元豪的憲法夢想論壇：法律是顛覆的基地 大部分的法律人，都努力學習如何用法律「維護」社會既有的秩序。但卻忽視了自己不知不覺在捍衛既有的不義......包括瘋狂喊著「革命」的那些人。

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真不知道這次修憲會變成什麼樣子？
不問內容如何，如果這次修憲在這種德行的程序下
還能過關通過，台灣民主的基礎--公民自覺--恐怕
也得檢討一下了。難道，政治人物真的那麼容易地操縱
政治程序與結果，公民們也真的這麼容易被操縱？到底
出了什麼問題？

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囫圇吞棗，不如從長計議
—不要愚民式的修憲

廖元豪
（政治大學法律學系助理教授）
　　
　　至今為止，這次的修憲過程，其實是民主憲政的最壞示
範。

　　五月十四日就要投票選舉修憲代表，並可能決定修憲結
果了。絕大部分的選民別說對修憲內容霧煞煞，連投下去的
這一票代表什麼意義—選人？選黨？選議題？如何計
算？—都不曉得。

　　原因不在於修憲機制太複雜，而在於政治人物的愚民心
態。修憲支持者，從來不曾謙虛、耐心地向公眾說明修憲案
的詳細內容及其利弊得失。憲法明文規定修憲案應先「公告
半年」，就是為了讓全國進行深入、全面的討論思辯。但這
半年多來，從內政部、中選會、支持修憲案的政黨，以及其
他政治人物，誰作了任何的宣傳或說明了？只有在各政黨與
聯盟的「立場確定」之後，才辦了電視政見發表會。難道這
麼複雜的議題，還只寄望著選民憑著政黨標籤與直覺去投
票？立場已經確定，那表示各政黨已經不可能藉由辯論而改
變立場了，這算什麼思辯民主？誰有興趣看這種東西？

　　另外，直到現在，國民大會職權行使法還沒有通過。也
就是說，我們仍然不確定這些國民大會代表，在「法律上」
可不可以變更「選舉承諾」（不是有人說「政見不一定要實
現」嗎？）；也不確定修憲案可不可以分割表決？更不知道
修憲案要1/2還是2/3或是3/4才會過關？在「投票效果」
都不知道的情況下，要我們怎樣投下這一票？偏偏更可怕的
是：我們還喪失了用「不投票」表達抗議的自由。因為「相
對多數」的計算結果，可能使得少數去投票的人，就決定了
修憲成果。

　　台灣人民真的是「頭家」嗎？醫生動大小手術尚且要「告
知後同意」（informed consent），確實告知手術可能的副作
用；修憲大事豈能在類似心神喪失的無意識狀態下同意通
過？因此，自命「頭家」的台灣人民，應該拒絕被玩弄。最
有骨氣的選擇，就是將票投給反對修憲的政黨或組織，儘可
能否決這次修憲案。

　　「修憲不過」沒有什麼了不起。動員全民進行思辯的修
憲，本來就不應在不到一年的短時間內囫圇過關。美國憲法
中已通過的修正條文，從提案到完成的平均時間可是「十年」
之久。修憲案的支持者，若真心相信這次的修憲案如此之好。
就請放下「突襲修憲」的僥倖心態，一步步從紮實的草根遊
說與辯論開始。等到公意確實凝聚，重新提出，則其通過仍
指日可待。總比現在這種「民可使由之，不可使知之」的愚
民方式好多了。

　　雖然部分政客與學者亟亟宣稱「修憲不過是災難」「阻
擋修憲是罪人」。但通過一個沒有匯集相當共識，甚至多數
民眾都不知所云的修憲案，才是愚弄民主的罪人！