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以政治智慧取締地下電台
 2009/12/27|作者:|點閱次數:44|推薦朋友|新聞評分|環保列印
 行政院長吳敦義表示,地下電台多的地方,賣藥就多,洗腎病人也多,這三多影響庶民生活甚大;他要求衛生署應與國家通訊傳播委員會(NCC)、新聞局聯手,以國民健康為理由,取締地下電台。

地下電台的發展已有很長一段時間,也一直爭議不休。NCC指出,只要是非法電台,不管什麼理由都會取締。但總是今天沒收器材,隔天就復播,還會用行動電台的方式,抓不勝抓。

取締地下電台的確不易。縣市衛生局可依違反藥事法裁罰二十萬至五百萬元,但業者多數相應不理,即使移送強制執行,不少業者早已脫產。也有立委代業者關說,認為應給地下電台生存機會,讓NCC倍感壓力。

地下電台早在一九八七年解除戒嚴前就已存在,一九九二年為落實媒體開放政策,政府開始釋出廣播頻道。但地下電台占用頻率,販售違法藥品,在選舉期間散播不實言論,始終未改。尤以中南部情況最嚴重,形成南台灣獨特媒體市場,對特定族群有極大影響力。

地下電台曾是民主化的先聲,但現今不但已「商業化」,且常具有高度政治性,部份地方政治人物依賴地下電台聲援與金援,地下電台則靠政治人物庇護,相互依存。NCC抄台都無法杜絕根除,一遭取締都被升高為政治問題,只好「有聽沒有見」,永任其存在。

儘管政府多次開放頻道申請,地下電台仍我行我素,不願由「地下」走到「地上」,因地下電台不受法令約束 比合法電台容易經營,利潤豐厚。NCC強力取締,以「沒入機具」為手段,不但難有成效,更容易引起惡感,尤其是將地下電台視為「精神食糧」的民眾。

過去NCC取締地下電台時,曾有南部立委表示「關切」,指地下電台之所以產生,除了起因於過去政治環境、頻率資源分配等問題,更重要的是,「合法電台的節目僵化,服務對象都是中產階級聽眾,而地下電台的叩應節目提供了任何人都可以發表意見的公共空間,特別是弱勢團體集體意識的宣洩管道。」

根本解決之道應從法制面、產業面,以及國民健康等多面向處理。衛生署應加強告發地下電台主持人(藥品代言人),所謂「發表意見空間」、「弱勢宣洩管道」,不等於可以販售非法藥品,兩者不能混為一談。

政府應加速廣播數位化的進度,訂定「FM頻率的落日時間」,讓地下電台無頻率可用,並應立即修法,針對「藥師法」、「醫師法」、「電信法」等相關條文進行修訂,加重刑責。

徹底解決地下電台問題,要先處理地下電台侵占空頻的問題。NCC應盡速提出配套措施,與願意接受轉型、輔導的電台團體溝通,找出媒體倫理與經濟共存的平衡點。地下電台不只是頻道、衛生醫藥問題,更摻入政治因素;取締地下電台除了依法行政,更應拿出政治智慧,才能隨身,不負社會期待。

台長: 果前
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