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2024-06-04 17:45:23| 人氣336| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

由赦扁案看政壇高手過招

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由赦扁案看政壇高手過招

2008年總統大選民進黨挫敗,促使蔡英文有機會以民進黨黨主席職位為跳板登上九五。因為對特赦的看法各方迥異,造成英系與扁系關係緊張,雙方數度過招,雖然扁系屢出奇招,英系還是一一化解。英系與扁系最大的歧見有二:就是未定讞的司法案件能否特赦以及對扁案的特赦該用「一般特赦」或「特別特赦」?歷任執政者對於釋扁都採鋸箭式,將體內的箭留給繼任者去面對。

陳茂雄

據媒體數日前的報導,蔡總統決定在五二0卸任前夕特赦前總統陳水扁(結果沒有),當時中國國民黨立委質疑,蔡英文八年任內都沒特赦,現在拋出這議題到底是要拆彈還是要給賴清德難堪?也有民進黨立委表示,應該考慮的是大赦,而非針對個人的特赦,並表示歷任總統任內曾經有五次大赦的紀錄,現在各監獄真的爆滿,應該一併考量大赦而非特赦,才不是針對個人。

怎麼可能是大赦?依《赦免法》第二條,大赦有兩個重點:一、已受罪刑之宣告者,其宣告為無效。二、未受罪刑之宣告者,其追訴權消滅。而且是針對「罪」不是針對「人」,也就是與陳水扁犯一樣罪的人,都變成無罪,豈不是天下大亂。

至於特赦,原來《赦免法》第三條只陳述「受罪刑宣告之人經特赦者,免除其刑之執行」,很明確的只有免刑,並沒有除罪,當事人一輩子還是背著那個罪名。直到美麗島高雄事件發生後,社會公認它很明確的是政治迫害,要當事人背那罪名,相當不公平,所以《赦免法》第三條加上後半段「其情節特殊者,得以其罪刑之宣告為無效。」一般人稱前半段為「一般特赦」,後半段為「特別特赦」,前半段的「一般特赦」只有免刑,沒有除罪,「特別特赦」既然是「罪刑之宣告為無效」,當然也除罪。

從蔡英文擔任黨主席開始,挺扁人士就一直要求蔡英文救陳水扁,但一個政黨的黨主席哪來那份能耐救陳水扁?有些挺扁人士因此敵視蔡英文。蔡英文登上九五之後,更有挺扁人士認定蔡英文忘恩負義,認為就是有陳水扁提拔,蔡英文才可能登上總統寶座。這可能是一場誤會,蔡英文原來是中國國民黨培養出來的人才,後來被陳水扁吸收,而陳水扁給蔡英文的只是四年的陸委會主委及三年的不分區立委,這些條件距離總統寶座還太遙遠,真正使蔡英文登上九五的是小英團隊策略成功。

總統開放民選之後,蔡英文是唯一沒有經過選戰洗禮而能成為兩大黨的總統候選人者。小英團隊評估,要擔任過直轄市市長的經歷才可能成為兩大黨的總統候選人,但有一項例外,擔任過兩大黨的黨主席,就有機會成為兩大黨的總統候選人,因而規劃進軍民進黨黨主席。英系人馬常對外宣傳,由於財務狀況不佳,當年沒有人敢接民進黨的黨主席,蔡英文來挑這個爛攤子是一項義舉,這真是胡扯。

當年搶黨主席的除了蔡英文外,還有辜寬敏及蔡同榮,後來兩個老台獨發現氣勢遠輸給蔡英文太多,兩人不得不結盟,乃推辜寬敏挑戰蔡英文,結果還是敗北,之所以有這種結果是因為蔡英文有與馬英九很相像的背景。2000年及2004年的總統大選,屬台灣第一大黨的中國國民黨竟然挫敗,藍營認為就是該黨腐化才會挫敗,因而挑一個號稱「不沾鍋」者當家,若是2000年或2004年中國國民黨勝選,馬英九就當不了總統。民進黨也一樣,2008年的總統大選及立委選舉民進黨崩解,綠營人士認定民進黨的政治人物形象不討好才會挫敗,因而挑一個不像政治人物的蔡英文掌舵。同樣的道理,2008年民進黨若贏得總統寶座,政壇上就沒有蔡英文這一號人物。

在蔡英文擔任總統兼黨主席期間的一個全國黨員代表大會,有人提案要蔡主席特赦陳水扁,且有一股勢力對黨員代表施壓,表示若不連署該案就是不贊成特赦阿扁,造成超過九成的黨員代表連署赦扁案,該案若通過,蔡英文就必須特赦陳水扁,否則就要辭掉黨主席,只是有不少連署的黨員代表趕緊到小英團隊輸誠,讓小英團隊有所準備。全國黨員代表大會將黨部所提的議案排在第一階段討論,個人的提案則在後半段討論。赦扁案就排在後半段,只是在休息期間,多數黨員代表尿遁,造成流會,最後只剩下蕭永達一人在現場發飆。

舉行全國黨員代表大會前,蔡英文曾派員與陳水扁溝通,請提案人撤銷赦扁案的提案,而蔡英文可以特赦陳水扁已定讞的案件,至於未定讞部分留待以後處理,因為依循《赦免法》,只有已定讞的司法案件才能特赦,只是陳水扁不接受這種說法,他認為特赦是政治問題,不是法律問題。長期來挺扁人士就是持有這種看法,與蔡英文的關係因而頗為緊張,有一位知名度頗高的名律師就表示,已定讞的司法案件都可以特赦,那有未定讞的司法案件反而不能特赦的道理?

就是英系人馬主張依循《赦免法》,已定讞的司法案件才能特赦,有挺扁立委提案修改《赦免法》,只是在連署期間就被壓下。顯然的,他們認定修法來特赦陳水扁,對選票是負面的,民進黨應該不會朝這方向走。雖然媒體報導蔡英文會在卸任前特赦陳水扁,可是總統府立即表示,無特赦前總統陳水扁的決定,相關程序都必須依法進行,並且也無此決定,總統府最關切的是,持續確保陳水扁獲得妥善的健康照顧。然而陳水扁兒子陳致中則透露,黨政高層人士於二月曾與陳水扁會面,當面告知府方特赦相關事宜,並不包含與認罪相關條件或做法,還叮囑對外應低調。

除非陳致中撒謊,否則蔡英文必定規劃特赦陳水扁,只是後來踩煞車,因為扁迷認定特赦後的陳水扁完全除罪,更是完全自由,甚至於有扁迷要陳水扁選總統。特赦後若扁迷發現陳水扁還要面對未定讞的官司,已定讞的官司也只是免刑而已,並沒有除罪,且還受到司法單位很多約束,扁迷會認定蔡英文加害陳水扁,造成蔡英文不得不踩煞車。

在台灣一直出現鋸箭式釋放阿扁的動作,體外的箭雖然鋸掉,體內的箭還是沒處理。2014年的期中選舉,中國國民黨呈現崩解,內行人心裡有數,2016年逃不掉政黨輪替,馬英九乃於201515日讓陳水扁保外就醫,但要求陳水扁需遵守「五不原則」,包括「不進入會場」、「不上台」、「不演講」、「不談及政治」及「不接受媒體採訪」。大家都很清楚,陳水扁踩紅線是必然的,而這件事就留給繼任總統去煩惱。

本來蔡英文規劃特赦已定讞的司法案件,且是一般特赦,將體外的箭鋸掉,體內的留給賴清德面對,未定讞的司法案件是否繼續進行審判?認為已被特赦的陳水扁更會踩紅線,這些都是賴清德需要煩惱的,幸好蔡英文終止鋸箭,讓賴清德鬆了一口氣。

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

2024/6/1(民誌月刊陳茂雄專欄)

台長: 平凡

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