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策劃、編譯■李威撰、謝雯?



接受英國教育大臣委託、負責進行調查研究的吳爾夫，研究專業領域是教育與勞動市場之間的關聯性。

▲愛莉森．吳爾夫。（圖片來源／英國國王學院公共管理學系網站）

衛報報導，吳爾夫批評，英國實用領域資格認證的成長，對實質工作技巧並無幫助，並警告英國有1／4到1／3的青少年所接受的課程，無法幫助他們找到工作，或是進入專業訓練階段。

課程內容太過初階

倫敦大學教育學院主席昂文（Lorna Unwin）指出，吳爾夫的看法相當正確，太多年輕人都在上「品質不夠好」的課程。昂文特別提出等同於普通中學教育文憑考試（GCSE）課程的國家職業資格（National Vocational Qualifications）第一級和第二級。「有太多人留在初階的課程，而這些課程並不會帶給學生進步，因為這些資格課程的品質並不夠好。」她說。

然而，昂文希望政府不要放棄所有的職業資格課程，也不要立刻大筆一揮，把全部的課程都給刪除。「過去40年來，職業資格教育一直是政策決議者的遊樂場，他們進行了無數次的試驗，沒有一次曾事先加強全國觀感、傾聽輿論。」

吳爾夫特別點名一門名為「個人效能」的職業訓練課程，該門課由慈善組織ASDAN所開設，內容教導學生如何申請失業津貼及使用電話。

這門課相當於一門普通中學教育文憑課程的學分，去年將近有1萬1千人修習過這門課。

吳爾夫日前在《英國廣播公司》的節目上表示，部分在建築和營建等領域的實習職位擁有相當優良的品質，而美髮職訓也有一定水準，但仍有一堆課程「對學生一點好處也沒有」。

職訓課成補助大餅

她表示，在某些案例中，職訓資格本身並沒有多大問題，但問題出在開設這些課程的學校。

吳爾夫指出，政府的補助應該回饋給學生，而非交給開課學校。「在現行體制中，職業學校會依開設職業資格課程的數量而獲得補助。」

過去10年來，英國職業資格課程的數目迅速增加，許多人擔心課程品質良莠不齊。名列頂尖考試委員會之一的Edexcel表示，就讀該委員會職業資格課程的學生數目，從2003年的6萬6千人，增加到超過70萬人。

吳爾夫的研究報告預料，英國將成立高級專業技術學院給14到19歲的學生，技術學院的課程將由業界及大學共同發展。教學團體擔心，學生會因此被區分為具有學術天份及學習「實用技術」的兩群人。也有人擔心，新的技術學院可能會瓜分目前其它學院的補助款。

專家表示，吳爾夫的主要任務應該是指出，英國有輕視水電工和建築工等工作的傾向；並協助創造一個類似德國的職業文化，讓每一種工作所需的專業技能都能被重視及尊敬，無論需要的是高深的學理，或是流暢的技術能力。

建議送往企業訓練

吳爾夫的報告建議，英國業界應該領取政府的補助，將這筆經費投資在開設更多實習職缺上。

然而，吳爾夫也提到，英國政府若要停止部分成效不彰的課程，需謹慎而行。

近日來，職業訓練這個話題成為英國媒體焦點，不單單是因為許多雇主面臨支付並操作這類計畫所面臨的問題。

所以，當吳爾夫在職業訓練調查報告中，直接建議業界接受公家補助，以幫助企業訓練實習生及經營19歲以下學生參與的實習計畫時，實在令人為之振奮。

據說，英國政府大力支持吳爾夫報告中的各項建議。不過，《衛報》編輯史諾頓（Graham Snowdon）懷疑，希望從中得到好處的企業界不見得會立刻採取行動，拓展實習計畫。

以目前的情勢來看，公部門資金流向任何私部門計畫的可能性極為渺茫，同時也還要觀察政府是否真的會成立這樣的實習補助金。

為崇高價值而設置

教育大臣戈夫所委託的這份報告，主要檢視對象是接受職業教育訓練的14到18歲學生。明顯地，政府的補助和職業資格機制應該要被簡化，報告中所指出的某些課程就是政府浪費公帑的證明，讓人讀了很不舒服。

史諾頓表示，其中一門引起各界批評，名為「工作生活的準備」（Preparation for Working Life）的課程，讓他大吃一驚。這門可抵半門普通中學教育文憑課程的職訓課，教導學生「家庭生活、道路和工作場域中的危險評估」，還有與「倉儲、從階梯上掉落，以及能源使用」等領域所造成的風險。學生在這堂課裡學習自我認知，練習如何去辨別快樂、悲傷和嫉妒等情緒。這門課中有一部分是在講解健康的生活形態，包括要均衡飲食、運動、社交互動，以及足夠的睡眠。

史諾頓表示，雖然鼓勵年輕人擁有健康的生活、身體及安全認知，與職業目標並無直接關連；但英國政府或許懷有更大的遠景，希望藉此方式改變世代的行為模式。長期來看，這或許能減少日益增加的健康照護費用，為企業界和納稅人節省一大筆費用。

事實上，史諾頓不否認這些生活方式對很多兒童來說是彌足珍貴的生活技能，特別是那些並非來自特權階級的兒童，因為這可能在他們的成長環境中聞所未聞。

英國政府相當了解這些正確生活方式的價值何在，這從政府計畫要使用官方資料，統計全民的健康指數可見一斑。

然而，健康指數計畫讓批評「工作生活的準備」課程的人感到一頭霧水，不理解政府施政重心為何。

應助弱勢重拾信心

日前，保守黨熱門人物波提羅（Michael Portillo）在一場企業為畢業生舉辦的生涯規劃指引活動中激動地說到，政府需要幫助弱勢背景家庭，重拾教育有助脫貧的信心。此外，他也向業界強調，有些孩子目前的學業表現成績無法反映其潛力，但若投資在這些年輕人身上，將有許多可回收的利益。而有些人也會為政府辯護道，教導孩子基本的生活技能，是幫助孩子獲得這些技能的第一步。

史諾頓指出，應該要被大眾辯論的問題其實是，「工作生活的準備」是否可以抵過半堂普通中學教育文憑課程，又或者事實上，這些日子以來，一整門GCSE課程的價值究竟何在？整體而言，他認為吳爾夫的提案應該要被廣為接受；不過，無論政府有何良善用意，都應該要謹慎處理，以免在計畫開花結果之前就先造成了損害。

（整理自《衛報》）

文章來源: 台灣立報