——議程前發言
原載於〔澳門勞動報〕第四十二期 06.08.2008
如果是政府高官的薪俸，要是五年就給他們搞（高）出五十個點來，他們可能會有意見。而事關澳門經濟發展的人力資源類法規《勞動關係法》，卻就是五年搞出了五十個「點」來，不知高官們會否有意見？反正市民是有意見的：一是嫌效率太慢和澳門經濟發展速度不相符；二是嫌有些地方新不如舊，被李叢政議員等人批為搞倒退。
三十六點五天搞一點
日前，社會協調常設委員會執行委員會舉行會議，政府向勞資雙方代表介紹《勞動關係法》法案最後文本，以及與現行勞工法的比較，主要歸納出「五十點」新增或變動的條文。
勞工事務局孫家雄局長就表示：新勞工法的取向是隨著十年來澳門經濟的變化而不斷調整。早在九九年回歸前，社協等有關部門已開始討論修改勞工法；澳門特區成立初期，因為當時澳門經濟陷於穀底，特區政府急於開辦培訓班、救濟失業者等措施解決失業問題，不是討論修改勞工法的時機。「至○三年，本澳的經濟逐漸復甦，當局認為已有條件再次討論修訂勞工法。但因為擱置多年，原來提出需修改的條文已與現時的社會經濟，以及政府的施政取向有出入，故需重新修訂」。
五年，是一千八百二十五天，除以五十，剛好, 平均是每三十六點五天,搞出一個「點」。 不知哪位大佬有功夫，可否去查查是否夠申請破吉尼斯世界紀錄的條件？
孫局長相信居民接受
身為社會協調常設委員會協調員的孫局表示：立法會週一開始細則性表決《勞動關係法》法案九十七條條文。法案最後文本未必能令勞資雙方完全滿意，但文本已較現行勞工法進步，相信大部分居民能夠接受。他希望立法議員以社會整體利益出發，「企得高，看得遠」，本著社會責任審議表決新法案。其後，當局便不時與社會協調常設委員會商討，加入或刪除部分條文；草案交行政會討論後，去年提交立法會審議；再經立法會第三常設委員會五十多次會議後，最終定出上述的最後文本。孫家雄強調，這十年澳門經濟大起大落，修訂勞工法的工作也不斷加入新的議題，但一直以來，修法工作是遵守《基本法》、國際公約、《就業政策綱要法》等原則規定，法案最後文本也理順了現行勞工法的一些問題，改變原來法律「架床疊屋」的情況；立法過程中外界可能較關注「協議除外」及「欠薪刑事化」兩議題，但其實法案還有很多較現行勞工法改進的內容，他個人對文本是相當滿意，並相信大部分居民應該接受。
一邊是寄希望于立法議員，一邊是對大部分居民應該接受的判斷。看來，孫局長對審議表決此法是胸有成竹。事實也就會是如此，以前就說過：討論無用，票數做主！至於大部分居民應該接受還是不用該接受，就無所謂了，因為政府已經決定，又進入了立法會的程式，就是居民不接受也沒用了，他們又沒有可以投票的權利。
勞資分歧盼雙方妥協
最後文本出臺後，勞資雙方仍有不同的意見；外界也關注法案條文能否全數獲通過，行政當局怎去遊說，縮窄差距，爭取最大共識。孫家雄直言，世界沒有一部勞工法能夠完全滿足勞資雙方的意願，對他們所要求的權益仍有距離，澳門亦不例外。他期望各界明白，對本澳的工作者作出更好的保障，無形中可提升本澳的生產力，促進經濟發展。他不願猜測部分條文「夠不夠票」的問題，但希望議員能夠向社會負責，「企得高，看得遠」，學會「妥協也是一種藝術」；假如勞資雙方過份「企硬」，最終可能會損及本澳的經濟實力與其他地區的競爭。爭取明年元旦與《勞動關係法》同步實施
勞工事務局將修訂《勞工稽查章程》，縮短處理欠薪投訴的程式，藉以配合《勞動關係法》（法案）建議強化追討欠薪、促使僱主盡快繳清拖欠的薪金減少對僱員傷害的機制。
贊成孫局長勞資分歧盼雙方妥協的觀點，因為妥協，是人類社會的一個組成部分，也是事關胳膊擰不過大腿的道理所在。
促僱主自動繳納欠款
由於輕微違反具有刑事性質，參考勞工界的意見，政府決定刪除《勞動關係法》法案最後文本的「自願更正」階段。但為教育及鼓勵僱主在知道其觸犯法例時盡早依法賠償給僱員，以及使僱員已受的損害減至最低，所以法案增設了讓僱主自動繳納欠付僱員款項以「免除罰金」的機制，但僱主屬累犯者除外。即，當有工人到勞工局投訴僱主欠薪，勞工局將介入調查，聯絡僱主提供資料；勞工局會根據雙方的資料判斷，如認為是僱主欠薪，將訂定欠款計算表並通知僱主。假如，僱主在勞工局把實況筆錄送交法院前肯繳付全部欠款，便可依法獲免除罰金，但並非由勞工局裁決是否有罪；但是，如果僱主堅持不清繳欠薪，勞工局就會把實況筆錄送交法院，排期審訊。在實況筆錄轉送到法院後，如果僱主願意繳納欠薪，也不能被免除罰金。
這裏，似乎是暗藏橡皮筋的遊戲。其實，關翠杏議員就已經說過：「鼓勵買東西不付錢」。或者，很像是鼓勵買了東西可以緩付錢！嚴格來講，這不是法律，而是遊戲，對付出了勞動的工友不公平，對社會的和諧是傷害，建議孫局長三思。
讓工人及時獲賠欠薪
孫家雄表示，這可促使僱主盡快清繳欠薪，讓被拖欠薪金的工人及時得到賠償，不用陷入長時間的司法訴訟。
孫家雄透露，現行《勞工稽查章程》對欠薪行為有自願更正的機制，新《勞工法》則不容許；同時，也須大幅縮短欠薪程式的調查時間，以配合上述的追收機制。因此，當局正修訂《勞工稽查章程》，爭取在明年一月一日與《勞動關係法》同步實施。
此外，據孫家雄介紹，法案建議僱主必須保存（保存期至少三年）及更新每位僱員的任職資料記錄，減少追討欠薪的不確定性；訂明僱主必須「糧期」後九個工作天內、或合約解除後九個工作天內支付全數薪金，都是確保僱員薪酬的機制和規定。
爭取在明年一月一日與《勞動關係法》同步實施，是孫局長的時間表和誠信表，但願可不要再出個平均每三十六點五天，搞出一個「點」的故事。
模擬立法會議員 助力佬
2008年8月4日
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