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2008-06-24 05:47:14| 人氣895| 回應2 | 上一篇 | 下一篇

地方分錢

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馬要信守選前金融政策政見之「錢權由中央下放地方」了,你看地方從此會<分層負責>嗎?
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1307857051/20080609082005

怎可能?尤其綠的、長期來已習於:
要錢權時是執政黨
要負責時是反對黨
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1304785764/20080319062225/

財劃法餅做大 地方多分近千億 【聯合報╱記者賴昭穎08.06.05

攸關地方財源分配的財政收支劃分法從九十一年紛擾至今,在中央把財源擴大一千億元到三千五百億元後,中央與地方首長昨天對修正內容取得共識,只要今年修法完成,明年地方政府可分到比目前更多的預算。
財政部長李述德、副主計長鹿篤謹等中央官員,昨天與包括台北、高雄兩直轄市在內的廿五個地方縣市首長開會,會商新版財劃法修正案,台北縣長周錫瑋、台北市長郝龍斌、雲林縣長蘇治芬、嘉義市長黃敏惠、台南縣長蘇煥智等首長都親自出席。
財政部次長劉燈城會後宣布中央、地方對修正版本大體上已有共識,至於部分縣市情況特殊,未來會在修訂統籌稅款分配辦法和補助辦法時再考量,馬政府版的財劃法修正案會爭取今年修法完成。
劉燈城說,以今年預算估算,地方政府一年統籌款只有二千二百八十八億元,加上一般性補助款,總共也才拿三千六百零二億元;但根據新版財劃法,地方分到的統籌款就有三千五百七十九億元,加上一般補助款等,可分到四千五百六十四億元,多了九百六十二億元。
新版財劃法獲益最大的是台北縣,一口氣多分二百六十一億元,但北縣未來要肩負的業務也增加不少;桃園縣也多分了七十億元;一向被各縣市忌妒「分太多」的台北市也多分廿一億元,可分到五百八十四億元。
至於這次財劃法能夠「把餅做大」,主要是中央把統籌款財源從舊政府的營業稅和菸酒稅收入,再增加所得稅的一成,光靠所得稅這部分一年就增加七百多億元。此外,現行財劃法分配獨厚直轄市,這次也一併調整,改為百分之四的調節款、百分之六的既有財源保障款,剩下的百分之九十分為兩部分,其中百分之八十五優先彌補收支差短,百分之十五則依人口、土地等指標分配。
劉燈城表示,目前全台廿五縣市自有財源比率只有百分之五十九,修法後變成百分之七十八;排除北、高兩直轄市和準直轄市北縣,廿二縣市自有財源比率從百分之五十提高為百分之七十二,未來不會再有地方政府發不出薪水的窘境。

地方自有財源 增至72%【經濟日報╱記者陳美珍08.06.05

財政部與25縣市已達成財政收支劃分法重大修正共識,中央決定釋出10%所得稅收,做為地方統籌分配款,包括財政狀況最好的台北市在內,各縣市一年將因此增加5億到261億元不等財源,地方政府自有財源比率,從平均50%提高到72.5%。
財政部舉例,過去地方政府每100元收入中,可支配者只有50 元,現在則增為72.5元。也因為中央釋出所得稅收,落實錢權下放原則,地方政府未來將增加部分事務費負擔,例如準直轄市台北縣,未來將負擔健保費等支出,中央不再提供補助。包括台北縣長周錫瑋、台北市長郝龍斌與高雄市副市長邱太三均表肯定。
昨(4)日是新政府上任後,中央與地方縣市首次面對面溝通財劃法修正案,財政部次長劉燈城說,財政部將儘快向行政院報告後,推動法案完成修法,自明(98)年預算編列開始即可適用。
新版財劃法決定擴大統籌款規模,但減少一般性補助款,實現馬蕭錢權下放的政見。中央每年將提供10%的所得稅收,以97年為例,統籌款大餅將增加711億元。加上原本列入統籌款的營業稅收2,466億元,以及菸酒稅402億元,總計統籌款規模會由原先規劃的2,800億元,增加至3,579億元。
除了統籌款之外,財政部也調整一般補助款的範圍,以97年一般性補助款共計1,314億元為例,新版補助法將部分補助款來源改移列統籌款,補助款金額將下降為875億元。
劉燈城說,總合統籌款與一般補助款後,地方政府的自有財源將從目前的3,602億元擴增為4,564億元,淨增加963億元。
各縣市獲配中央統籌稅款未來改採透明的公式入法,總計3,579億元統籌款中的90%,其中85%按地方基準財政收支差短計算後,如有剩餘再按財政努力分配;其餘15%按地方面積、人口等基本建設需求分配。3,579億元的另外10%則做為調節款,包括4%的財政調節款,以及6%的既有財源保障款。

錢權下放 地方政府學獨立【經濟日報╱記者陳美珍08.06.05

中央大方釋出善意,讓地方有了更高的財政自主權,有權又掌錢的「富爸爸」一旦決定錢權下放,取得更大財政自主空間與資源的地方政府,學習樹立有效、嚴謹的財政紀律,重建健康的財政體質,成為無法迴避的新課題。
鬆手做大財政大餅的中央政府,唯一擔心的問題是地方獲得較充沛的財政資源後,究竟知不知道該怎麼用?長期處於財政資源短少局面,一下子荷包變大,地方政府必須瞭解只有把錢用在刀口上,中央與地方的財政才有同步健全發展的機會。
嚴格來說,中央與地方都很窮,中央撥出原屬中央的一成所得稅收後,可分配資源相對變少,中央債務有可能上升。但錢權下放是好事,值得嘗試。地方政府高喊要錢、要權多年後,也應展現有效運用財政資源的能力。
財政收支劃分法長期以來都是中央與地方、地方彼此之間爭權、爭錢的戰場。馬蕭在競選政見中揭示主政後將會「錢權下放」,解決地方財政長年難解的爭議,對照財政部昨(4)日與25縣市會商後取得的共識,兌現政見誠意展露無遺。

台長: 阿楨
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地方自肥
地方加薪自肥 立院「竟」付二讀08-06-28 姚盈如、

 地方官員「馬上自肥」?在部分縣市政府強力動員遊說下,由國民黨立委江玲君領銜提案的《地方制度法》修正案昨日逕付二讀。該草案不但同意縣市政府祕書長及一級主管、科長增加一到二職等,還破天荒地讓這些公務員可以溯及加薪、計算退休基數,引發自肥批評。
 這份草案規定,縣市政府祕書長職等將由現行的簡任十一職等至十二職等,調高為簡任十二至十三職等;現行縣市政府一級主管中,有一半是政務(簡任十二職等)、一半常務(簡任十至十一職等),為求公平一致,草案也一律調為簡任十二職等;另外,縣府一、二級單位的科長,也從現行的薦任七至八職等,調高為薦任九職等。
 溯及去年 多享一年加薪 上述地方中、高階公務員職等調高,直接影響他們的薪水和退休金增加。但優惠的還不止於此,草案甚至允許這次修法可溯及到九十六年七月十三日適用。也就是說,公務員可以平白多享有一年加薪,去年的退休金基數跟著增加,可謂「天上掉下來的禮物」。
 和江玲君一起提案的立委包括民進黨團總召柯建銘、無盟總召顏清標等人。某南部立委指出,為了讓各縣市政府祕書長(昔稱主祕)、一級主管和科長「就地加薪」,包括桃園、新竹、台中、嘉義、高雄等各縣市都積極動員,由人事局處首長帶隊,分配責任區「各個擊破」,要求該法案在本會期一定要過。連國民黨政策會執行長林益世都坦承接過台中市長胡志強、台中縣長黃仲生、宜蘭縣長呂國華、新竹縣長鄭永金等人的電話,「關切的力量不小」。
 連署提案 遍及藍綠立委 另一位北部立委指出,之前這些公務員已經來過好幾次,昨天為了能讓草案順利逕付二讀,他們一早就到委員辦公室緊迫盯人,因此提案和連署的立委遍及藍綠,「大家都有一樣的壓力,畢竟在地方很多事務都得和這些縣府主管交涉,但老實講,我是很不屑他們啦!公務員平常有這麼積極任事就好了。」然而罵歸罵,這位立委坦承,他還是迫於無奈簽名連署。
 江玲君等人在提案說明中表示,修法是因長期以來縣市政府公務員職等和直轄市差距過大,無法鼓勵優秀人才留在地方,因此才會希望拉近差距。同時為符合體制,祕書長及一級局處首長提高職等的生效日期也應該一致,才會設溯及規定。
 林益世指出,去年地方制度法修正提升縣市政府一級單位的層級,「組織升級,人事制度當然也要跟著升級,預算才能一致」。林益世說,他已經問過人事行政局,對方說這樣的修法合理、可行,他才支持,但回溯部分的規定,他個人持保留意見。
 綠營高層坦承也有綠營執政縣市遊說立委支持此案,但他認為此案主要是要解決政府間人事流動的問題,「講自肥有點太嚴苛一點。」 民進黨人士透露,過去綠營執政,地方縣市就提出此案,前行政院長張俊雄也曾經嘗試要處理,但銓敘部一直有意見,這次縣市動員遊說立委,等於是拐一個彎,直接透過立委提案修法。這位人士坦言,明年底縣市長就要改選,此刻朝野同意修法,「無非都是想討好基層公務員。」
2008-06-30 07:22:07
阿楨
吵架,何如動手疏濬?【聯合報黑白集2012.08.06

陳冲到雲林勘災,農委會主委陳保基和雲林縣長蘇治芬為中央或地方該為淹水負責唇槍舌劍,互不相讓。官員有時間在那裡吵架,何如趁下一個颱風來襲前加緊疏濬清淤,以免百姓再遭殃。
這次颱風,雲林雨量並不比北部縣市大,卻有不少市鎮如虎尾、西螺、斗六都淹大水。陳保基認為,區域排水整治沒做好是主要肇因;蘇治芬則認為,是中央管轄的河川溢堤,中央要負更多責任。其實,治水工程是中央與地方、河川與大排環環相扣,無論責任在誰,受苦的都是升斗小民,官員推得再乾淨也沒用。
以雲林的災情看,這次沿海地區未淹,反而是中游的城鎮淹水,可見縣府不是沒有整治,而是整治得不夠全面。下游著力疏濬,效果立見;疏忽中游,馬上不敵考驗。這就是水的刁鑽。再說,西螺大排長滿雜草,勢必影響排水;包括舊頂埤排水閘門故障只能半開,當然造成大水回堵,這不能說地方毫無責任。上次台北市技工忘了開啟閘門造成木柵淹水,能推給中央嗎?
換個角度想,蘇治芬的話也非全無道理(楨:?)。近年全球氣候異常,天災連連,我們在水利整治上還維持早年的分工模式,中央與地方各搞各的,而不進行系統整合,勢必不斷發生「治好這區、淹了那區」的系統斷裂和牴觸。若水利局明知西螺大排雜草叢生可能惹禍,難道不能及早通報縣府疏濬或主動提供協助,而只能眼睜睜看著大水吞噬良田、淹沒民宅?

且看梧棲港在颱風後被漂流木擠爆的景象,即可知這不是中央與地方分工的問題,這需要的是中央和地方合作解決。
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貓羅溪淤沙未清 南投市淹水主因
不能當建材 貓羅溪沙沒人要
漂流木漫東石港 嘉義縣府沒錢清一半
  回應
  又來了!地方長期失職 中央捱眾罵;地方長期無能 中央揹黑鍋;地方一再要錢 中央背負債;地方一再闖禍 中央擦屁股;地方藉端索銀 中央氣呼呼;地方............... 中央...............;請問這些縣市是誰執政?綠色執政----有夢最美 希望相隨。不是嗎?
  綠色執政----有錢最美 災害相隨!!!
  有錢放煙火搞宣傳,沒錢作防洪措施?

另參本館:分層負責 分層負責了 地方分錢 啥都要馬負責 88水災 (二)
2012-08-06 11:03:37
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