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2012-12-22 09:22:30| 人氣83| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

一個辦事處 三種國際觀

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【聯合報╱辛翠玲/中山大學政治經濟學系教授】
2012.12.22 
【聯合報╱辛翠玲/中山大學政治經濟學系教授】2012.12.22 
 

宏都拉斯將於中國大陸設置商務辦事處一事,甫傳出消息,立即引發國內外議論。事實上,中資在宏都拉斯的影響力早已十分可觀;且據外電所載,宏都拉斯方面不排除,未來中宏雙方建立全面關係的可能。宏國赴中設辦事處,乍看,似是兩岸外交戰隱隱再起;再觀之,其間可能有更深層的國際關係意涵。

一、美中兩強對峙下的新戰線:當中美兩強在新世紀的對峙漸明顯,且美國高度介入中國周邊海域的主權爭議時;中國顯然亦開始加強其於美國後院的部署。儘管中美洲七國之中,有六個國家與中國無正式外交關係,但中共近年來積極在該地區活動,投資項目自衛星至發電廠、興建深水港,建造號稱規模勝於巴拿馬運河的新運河,打通太平洋與加勒比海間的通路等,戰略與目標明確。

宏都拉斯,若在此時公開轉向中國,那意味著中國在此區打造多時的戰略布局更加具體,也意味著中美兩強的對峙,將從中國周邊海域,延伸到美國後院。

二、中國式國際關係的展演:相對於縱橫天下一世紀的美國,崛起中的中國亦開始試著扮演「大國」角色。一個不同於美國的大國、一個來自東方的王道強者、一個所謂「南方國家對南方國家」共扶持的國際關係…均是中國欲自我塑造的形象。藉形象的詮釋與呈現,取得國際間的話語權,以打造中國定義的國際關係。

形象塑造,需要對象與舞台。非洲、中亞與拉美,是中國展演自己的最適對象。然而,平心而論,中國近年於非洲的經營,並沒有充分得到預期的形象展演效果,反而引發部分非洲國家的議論與懷疑。因此,中國有必要,也願意投注在拉美地區,特別是那群尚未與中國發展正式往來關係的拉美國家,即台灣邦交國。

三、習近平政權對於台灣國際活動空間問題的回應:除中美關係、中國國際地位等考量,兩岸政治關係的發展,有囿於原地的困境。台灣方面一來不願予以更明確的政治談判承諾,一方面開始對北京進一步提出國際活動空間的要求。

北京方面,對於台灣的外交空間與地位一事,十分在意。雖多次表示可討論、可安排,實則視此為台灣獨立的同義詞,無論在心理上、行為上,在此,有著一條很深的紅線,而始終不肯也不敢輕言此議題。

就此次對宏都拉斯案的安排,習近平政權現階段極有可能,部分擱置過去四年間與台灣方面的外交休兵默契,以某些特定的台灣邦交國或國際組織為工作重點,與其發展有限度的交往,軟性但明確的拒絕台灣方面爭取進一步國際活動空間的要求。

上述推論,是否成立,仍須各界與國安系統判讀。唯若此,我方該如何回應?一方面,台灣須瞭解,「挖台灣牆角」早已不是中共外交動作的最主要與唯一目的;再者,外交或可續休兵,但是否可續保持樂觀沉靜?北京顯然有很多的訊息欲釋放;訊息來了,該接招了。

台長: Connie_Chin
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