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恐怖主義與媒體
中央社2002.04.29

(中央社記者劉崇澤馬尼拉特稿) 據法國非政府組織無疆界記者的報告，今天在世界各地武裝衝突中喪生，或成為暗殺對象而死亡的職業媒體工作者人數仍然太高。有的因交火或地雷爆炸而喪生，有些是被軍人或警察殺害，不過大部份是在記者表明身分時被蓄意槍殺，如西班牙巴斯克分離份子、哥倫比亞游擊隊和民軍組織等。

這些問題將是聯合國教科文組織五月一日以「恐怖主義與媒體 (Terrorism and the Media) 」為主題，在馬尼拉威斯丁廣場飯店舉行的世界新聞自由日會議中討論的題目。

根據法國非政府組織無疆界記者的報告，一九九二年到二○○一年在衝突地區喪生的二百四十三名記者中，有一百七十六人是被謀殺。但是全世界各地對新聞記者的攻擊中，百分之九十五沒有受到懲罰。

二○○一年九月十一日美國遭受恐怖攻擊事件和反恐怖戰爭，引起對新聞自由的新關切。澳洲、加拿大，塞普路斯、法國、印度、約旦、烏干達、英國、美國、辛巴威以及歐盟所宣布、提案或通過的司法或立法措施，都因對媒體工作者的負面影響而受到批評。

聯合國教科文組織指出，在某些情況，「九一一」事件引起的不安全環境和隨後的反恐怖戰爭，提供政府機會採取一直都在進行中的嚴厲措施。

有些採取或考慮的措施是限制「知的權利」，政府機構取消過去對民眾提供資訊。哥倫比亞新聞評論就曾指出，美國五角大廈訂下的報導戰爭規則，從來沒有像阿富汗戰爭期間這樣強硬。

除了採取限制提供資訊措施之外，還有限制網路隱私權，包括限制私人以及人權組織和媒體使用密碼軟體保護電子郵件來往，和便利當局監聽的措施。

對於新聞自由的阻礙，還不止於這些司法和立法措施。愛國主義的訴求也常被利用來鉗制獨立媒體，制止新聞記者詢問政府的決定或政策。根據國際新聞記者聯盟指出，在美國就有人認為「自己理當首先成為愛國者，其次才是新聞記者」。

宣傳和散播假消息，是戰爭期間的共同作法，這使得媒體公平和正確報導的能力進一步降低。自我檢查 (self-censorship) 尤其傷害記者研究和發布消息的能力。在某些情況下，這種作法加深記者對冒犯民意和對暴力報復的恐懼。

非政府組織人權觀察歐洲新聞處主任馬托茲預定在世界新聞自由日國際會議中發表的論文即表示，反恐怖戰爭是對媒體的考驗。

他說，「與戰爭新聞修正主義歷史家的權威說法相反，新聞自由和意見自由在緊急狀況下是一項有利因素而非障礙。謊言和自我檢查--如越戰歷史或阿爾及利亞示威，在大多數情況下是拙劣的建議，並且導致我們原本欲防止的國家災難。就像船長不能在風平浪靜時受到考驗，新聞自由需要在暴風雨中，當我們迷失方向，產生痛苦的時候受到考驗」。