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2024-06-12 13:18:31| 人氣547| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

廢監院?門都沒有

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廢監院?門都沒有

監察院獨立是中國國民黨所設計,目前的監察制度也是該黨所修訂,該黨更設計永遠不能修憲的制度,該黨叫甚麼?

陳茂雄

中國國民黨立院黨團總召傅崐萁近日表示,中華民國應是三權分立的政府,監察院、考試院早該廢除;中國國民黨立委羅智強卻說,彈劾、糾舉、審計等現有「監察權」有存在必要,主張「廢院不廢監」;還有藍委說,五權本質沒錯,只是民進黨人選爭議高,不宜擅自廢除。監察院近期發出新聞稿指出,《立法院職權行使法》修正草案部分條文,影響監察院核心業務,已經違反權力分立原則,監院無法接受。傅崐萁則回擊,全世界民主國家國會,都有聽證權跟調查權,中國國民黨團一定會推動廢除監察院。

怪事年年有,今年特別多。台灣的監察制度應該是綠營在罵的,今年變成中國國民黨在罵。監察權代表人民監督政府,而最夠格代表人民的當然是民意代表,所以一般民主國家由國會執行監察權,可是孫中山主張監察權要獨立,所以《中華民國憲法》就將監察權獨立出來,連聽證權與調查權也一併移到監察院,這種制度是由中國國民黨設計的,該黨在叫什麼?

原來的監察委員是由人民間接選出,人民選出院轄市議員及省議員,再由院轄市議員及省議員選出監察委員,所以監察委員就是民意代表,當然適合代表人民監督政府。可是當年中國國民黨主導修憲時,將監察院正副院長及監察委員改由總統任命,其身分變成政務官,由政務官代表人民監督政府當然不妥當,可是這種制度是由中國國民黨主導所產生,該黨在叫甚麼?

依循《中華民國憲法》,修憲有兩個管道:一個是由國民大會直接修憲,另一個是由立法院修憲,再經國民大會複決。前幾次修憲都由國民大會直接修憲。二00五年兩大黨合作完成第七次修憲時,國民大會已廢掉,只能由立法院修憲,但國民大會複決部分改由公民複決,然而要全體公民半數同意修憲,其或然率比六月雪還低,也就是說沒有機會修憲,當然不能依循修憲廢監察院,中國國民黨是罪魁禍首之一,該黨在叫什麼?

若是憲法不合時宜,解決辦法有二:一則為制憲,一則為修憲,後者是依循原來憲法所訂定的規則修憲,制憲則不必依循原來憲法的規定,而是重新制定一部新憲法。由於「公民複決」這一關的門檻太高,台灣已不可能再修憲,然而還有很多政治人物喊著修憲,那是在詐騙,喊喊修憲以訛詐選票。一般正常國家,不能修憲就制憲,但在台灣制憲更不可能。

中國國民黨只認同中國,不認同台灣,目前用的憲法就是由中國帶過來,若在台灣重新制憲,就是在台灣形成本土政府,中國國民黨不會接受。幾次修憲都沒有修改任何憲法條文,而是以《中華民國憲法增修條文》暫時凍結《中華民國憲法》特定條文,準備隨時解凍。就是中國國民黨不願意制憲,才不能廢監院,該黨在叫甚麼?

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

2024/6/12(台灣時報社論)

台長: 平凡

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