剛性政黨與柔性政黨
～剛性政黨有固定的黨員，且黨員有特定的權利與義務，並訂定嚴密的制度；柔性政黨則無固定黨員，彈性空間很大～
陳茂雄
台大醫師柯文哲到底要不要加入民進黨，或以無黨籍身份參選台北市長，引發外界的關注。他於十七日上午拜會民進黨黨主席蘇貞昌，事後民進黨發言人林俊憲表示，雙方談話氣氛良好且愉快，有關柯文哲是否入黨一事，柯文哲並沒有鬆口，只表示「近期內會做成決定」。柯文哲則說，蘇貞昌表示「歡迎入黨」，但他強調，「在野大聯盟」一定要做，細節方面他也應該回去想一想，與自己的團隊研究一下。事實上柯文哲在抵達前，被媒體問道會不會加入民進黨時，他就表示，「先不急，看他們（民進黨）出什麼牌」？
政黨可分為剛性政黨與柔性政黨，柔性政黨的彈性空間很大，不像剛性政黨有太多的規矩。美國的政黨就是柔性黨員，它沒有固定的黨員，所有公民都可以自由選擇參與特定政黨的初選，但只能選擇一個政黨，不能同時參加共和黨與民主黨的初選，其基本精神就是由各政黨的支持者來決定該黨的候選人。有人將參加初選的公民當作該黨的黨員，它是嚴重的誤解，因為任何公民要參加哪一個政黨的初選並沒有受到限制，更沒有任何義務，當然不能算是黨員，然而剛性政黨則完全不同。
剛性政黨有固定的黨員，每位黨員都有其權利與義務，其架構就像一個民主國家一樣，它有固定的國民，每個國民都有其特定的權利與義務。人民是國家的主人，國家大事當然由主人來決定，因為主人太多，因而依選舉方式推派代表來訂定各項制度。剛性政黨也一樣，黨員就是政黨的主人，也因為黨員太多，不能直接由黨員來決定政黨的大事，所以用選舉方式推派代表來訂定制度。
台灣的政黨當中，新黨屬柔性政黨，中國國民黨及民進黨都是典型的剛性政黨，有固定的黨員，所有黨員都有特定的權利與義務，政黨的運作乃由黨員所選出的代表來執行。就以民進黨為例，該黨由黨員選出全國黨員代表，再由全國黨員代表選出中執委，繼而產生中常委。中常會訂定的制度經中執會通過後就可以執行，但最高權力機構還是全國黨員代表大會，重大案件是要全國黨員代表大會通過才生效。
剛性政黨與國家一樣，具有排他性，不是黨員就不必盡義務，但也不能享權利，就像一個國家任命官員或選舉公職人員，必須具有國民的身份才可以。如台灣的六都選舉，可否邀請一位外國知名人士來參選？當然不可以，因為他（她）沒有台灣的國籍。外國人對台灣沒有任何義務，當然也不能享權利。剛性政黨也一樣，非黨員對政黨沒有義務，當然也沒有權利，與黨員有很大的區別。
國際間會有很多合作，若能產生互利，合作當然是好事，但合作的架構是國與國，不是國家與個人。政黨也一樣，若能產生互利，當然應該合作，但合作的對象是政黨與政黨，不是政黨與個人。顯然的，柯文哲若要與民進黨結盟，應該先加入一個已成氣候的政黨，或組一個氣勢不小的政黨，只要能產生互利，結盟當然是好事，以個人身份找政黨結盟，有違剛性政黨的基本精神。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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2013/12/18（太平洋時報台灣看台灣）
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