民進黨的過去、現在、未來
時間：六月六日晚間七時
地點：中央黨部十樓記者室
講師：民進黨中央黨部青年部主任阮昭雄
我想一個國會助理對政治的現況必須要有基本的認識，所以如果對政治事務有興趣的話，平常應該多看資料。第一堂課依慣例都會對民進黨進行簡介，過去的人總是以為民進黨是暴力黨。究竟民進黨的本質是什麼？過去民進黨的過程是怎麼樣？為什麼會有民進黨的產生？民進黨過去長期以來都是受到威權的壓迫。而民進黨的本質則可以四大優先：台灣、環境、文化、弱勢，作為民進黨的四大堅持。民進黨長期以來到執政之後，都是以此為優先。台灣優先必須要堅持，至於環境上面則我們也希望能夠在與經濟上面取得平衡。而文化優先上則是以台灣文化為主，並輔以多元發展。弱勢優先民進黨則是長期的在做，首先在地方政府發放老人年金。然而民進黨在政治光譜線上究竟是屬於左派社會主義政黨還是右派保守主義政黨？其實實際上政治光譜在台灣並不明顯。不過民進黨長期以來希望走社會主義且弱勢優先的做法，這就是民進黨的本質。
民進黨的本質從她的名字上就可以知道，民主進步就是民進黨的本質，她是第一個主席由黨員直選的政黨，而且是非常確實的去落實由下而上的直選。不管是黨代表、地方黨部主委…等都是由黨員直接選舉。另外關於公職人員的提名亦是有30%是由黨員投票做為依據。所以民進黨非常重視民主的價值。一個進步的思想理念必須要落實在行動上，在婦女議題上民進黨是第一個保障婦女參政權的政黨，同時也是第一個有婦女保護的職場。
一、 黨外運動時期
為什麼會有民進黨的產生？在威權體制之下，愈壓迫則反彈愈大，因此這些反對聲浪的人就聚集在一起，且愈聚愈多，就形成了非國民黨的組織。過去民進黨執政之前上台演講非常簡單，只要罵國民黨就可以了，於是變成打倒國民黨是民進黨的主要目標。
二、 政黨創立階段：突破黨禁
86年9月28日有132個不怕死的人成立第一個政黨，也是第一個突破黨禁的政黨，那時候很多媒體並不敢直諱民進黨，並將之視為叛亂團體。第一年選出江鵬堅為第一任黨主席，隔年小蔣宣佈解嚴。
87年姚嘉文擔任第二任黨主席，88年五月20日發生520農民運動。
88年黃信介擔任第三屆黨主席，並變賣家產以維持民進黨的運作。88年連任黨主席，因為當時黨主席任期僅有一年。
90年遞交國大解散抗議書，同時爆發野百合學運。
91年召開人民制憲會議，通過台灣憲法草案，這是第一次民進黨與台灣共和國連在一起。同年10月13號許信良擔任黨主席，開始進行黨的改造，同時也引進大量的年輕政治人才，從那時候開始年輕人有參與的角色，當時的年輕人大多進入新潮流或是跟著許信良。民進黨主張台灣必須以公民投票決定台灣未來的前途，外界稱之為台獨黨綱，但是我們則稱為公投黨綱。
同年，民進黨的立委由原先的十三席遽增為五十席，民進黨開始奠立起30%選票的基礎，同時也因此而需要大量的國會助理人才。
94年5月1日施明德擔任黨主席，開始許多新的政策。例如老人年金。
94年陳水扁擔任台北市長。
95年採用公民初選的方式提名總統候選人，這是台灣政治界第一個採用公民初選的政黨。初選結果推舉彭明敏、謝長廷成為民進黨的正、副總統候選人。而這也正式宣告再次確認台灣是一個主權獨立的國家，靠著我們的選票一票一票的選出我們的領導人。
96年二月政改發生在立法院，民進黨以五十席力拼院長寶座，民進黨僅以一票之差落敗，而這也正式宣告國民黨在立法院獨大的時代已經結束。
同年許信良回鍋擔任黨主席，並推動地方包圍中央的政策。並在臨全會通過婦女保障名額，並確定黨主席由黨員直選。
97年全代會通過單一性別每四人要有一人。後來單一性別並不一定保障婦女，也有可能是保障男性的。同年，民進黨獲得十二席的縣市長，也是我們第一次得票率超過國民黨。
98年第一屆黨員直選黨主席，總共有五個人參選，並進行第一次黨主席的辯論，最後林義雄擔任第八屆黨主席。同年三合一選舉中，多所斬獲，謝長廷擔任高雄市長。
99年通過黨員倍增計劃，目前總共有近四十萬的黨員。同年通過台灣前途決議文及2000年總統候選人提名條例，這是民進黨首次承認中華民國的存在。7月10日推舉陳水扁參選總統。
2000年3月18日陳水扁獲選第十屆總統。同年6月25日謝長廷擔任黨主席。
2001年12月1日成為國會最大黨。
2002年5月26日通過黨務改造，成為雙軌制，主要是因為黨、政之間的溝通問題。
傳統上民進黨是以由下而上的機制，就算是黨章的修改與通過也需要黨員代表大會的通過，黨員代表大會的組織結構除了北高兩市議員及立法委員等以及中央政府官員等公職人員為當然黨代表之外，票選的黨代表席次則是當然黨代表加一席，依據每個地方黨部為單位去分配黨代表席次。從全國黨代表的結構中再選出中執委，目前中執委人數總共卅五席，中執委之中再選出中常委，原先則是十席加上黨主席為十一席，現在則為十五席，包含總統提名的三席以及立法院黨團一席。另外則是中評會，也是由全國黨代表大會選出，並互選出一名主委。還有聘請法律專家成立仲裁委員會，但不一定要是黨員。另外民進黨對於黨團的自主性要求很高，黨團與中央是兩個平行的單位，黨中央不能指揮黨團，因為黨團代表民意，因此必須有自主的能力，但是立委不能違反黨的紀律。目前的民進黨的黨團則有立法院、北市及高市議會黨團。
主席下設三個副主席，並以秘書長統籌黨的事務性與原則性工作，下設兩個副秘書長，同時設有組織部、文宣部、婦女部、國際部、青年部、政策會、民調中心…等。在這樣的結構之下中央級的與地方級的提名規則則是黨員投票30%再加上70%的民調。
接下來再談到民進黨的派系，派系基本上是依據情感上的訴求而產生的。民進黨的派系自77年開始，主要是整合及串聯來準備中央公職的選舉。當時因為中壢事件的影響，使得許信良在政治上佔有一席之地。當初是基於路線之爭，主要是群眾路線與議會路線之爭。當時以黃信介為主創立美麗島雜誌與康寧祥則創立八十年代雜誌，並開始有康黃之爭，主要則是因為路線的不同，黃信介比較激進，康寧祥則比較保守。到了79年爆發美麗島事件，所有支持群眾路線的人全部入獄，因此而沉寂下來。康寧祥便開始整編黨外勢力，這包括了美麗島受難家屬、辯護律師跟一些公職人員。到了82年出現激烈的路線之爭稱為「批康運動」，到底是要杯葛還是要協商，要進入體制內改革還是要抗爭。最後就形成了泛美系，這也是民進黨新生代的文化產生。後來林正杰因為想法跟其他人不合，因此辦了前進雜誌，出現了前進系。而邱義仁等創辦了新潮流雜誌，並形成編聯會（黨外作家編輯聯誼會），這也是新潮流的前身。美麗島多以黃信介、許信良、張俊宏等為主。編聯會產生的新潮流則包括了邱義仁、吳乃仁、林濁水等。後來又出現了謝長廷所組成的福利國連線，陳水扁則創立了正義連線。台獨聯盟則包括了張燦鍙、李應元等。
到了今天由於正義連線出身的陳水扁先生作了總統，因此形成較大的派系。但是新潮流由於長期以來嚴密的組織與經營也佔了許多重要黨政之職。另外美麗島則分成了新世紀與新動力。而獨盟則是自早即有之。為什麼要跟各位說民進黨的派系？因為各位有一天有可能到民進黨立委的辦公室工作，所以要瞭解一下老闆的屬性。
每個政治勢力都會有派系，民進黨派系的存在造成了特殊的政治文化，也就是平衡，例如一個選區有四的提名候選人，則會每個派系一個人。民進黨因為派系的存在使得民進黨是一個多元化的政黨，民進黨的文化並不是一言堂式的，多元討論使得民進黨的思維有辯論的空間並產生了良性的循環，這是民進黨比較可貴的地方。
民進黨執政之後開始出現了一些問題，並造成民進黨的轉型。所謂的新中間路線開始維持住。民進黨在這幾次的轉型開始往中間靠攏，而所空出來的位置則由建國黨、台聯所取代，而台聯與民進黨的關係則是既合作又競爭的關係。因為執政，所以不能不顧大多數人的想法，這就是民主可貴的地方。
過去民進黨所引以為傲的群眾路線也因為執政而改變，但是因為政治現實的考量，開始考慮是否要徹底的內造化，但是這樣的想法是對黨內有壓力的，但內造化卻是勢在必行的。民進黨執政之後開始思考一些問題，例如如何讓官僚組織能夠持續運作。但是民進黨所引以為傲的四大堅持仍必須要保持住。民進黨今天要維持執政優勢則必須要改革，唯有如此才能繼續前進。
民進黨的未來則必須要轉型，在面對中共的威脅則必須要持續的改變，因為今天是執政黨，勢必一定要跟對岸的共產黨打交道，如何開啟對口是非常重要的。在四大優先的目標不變的情形之下，如何與之對話是很重要的。台獨黨綱的處理會影響到未來，這也會影響到將來民進黨在政治光譜線上的移動，未來民進黨與共產黨如何做交流將會變的非常重要。
民進黨如何延續改革香火是非常重要的，民進黨的人才可以分為四個階段，一為黨外時期；二為辯護律師團以及編聯會；三為學運世代；四為現代的階段，這個階段不再有運動的環境，也沒有強大改革的機會，所以民進黨必須以務實的態度來面對這樣的事情，以更多的管道讓更多的人參與。民進黨要爭取年輕人的選票則是要改革。民進黨為了要延續改革的香火，因此開始進行年輕人的政治培育與甄補，也就是不管是哪個政黨，如果沒有年輕人的參與就沒有希望，也不會進步。
政治並不是只有講求利潤，而是要講求是非要有立場，所以是非立場要很清楚，而民進黨則有這樣的文化。民進黨從國會助理人才中選拔出來的人不少，希望透過這樣的介紹讓大家更瞭解民進黨，同時也希望民進黨這樣的文化能夠繼續維繫住。
文章定位：
