html模版吉林通化停水事件考量城市規劃建設_新聞中心_新浪網CCTV2《今日觀察》8月3日播出節目：減災防災，如何讓城市更堅強？以下為節目實錄：暴雨、山洪、垮橋、停水，在過去的這段時間當中，洪災在中國的南北方肆虐，給很多的地方帶來瞭巨大的影響和損失。8月3日，吉林省的通化市、白城市、安圖縣，因為受到瞭洪水的影響，停水已經接近瞭三天的時間。災區的人們如何渡過眼下這艱難的時刻？面對著似乎無法抗拒的天災，我們生活的城市真的做好瞭準備
婕斯嗎？央視財經頻道主持人史小諾和特邀評論員中國城市規劃設計研究院工程所所長謝映霞、著名財經評論員劉戈共同評論。極端天氣引發城市內澇，供水系統失靈，我們應當提前做好哪些應對準備？頻頻發生的災害事件，又會帶給我們哪些有益的警示？薑川：輸水管線被洪水沖毀 通化30多萬人面臨水源緊張問題(吉林臺記者)我現在所在的位置就是通化市市區全面停水的起因地，這裡是通化市的哈密河，在哈密河中有四條管道通往通化市自來水廠的凈水池，在7月31日的這場大洪水中，這四條管道全部被沖毀瞭，導致瞭通化市市區的全面的停水。劉戈：20年一遇的
婕斯洪水 通化市四條自來水輸水管線全毀(《今日觀察》評論員)7月31日的大雨按照當地的水文站的測試，達到瞭4000多每秒立方米，是一個渾江的流量，這個流量屬於20年一遇的洪水，而且通化隻有一個自來水廠，有四根從江裡取水的管道，但洪水來的時候，這四個管道全部都被沖毀瞭。另外，自來水廠到通化市的途中還要經過一道橋，這個橋也被沖毀瞭，所以導致救援和修復很難完成。現在，大傢在緊鑼密鼓的在搭設一個臨時性的簡易設備，估計可能在明天可以完成。謝映霞：通化唯一的輸水管線被洪水沖垮 導致大面積停水(中國城市規劃設計研究院工程所所長 《今日觀察》特邀評論員)為什麼會出現這麼大面積的停水？主要是因為通化唯一的自來水廠的輸水管線給沖垮瞭，這個自來水廠一共有四條管線，但這四條輸水管要從河裡穿過一個山，然後到水廠供給居民使用。四條管線同時過這個一共隻有350米的山口，這裡面就有幾個因素：首先是氣侯的條件，降雨達到瞭200毫米；其次就是地形，輸水管線要通過峽口；最後，這四條管線都隻有一個出路。結果洪水沖毀瞭以後，就造成全市停水，因為沒有水源瞭。在2005年的時候，福州的一次大洪水，降雨量超過瞭200多毫米。當時，路面全掀起來瞭，地下都翻出來瞭。因為洪水的力量非常大，地下的管子全部給翻出來瞭，而且斷成瞭三截。所以說，這對城市的影響是很大的。楊宏山：吉林通化事件考量城市規劃建設以及管道鋪設(中國人民大學公共管理學院副教授)吉林通化事件，一方面反映暴雨很大；另一方面也反映瞭城市自來水系統從設施的安排上存在一些問題，所以它沒能夠經得起暴雨的考驗。因為城市自來水系統作為城市的供水系統，在規劃建設和管道等鋪設時，應當考慮洪澇災害潛在的威脅，並在設計施工的時候要註意防范風險，合理的安排，包括在技術標準上要加以提高，以增強抵禦災害的能力。今年，通化全城自來水停水，30多萬人口面臨用水的困難，這說明現有的自來水系統確實存在問題，沒有能夠經歷起暴雨的考驗。有專傢做瞭具體在技術上的分析，這四條管道是如何進行埋設的以及這方面存在的一些問題。另外，還有一點也值得關註，就是通化地區新建的這些供水設施由於雨水浸泡嚴重受損，但有一條舊的自來水管道仍然在發揮作用，向居民進行供水。這種新管和舊管在功能上的對比，以及接受洪澇災害考驗中不同的結果，實際上確實值得我們有關部門進行深入的反思。張培群：在目前大的氣候背景下 不排除在非汛期期間會出現極端的降水情況(國傢氣侯中心首席專傢)今年入汛以來，我國的南方和北方先後經歷瞭強的降水過程，從現在監測的情況來看，今年的強降水有這麼幾個特點：第一，暴雨非常頻繁，降水的強度非常大，多條河流發生瞭比較嚴重的汛情；第二，所引發的次生災害非常頻繁，呈現出瞭一種災害點多面廣的特點；第三，歷史的罕見性
婕斯很強，很多的地方出現瞭幾十年不遇的強降水。根據中央氣象臺的預測，未來的三天在東北地區，特別是吉林、遼寧，還會有一次明顯的強降水過程，可能會造成一些極端的降水事件。今年從入汛以來，我們在汛期內經歷瞭很多極端的強降水。汛期過後，從總體來講，降水量會逐漸的減弱
婕斯，極端性也會減弱，但是因為目前大的氣侯背景下，極端事件發生的頻率也比較高，並不能排除在非汛期期間會出現極端的降水情況，所以提醒大傢要註意後期降水的極端情況的出現。劉戈：極端天氣導致城市的基礎設施癱瘓 導致災難的降臨(《今日觀察》評論員)近幾年這樣的事件很多，比如2007年的濟南的7·18事件，當時因為降雨量很大，濟南最後死亡37人，這37人中，有的是被水淹死的，有的是被電機觸電死亡的。08年的南方冰災，郴州在半個月的時間裡，供電全部中斷，幾十萬人口在兩個星期之內過著沒有電的日子，交通也都陷入瞭癱瘓。今年5月份的廣州，由於一場暴雨，最後導致30多個地下車庫全部被水淹，很多馬路變成瞭河流，“車庫變水庫，馬路變河流”。以上這樣一些案例都有相同的特點：一個都是發生在城市裡面；另外由於是極端氣侯，短時間的大雨或者冰、雪，最後給城市的基礎設施造成破壞和壓力，由於基礎設施被破壞，或者承受巨大的壓力以後，導致整個城市的運轉癱瘓，甚至最後危急人民的生命。最近這幾年，面對這樣的事情，我們的感受越來越多，就是這樣的一種鏈條，極端天氣導致城市的基礎設施癱瘓，最後導致災害。謝映霞：做規劃、搞建設 基礎設施一定要早期投入(中國城市規劃設計研究院工程所所長 《今日觀察》特邀評論員)極端的氣侯事件對城市的影響越來越大瞭，其實在重大的天災面前，如果基礎設施的投入早期能夠多一點，就可以避免一點瞭。比如通化當初這幾根管子都從這一個峽谷中走，其實也就是為瞭省錢。如果再選別的路線，就會增加投資。但從另一方面，我們可以從防災減災角度提出另一個問題，就是我們在做規劃、搞建設的時候，我們要有備用的水源，備用的管線，這樣就不至於在重大事故的面前造成全市停水，可以從其他的角度來部分的滿足城市的一些正常需要。災害事件挑戰城市極限，防災減災挑戰人類智慧，城市如何讓生活更美好？謝映霞：隨著極端氣侯事件的發生 城市的基礎設施作為薄弱環節就會越發凸顯(中國城市規劃設計研究院工程所所長 《今日觀察》特邀評論員)隨著極端氣侯事件的發生，城市的這個薄弱環節也就越發凸顯。首先，城市是越來越大，隨著城市化的快速發展，地面的建設越來越多，但是基礎設施的建設比較復雜，所以還有一定的差距。因為在基礎設施上，我們多年來欠帳比較多，管網也老化。管網是一個系統，關系到上遊和下遊的聯系，過去建的管網滿足瞭這個區域的排水要求，但隨著城市的擴大，它是不是還能滿足擴大瞭以後的要求，所以基礎設施區域之間的聯系是非常密切的，如果這一個點中斷，那就會整個中斷，就會對我們的生活
婕斯造成很大的影響。楊宏山：城市在規劃建設中 要給予水體儲備更多的空間(中國人民大學公共管理學院副教授)一方面，在城市建設中，城區的面積越來越大；另一方面，城市的河道、濕地、水體以及綠地大量的被占用，導致河道越來越窄。原來可以漫水的河灘也不斷的被蠶食。在這種情況下，導致一些城市在排澇系統上不堪重負，遇到極端性的天氣，結果往往就是洪水往居民區裡灌，向工廠區裡灌，所導致的損失非常大。面對各地頻頻發生的水災，它也在提醒我們，在城市在規劃建設中，除瞭管網的佈局以外，還需要對這種空間留有一定的餘地，尤其是在城市規劃的空間上，不僅要滿足常態的需求，也要充分的考慮到像極端天氣、災害性天氣這種特殊的需求。在城市裡要給予河道、濕地、水體、綠地有更多的空間，這樣一些空間在平時可以作為城市的景區來使用，洪澇災害來臨的時候，它就可以作為這種水體的很重要的一種儲備，從而減少城市的街區所遭受的壓力，否則，在遇到突發災害的時候，城市仍要繼續付出巨大的代價。劉戈：城市基礎設施是“百年大計”(《今日觀察》評論員)城市基礎設施是一個“百年大計”，上海世博會城市案例館裡的荷蘭鹿特丹就是個很好的范例，鹿特丹比海平面低7米，而且降雨量非常大，他們是怎麼解決這個問題的？鹿特丹有非常多的下沉式廣場，下沉式廣場底下都是溝槽。下小雨的時候，小孩可以在溝槽裡玩水；下大雨的時候，雨就存儲在下沉式廣場；雨再大的時候，雨水就會排出去，通過渠網流到郊外的水池裡面。在城市的枯水季節，外面的這些水就可以流回廣場上來，這是好幾百年的一個工程。鹿特丹在世博現場佈置瞭一個非常漂亮的模型，先是電閃雷鳴，然後傾盆大雨，完瞭之後，地面上都是幹幹的。荷蘭人對此非常自豪，他們說“上帝創造瞭地球，但荷蘭人創造瞭荷蘭”。這就是他們對自己城市的態度，就是真的把這樣的建設，把很高的智慧運用於此，所以是“百年大計”。劉戈：在未來中國新城市的建設當中 我們要做到未雨綢繆(《今日觀察》評論員)在未來中國這些新城市的建設當中，我們要做到未雨綢繆，因為現在氣侯變化帶來的極端氣侯現象已經達成瞭一種共識，包括清華大學的王光謙教授也在發表的文章中寫到：近幾年，我們局部地區的突發性的洪災會加大，但是這樣一些預警的系統，對於我們城市的決策者來說，應更多的研究，把現在科學傢們和專傢們研究的成果和城市建設密切地結合在一起，防患於未然。謝映霞：城市的管理者和建設者應更多的關註我們賴以生存的基礎設施的規劃建設(中國城市規劃設計研究院工程所所長 《今日觀察》特邀評論員)在大規模建設光鮮亮麗，富麗堂皇的大樓的同時，我們的管理者、建設者能不能更多的關註我們賴以生存的基礎設施的規劃建設，當然，基礎設施的投入是非常高的，而且又不是馬上就能夠見效的，它是一個“百年大計”。(《今日觀察》欄目播出時間：周一至周五22：25—22：55)
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