FCC向下沈淪 加速美媒體壟斷
美國各個媒體監督團體針對美國聯邦傳播通訊委員會（Federal Communications
Commission；FCC）於6月2日舉行的媒體所有權規定修正會議已經展開大規模的抗議和
集結，由於FCC將大幅度開放媒體集團跨業、跨區的整合，使得美國的媒體結構更為寡
頭壟斷，使得美國媒體掌握在少數媒體酷斯拉的手中。
由FCC主席邁可‧包威爾（Michael Powell，就是美國國務卿Colin Powell之子）
大力支持的修正計畫，主要是針對六個管制媒體所有權的重要規定，目前的修正方向包
括，允許一個媒體資本在同一個城市中，同時擁有電視台和報紙；允許美國四大電視網
互相併購；全國性電視網的全國觀眾覆蓋率由35%提高到40%等等。也就是以去管制為
名，將法令所限制出來的業種、區域媒體市場區隔打破，讓媒體資本相互進入彼此的市
場，開放併購，觸發更嚴重的媒體資本大者恆大邏輯。
其實美國對於FCC做出這樣的修正計畫完全不意外，第一，美國政府根本就是一步
步地在撤除管制規定，包括民主黨時期通過的1996年電信傳播法案，到共和黨小布希上
台後，FCC官員更不止一次公開表達對去管制政策毫不置疑地信仰；第二，更重要的，
FCC和傳播媒體互利互生的體系，根本就是美國官商勾結、「群帶資本主義」的具體典
型。
其中最明顯的例子是，The Center For Public Intergrity在今年5月22日以「On
the Road Again—and Again」一文揭露了FCC官員在最近八年，總共接受了各大媒體集
團總共高達280萬美元的旅行招待，其中這些官員最常被招待的地方就是拉斯維加斯，
高達330次，雖然報帳名稱美其名為開會，但那個地方不好開會，偏偏最愛去以賭場聞
名的地方。此外FCC主席邁可‧包威爾接受了84,921元美金共44次的旅行招待，其中目
的地最多的也是拉斯維加斯，總共11次，也難怪整個FCC上行下效。另外一名FCC政策計
畫辦公室主管Robert Pepper更離譜，從1996年9月到2003年3月的79個月中，他總共被
招待104次，共花費149,595美元，也就是媒體集團每個月平均提供旅行招待1.32次，
「投資」1893.61美元。受到媒體集團如此關愛的FCC，當然得銜首以報。
其實現在美國的媒體極大化已經非常嚴重（請參考），擁有CBS的Viacom集團的覆
蓋率早就超過35%，而達到38.8%，還擁有全美國191家的廣播電台，及70家區域型電
台，而擁有Fox的News Corp.集團，則擁有61家的區域型電台，而覆蓋率則高達37.8%。
而在有線電視的部分，前十大的的有線電視公司佔有全國有線電視市場的87%，前三大
（Comcast Corp.、AOL Time Warner、Charter）更佔了56.96%。所以6月2日一旦修正
案通過，Viacom、News News Corp.、Comcast Corp.、AOL Time Warner這些大公司，
以及已佔有美國各大城市報紙及廣播公司的報業集團，如擁有芝加哥論壇報、洛杉磯時
報的論壇公司（Tribune Co.）、擁有今日美國的蓋尼特公司（Gannett Co.），將繼續
併購現存的電視、廣播、報紙公司，再加上和電信集團的整併，美國的媒體生態實在是
不堪設想。
許多的抗議者表示，媒體所有權的集中與單一將造成內容的同質化、譁眾取寵化，
並將減少地方新聞的內容及獨立性，它們舉出這次伊拉克戰爭美國主流媒體的表現，尤
其是四大新聞電視網，簡直是一面倒地、毫不置疑的力挺戰爭，並且不斷封殺反戰的新
聞，許多人更直接批評裡面最離譜的Fox新聞網，簡直就是Faux（假的）新聞網。
對於號稱以第四權監督其它三權的的美國大眾媒體，到底是向上提升，還是向下沈
淪，6月2日將是關鍵之日，針對FCC的作為而發起抗議的Media Reform更發出警告，現
在的美國已面臨到「民主危機」，不過剛剛取得戰爭勝利而傲氣十足的美國政府，根本
聽不進一絲絲的反對聲音，打算以強渡關山之姿強勢通過媒體所有權修正案。反觀台灣
的媒體改革不僅毫無吋進，併購與壟斷反而越以為盛，結果還將新聞局改組為美國的
FCC拿來作為改革宣傳，看到美國FCC如此墮落，媒體改革的重點根本不是組織架構，而
是有沒有規範出一個反對寡頭壟斷、建構出全民得以使用的公共媒體的決心。
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