昌 達
一、研究動機：
由於資訊科技的進步，許多服務都逐漸轉型或同時於網路上來提供，政府機構是最大的服務單位，但是由於行政效率與專業人才的因素，對於新科技的使用速度與程度，政府單位通常都不及民間，但在逐漸重視全球化及國家競爭力的同時，政府機構不能不正視資訊科技的整合與應用；然而在台灣本土，負責資訊科技的推展卻是沒有統一的單位來負責，國家科技專案由國科會負責，政府行政資訊化由研考會負責，全民資訊教育由教育部負責，文化機構則交由文建會負責，這樣的分工有其專業的考量，卻又不免落入各自為政、缺乏整合的地步，希望藉由政府網際服務網的探討，進一步了解網路資訊的特性與其行銷策略。
二、政府網際服務網背景介紹：
政府網際服務網(gov.tw)原本設立之初的名稱為gsn.gov.tw，亦即Government Sevice Nework，主要業務為收錄政府行政部門的網路資訊，並成為民眾尋求政府網路服務的入口網站，目前(2001/4/28)在此網站收錄的網站：4859 站 (含學校及事業機構)，屬於政府機構的網站不到2300個，而全國共有4406個行政機關，據行政院研考會調查，行政機關的全球資訊網設置的普及率將預期由88年的48.6%提升到90年的70%暨91年達成100%的目標，足見大部分政府機構均設有網站提供服務；同時其提供線上資料庫的查詢功能，方便民眾查詢。
以這樣的整合規模應該可以成為民眾耳熟能詳且經常使用的網站，但事實上利用此網站的點閱率卻不高，以最近一週經由此網站的前十名單位之點閱人數合計共12525人次 (2001/04/22~2001/04/28)，其中點閱數最多的為『行政院人事行政局全球資訊網』共2536人次；若以全國三百萬上網人口來比較，其使用率並不高。
三、政府網際服務網的功能：
A. 政府機關網站索引：
提供網站登錄功能，其中大部分的資料是由書面調查而由研考會統一登錄，共分十六大類，每大類之下再依實際狀況細分次類，並提供網址名稱及網站介紹之關鍵字查詢，嚴格說來是一個網站登錄資料庫。
B. 政府機關網頁索引：
依業務性質共分為12類，主要提供給各政府機關網站內特別業務或服務的網頁登錄，共有393個網頁登錄(2001/4/28)，亦即一個機關基本上只能登記一個網站，而其他業務則可以在此進一步登錄，其主要用途應該是要彌補此網站無法主動搜尋網頁的缺點吧，於是極少的登錄數也造成了極低的點閱數，最近一週前十名的點閱總數為101人次。
C. 電子民意信箱索引：
企圖做為民眾對全國各機關的反應窗口，收集了共920個各機關的民意信箱的電子郵件(2001/4/28)，以統一的網頁表單傳送至各個機關，該網站最近一個月共有557次點閱，其中總統府被點閱的次數最高為229次，但有無實際傳送則無統計資料，亦看不到民眾的問題及回覆的情況。
D. 政府機關通訊資料：
總共收錄9639個機關的通訊資料(2001/4/28)，包括機關主管、地址、電話等，但其分類卻不健全，譬如鄉鎮公所都歸屬到縣政府；鄉鎮代表會與縣政府同一級各自獨立一類，而其他公共設施層級只到最高單位，還不如同樣由研考會所設立的網路村里(village.gov.tw)的分類與整合功能，更產生了資源分散的缺失。
E. 政府新聞網索引：
網站顯示累計登錄新聞總數：1828 筆(2001/4/28)，以分類查詢卻有3619筆新聞，以機關登錄數來查詢共有1829筆，顯然同一筆新聞可能跨兩個組別以上，而以最近30天查詢新聞資料共計 852 筆，顯示最近登錄的佔大多數；而機關登錄總筆數排行為1.彰化縣政府=297；2.財政部賦稅署=245；3.交通部高雄港務局=125；4.行政院研究發展考核委員會=103；5.臺灣銀行=83。
提供新聞的檢索功能，並允許民眾訂閱政府資訊電子報，但是無法指定要訂哪一種政府資訊。
F. 政府機關電子資料流通：
以提供線上文件來節省民眾索取文件資料或申請表格之困擾，累計登錄電子目錄數：1411 筆(2001/4/28)，其中行政院所登錄的就佔了1162筆資料。
G. 附屬功能：
提供網路民調，共有三次民調，其中一次『您對新版政府網際服務網有何看法？』全部參與票數142；而最新消息只有一篇，題名為「政府網際服務網，全新登場」其刊登時間為1999/9/14。顯然網站的使用及推廣均不熱絡。
四、對政府網際服務網的建議：
A. 網路資源的整合：
研考會為推展網路應用提出不同的專案，例如網路村里、網際服務網、電子地圖等，其內容或功能常有重複的情況，分開建置不但浪費資源亦會造成使用上資料的不一致，應該能有一統籌單位提出規劃或評估，選擇正確的開發方案或能夠適時注意網站之間功能的整合。
B. 資料庫的架構應再調整：
網站索引可與網頁索引、通訊資料、意見信箱、網頁索引一起搜尋，而目前該站必須進入快速查詢功能選項中挑選所要同時搜尋的項目，很顯然這幾個資料庫是各自獨立，亦即同一個單位應該能夠包含上述六項功能，如果尚無功能則自動隱藏或不予以納入統計，這樣會造成各功能中同一單位的資料不一致，更不可能從某一類再跳至另一類相關的單位，例如網站索引中有宜蘭縣文化局，而在通訊資料索引中卻是宜蘭縣立文化中心。
C. 更積極提供政府資訊：
既然有心整合單一入口網站，就應該學習民間的入口網站，將功能及服務做好，例如電子報與新聞的功能應有在改善及功能增強的空間，其實政府的施政資訊若能夠充分於網路上提供，不但可以增進其使用率，提升全國的資訊應用水準，更可改善全民的生活品質；台灣的環境其實很適合發展網路資訊，畢竟小而美、小而充實的特性，應該會比其他幅員廣大的國家要來得有效率吧。
D. 開發共用性功能：
各政府的電子服務由於建置的環境不一，所提供的服務標準也不一樣，建議比照中時電子報或一些入口網站所提供的公用系統(Utility)，例如運用Java Script將所需要資料庫查詢結果直接結合於各機關網頁上，並能夠即時更新，如此更有助於對整體網路使用的控制與了解。
E. 善用市場行銷策略：
雖然研考會對於各縣市文化局均提供一套查詢用電腦，但在整體宣傳上並無看到較明顯而成功的作為，建議多辦理推廣活動或將行銷企劃級評估等工作委外經營，但如此做法雖然可以做得熱熱鬧鬧，如果整體系統仍不易使用，結果還是會造成使用率低的情況。
文章定位：
