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2005-10-14 14:55:53| 人氣120| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

五、公平競爭的環境

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在理想的狀況下，根據歐盟與其他國家對於電信市場的區隔，一類業者是所謂的以網路設備為基礎的業者(Facility-based Operator)，而二類業者則是以服務為基礎的業者(Service-based Operator)；前者旨在建設健全先進的網路(Infrastructure)，而後者則以不斷開發的新服務為主。既然我國電信法沒有明文限定一類不能經營二類的業務，也沒有限定二類的業務範圍，政府在鼓勵一類和二類的競爭時，就要注意到是否有業者利用網路擁有權而進行不公平競爭的情事。

由於二類有許多業務必須租用一類的網路，或是接取到一類的客戶，因此二類能否競爭成功，在於一類業者是否充份開放網路與開放瓶頸設施，讓二類業者接取到終端用戶。開放網路介接(Open Network)的政策在國外行之有年，就是防杜一類業者利用網路資源打擊其他同業的公平競爭條件。

去年美國一家知名固網公司－西南貝爾公司(SBC)向政府申請鋪設新的網路權限，以提供終端用戶ADSL的寬頻服務，這個計畫稱做Pronto Project。最後美國聯邦通信委員會(FCC)做成裁示，為防止該家固網利用其自有網路之優勢，而防堵境內其他ISP的生存空間，FCC核准Pronto Project，但是卻要求該家固網必須讓其他ISP也能利用其網路提供用戶上網服務，而該家固網不得拒絕其他業者使用Pronto的請求。

此種Open Network精神的實踐，可以說是政府保障小業者與確保市場競爭的利器。在這樣概念下，未來將有更多的數據寬頻服務因而得到發展空間，甚至包括以數據傳輸為主的GPRS與3G通訊，都將受惠於Open Network概念的實行。

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