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2011-05-17 22:03:40| 人氣1,835| 回應1 | 上一篇 | 下一篇

哪來的完美聖人?(3)反貪汙要靠制度

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PS.其實這篇文章是寫在哪來的完美聖人?(1)http://blog.udn.com/derrickx/2050506 、(2)http://blog.udn.com/derrickx/2052662之後不久,只是一直不知道怎麼結尾,所以隔這麼久時間才補完後面發表,有興趣的讀者可以先看看前兩篇文。

「歷史是一場惡夢,我正設法從夢裡醒來。」這是愛爾蘭作家喬依斯在小說《尤利西斯》中的名句。

如果你熟知中國歷史的話,一定知道,中國歷史上一旦發生肅貪的事件,一定是發生政治鬥爭,從來不是因為真的要消滅貪腐。你也一定知道,中國歷朝歷代發生大肅貪事件之後一定開始步入中衰。

而其中最著名的,就是清朝皇帝愛辛覺羅永顃(嘉慶)辦和珅,抓了一堆官,殺了一堆官,抄和珅家時發現,在和珅當權的二十多年中,他貪汙了二億多兩白銀,兼併了千百萬頃土地,占據了幾百處房產,這個貪汙的總合超過了清政府十五年財政收入的總和(當時清國中央政府每年的稅收不過七千萬兩),換算成現在台灣政府總稅入每年約一兆多元的話,等於貪汙了超過15兆元;但清王國從此中興了嗎?貪汙在清政府絕跡了嗎?

不,後來清王國在嘉慶時期,不但未曾重回所為的康雍乾盛世,後來還發生白蓮教、天理教等「貪官逼民反」的民變,嘉慶之後的清王朝更是遍地民變,且原因都是因為貪官。請問清政府官員在和珅被殺還大抄家之後,得到什麼教訓嗎?答案是完全沒有。

即使,一直到現在在共產黨,這個靠打倒貪汙國民黨為旗號成立的政府,統治下的中國,都還是世界公認貪汙情況最嚴重的區域。中國經過了外國入侵、經過了兩次革命、經過了與日本的戰爭,辮子剪了、體制變了、皇上換人了,滿大人跑了換軍閥跑、軍閥跑了換國民黨跑,共產黨當政後搞大躍進、搞文革,搞到屍橫遍野、血流成河,搞到在中國什麼都變了,但惟有貪汙始終如一。

事實上就是,華人社會的官場根本離不開貪汙這件事情,不是肅貪不對,而是要杜絕貪汙的方法,根本不是抓幾個官甚至殺一大堆官能解決的。只要體制不改變,華人社會的貪汙問題就像喬依斯所說的歷史惡夢,不斷循環。

陳水扁因為被控貪汙被收押判刑,在台灣這個多元化的社會,當然是幾家歡樂幾家愁啦!不過不管是歡樂還是愁的,請告訴我,誰有信心辦了陳水扁之後,台灣的政治從此貪汙杜絕?事實上,上次直轄市選舉,台北市議員莊瑞雄和簡余晏,都還是靠打貪高票當選。不管你是真的討厭阿扁貪汙,還是因為討厭他的政治立場、行事作風,而讓你很爽他被抓去關,但爽完之後,大家能不能冷靜來談談,到底怎樣杜絕貪汙──如果你真的那麼討厭這件事的話。

不管你喜不喜歡民主社會,雖然說現在台灣很難說完全乾淨,但起碼比起過去國民黨孔宋家族在中國大陸時的胡作非為,比起那種貪汙額度超過15年政府財政收入總合的離譜行為,台灣目前的貪汙程度還差得遠……。ㄟ,好吧,還是不能接受;但你不能否認,民主社會無論新聞整天怎麼說貪汙橫行,事實上程度比起極權國家都算輕微(當然,如果你覺得極權政府搞新聞封鎖那套,把真正的罪惡掩蓋住,讓你看不到聽不到罪惡就不存在的話,那或許全世界最封閉的朝鮮人民共和國是你可以選擇的最佳去處)。有人說陳水扁是馬可仕、是蘇哈托,甚至是古往今來少見的貪官,只能說這些人不念書,不懂歷史又沒國際觀。

當然,我沒要說處置陳水扁是對是錯,事實上我覺得大家一直把焦點放在人上面,就是貪汙無法根治的真正原因。就算你深信陳水扁本性真的壞過古往今來、世界各國的任何一個貪官汙吏,但事實上他造成的損害事實就是沒人家那麼大。為什麼?因為民主制度的彼此制衡設計(政黨之間互相制衡、獨立的司法權制約行政權、定期的選舉讓人民可以制衡政務官),把危害減到最輕。

這就是制度的力量。

好吧,你還是不能接受,但是不能接受就要想辦法解決啊,大家喜歡殺貪官,那就殺吧!大家討厭陳水扁,那就立個法處他死刑啊!反正現在立法院國民黨是絕對多數,就立個法凡是前任總統姓陳,卸任後就處死刑如何?但殺完之後來談談什麼才是治本之道吧!

如果你常看九○年代的香港電影,不管是跛豪也好、雷洛傳也好、香港地下司令也好,一定知道五○年代香港警界貪汙橫行的事情;但是到了八○年代,香港卻變成華人世界政治最廉潔的地方。也證明了貪汙在華人社會其實還是可以根絕的。

為什麼呢?因為廉政公署的建立。

廉政公署是什麼?之前香港也有反貪汙部,為什麼沒有成功,但廉署卻成功了?以前香港警隊防貪,是在警察部門裡面設一個反貪汙部門。不過如果你看過電影無間道,裡面劉德華隸屬的內務部就類似當年的反貪汙部,你有看到劉德華剛去重案組受盡同事白眼的情況吧!在這種情況下,自然不能期待這個組織能有多大的效用。儘管已故的法務部長陳定南曾說,受人尊敬比受人喜愛重要;然而先不要說有多少,可以忍受自己一直在一個受所有人討厭的地方工作,就算有這種聖人在,一個所有人都抵制的職務能發揮多大的作用也讓人持疑。

而且不要忘了,就像劉德華可能從內務部調到重案組一樣,以前香港警隊的反貪汙部成員是有可能調到其他部門任職的,反之亦然;所以今年如果你是反貪汙部門的人,多少要要考慮把人得罪光了,未來離開這個部門到別的部門任職的時候還有沒有得玩。

當然反貪汙部更大的問題是,這個部門的成員一樣是由警務處長所任命的,這些人敢不敢、會不會辦上司呢?參考一下去年台北市發生的新生高事件不就知道了(因為監察院說不算弊案,所以我們就說他是事件吧)。

而香港廉政公署是由港督直接任命,不受包括警務處等任何公務部門節制,從1974年2月15日成立之後,逐漸發揮功效,讓香港從以貪汙聞名的罪惡聚落,搖身變成亞洲廉潔度最高的城市。不是歷任廉署主管能力多強──事實上,廉政公署成立後也曾發生「警廉衝突」、廉署人員執法過當等鳥事,而是一個設計正確的制度發揮的作用。

無論電視上怎麼分析各政黨和候選人的政見,到最後多數台灣選民的投票選擇最後還是很儒家的「人格特質」──比好人壞人,一種聖人政治的變形,豬頭翔先生覺得很奇怪,明明大家連血緣至親的父母兒女、甚至是天天在枕邊相依的丈夫妻子在想什麼都不一定知道,卻能一口咬定那個從未謀面,只能透過電視報紙認識的人個性如何。

而且,就算真的知道又如何?美國在一次世界大戰時候的總統威爾森(就是創立聯合國前身國際聯盟的那位),無論學識或是人格特質都深受人肯定,卻被後人評為歷任美國總統最差的其中之一。歷史一直告訴我們人性的不可信賴,香港廉政公署和警務處反貪汙部的例子清楚的告訴我們,一個正確的制度和一個錯誤的制度,才是導制施政成敗的最大原因。

台長: 豬頭翔
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威爾剛
感謝分享!

http://www.yyj.tw/
2019-12-26 10:57:14
是 (若未登入"個人新聞台帳號"則看不到回覆唷!)
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