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2003-08-06 22:14:30| 人氣114| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

兩院長遭廢止醫師證書之處分顯然過當,本會聯合各縣市

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兩院長遭廢止醫師證書之處分顯然過當,本會聯合各縣市公會發表聯合聲明



SARS 是第一個嚴重且快速傳播,以致打擊全球社會之新疾病。和平醫院吳康文院長與仁濟醫院廖正雄院長兩位院長帶領醫院醫療團隊投入抗煞戰役,在防疫戰爭中冒著生命危險照護病患,其貢獻不可抹殺,縱有管理疏失,其責任為行政管理責任,台北市衛生局醫師懲戒委員會對和平醫院吳康文院長與仁濟醫院廖正雄院長為廢止醫師證書之懲戒處分,剝奪其謀生之資格,終生不得工作,顯然過當,為此,本會除已立即提出鄭重聲明外並函衛生署,指出 SARS 疫情襲擊台灣,醫事人員冒著生命危險為全民健康,付出相當之之辛勞與勇氣,廖院長與吳院長完全遵照政府政策,堅守防疫作戰前線,竟因病例初期症狀不明朗,無法確定為疑似或可能 SARS 病例或行政作業上之瑕疵而被等同犯罪行為,廢止其醫師證書,剝奪其醫師資格,終身不得從事醫療工作,顯有過當 (依醫師法第 5 條規定,不得充醫師者係指犯煙毒、販毒等犯罪行為,且經判刑確定),祈請該署鑒察,勿動輒對防疫最前線之醫事人員,祭以廢止醫師證書之處分,打擊、粉碎醫事人員對醫療、防疫工作之熱誠與信心,並撤銷原地方衛生主管機關廢止醫師證書之懲戒處分,另為適法處分。
本會並發動各縣市醫師公會共同向衛生署發表醫界聯合聲明,鄭重表示台北市衛生局處分書所指二位院長受懲戒處分之行為為未盡高度注意,乃為未盡善良管理人之注意,然而處分書僅空泛指稱依醫師法第 25 條第一款、第四款、第五款移付懲戒,並未指出二位院長有何業務上重大過失或重複發生過失行為;亦未說明二位院長執行業務違背何種醫學倫理,有何業務上不正當行為,非特違反法律明確性原則,亦不合乎懲戒要件該當性原則,其處理過程輕率莽斷,具明顯重大瑕疵,有濫用地方衛生主管機關權限之嫌,並嚴重侵犯人民之工作權,祈請鑒察台北市衛生局有無濫用醫師懲戒權,並撤銷原地方衛生主管機關廢止醫師證書之懲戒處分,另為適法處分。
本會暨各縣市醫師公會聯合聲明如下,並期盼衛生主管機關對於全國醫療院所與醫事人員為守護全民健康所為抗疫努力,多給予掌聲與鼓勵,才能齊心匯集成一股龐大之力量,共同完成將 SARS 驅走,使在台灣絕跡之使命。

聯 合 聲 明
中華民國 九十二 年 七 月 十四 日
台北市衛生局對和平醫院吳康文院長與仁濟醫院廖正雄院長廢止醫師證書之處分,未審酌法律明確性原則與探究醫師法廢止醫師證書之相關法律構成要件,對二位院長即逕為廢止其醫師證書之處分,剝奪其謀生之資格,終生不得從事醫療工作,其處理過程輕率莽斷,具明顯重大瑕疵,有濫用地方衛生主管機關權責之嫌,並嚴重侵犯人民之工作權。
按司法院大法官會議釋字第四三二號解釋謂「專門職業人員違背其職業上應遵守之義務,而依法應受懲戒者,必須使其能預見其何種作為或不作為構成義務之違反及所應受之懲戒為何,方符合法律明確性之原則」。
依上揭法律明確性原則,醫師法懲戒醫師,應以醫師在執行醫療業務時違背其依法應負之義務而有可罰性為條件,故在懲戒決議書中自應說明醫師依法有何業務上之義務?被懲戒之醫師違反法律何種義務?違反法定義務之具體情節如何?因果關係之論斷依據為何?其認定懲戒事實所憑之證據為何?其於各種法定懲戒方式中所選擇之懲戒處分,係如何裁量而得?凡此均未見台北市衛生局醫師懲戒委員決議書有何詳細具體說明,徒空泛指陳受懲戒之二位院長未盡管理人注意,並造成院內感染,其處分有違法律明確性原則。
依處分書所指二位院長受處分之行為為未盡高度注意,乃為未盡善良管理人之注意,處分書空泛指稱依醫師法第二十五條第一款、第四款、第五款移付懲戒,然而並未指出二位院長有何業務上重大過失或重複發生過失行為;亦未說明二位院長執行業務違背何種醫學倫理,有何業務上之不正當行為,非特違反上述法律明確性原則,亦不合乎懲戒要件之該當性原則,其懲戒處分流於輕率莽斷,昭然若揭。
SARS為新興之傳染病,SARS病毒之詭譎多變,難以掌控與防治,可謂本世紀最難對抗之病毒,甚至衛生主管機關初期對是否發布SARS為法定傳染病仍多所猶豫。且SARS病毒一再變種,亦有未顯現發燒症狀之病例出現,加上潛伏期,難以區分。在未確認為疑似或可能SARS病例之前,甚難區分判斷是否為SARS病患。因此必須先確定為疑似或可能SARS病例,才能進行通報並採取對SARS病患進行隔離治療。而非有病患發燒即認定為SARS或疑似SARS,而此期間SARS病毒若已散播,豈能怪罪主治醫師或行政主管院長防疫不力? SARS既為新興之傳染病,其傳染途徑並不明確,因此對於醫院配合政府防疫政策並依法進行通報與採取管控制度與措施,豈能要求做到百分之百防範並掌控?
二位院長帶領醫院醫療團隊投入抗煞戰役,在防疫戰爭中冒著生命危險照護病患,其貢獻不可抹殺,並善盡社會責任。二位院長在處理過程中縱有疏失,其責任屬行政責任,而非醫師法第二十五條所規定醫療業務責任,亦無醫師法第二十八條之四、第二十九條之二各款得廢止醫師證書之業務行為,台北市衛生局未具體審酌相關法律規定並翔查事證與相關因果關係,逕為穿鑿附會而廢止其醫師證書,剝奪其謀生資格,非特與醫師法懲戒不正當行為之懲戒目的不符,亦侵犯其憲法上所保障之工作權。台北市衛生局顯係將因應此次疫情過程之慌亂無能以及督導不周之責任推給醫界承擔,恐非民主政治之政府所當為。
祈請 鈞署鑒察台北市衛生局有無濫用醫師懲戒權,並依法撤銷原地方衛生主管機關廢止醫師證書之懲戒處分,另為適法處分,庶免打擊、粉碎醫療從業人員對醫療、防疫工作之熱誠與信心。

台長: aq
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