2004.09.14 中國時報
以ＮＰＯ的力量推動政改
紀惠容
台灣的民主政治，隨著國會全面開放、一九九六年總統直選之後，已經發展到一個新的階段，也就是在形式上的鬆綁、解放之後，應該有更積極的內容和能量注入，才能真正讓台灣社會「向上提升」。我認為，台灣新時代政治改革的動能，將取決於ＮＰＯ（非營利組織）的力量能否有效的啟動。
打開電視，看到政論談話性節目，每天大鳴大放，沒有人能否認台灣從八○年代以來，歷經解除戒嚴、單一國會、總統大選、媒體開放、教育改革，甚至金融機構改革等，各重大議題都有突破性的推動和成就。但是，執政黨和相關政團也不應以此為已足，視民主成果為黨派個別之「私產」，甚至作為自我鞏固權位之藉口。
畢竟民主是台灣各界集體努力的成果，執政者與相關政黨應因應社會變遷，提出更貼近人民需要的政策，並且呼喚更多ＮＰＯ與社會力的加盟、協力，才能超越資源爭奪和口水戰，讓台灣可以有機會在險象環生的外交和經濟環境中，走出一條坦蕩蕩的活路。
這幾年，台灣民間非營利組織（ＮＰＯ）有結構性的轉變。除了數量的增長外，治理的能力（質）也有明顯的提升。如主婦聯盟、彭婉如基金會、勵馨基金會、兒福聯盟等，為婦幼工作的盡心推展；我們也對伊甸基金會、老人聯盟、殘障聯盟等，為弱勢族群的服務深表感動；也讚嘆於世界展望會、路竹會、慈濟、醫界聯盟等大步跨向國際救援；或勵馨基金會、荒野協會在國外設立分會，其間所開展「台灣走出去」的ＮＰＯ外交效應，令人敬佩。特別是多元而眾多的台灣民間非營利組織，在弱勢救援、賑災、教育、文化和社區總體營造等各領域，對台灣這塊土地的耕耘與貢獻，令人刮目相看。
但是社會進步，亦有其逆流和風險，台灣當前面臨了台海緊張、全球化衝擊、政府右傾、貧富差距拉大、人口結構轉變、和天災土石流等現象的考驗，在在顯示出要建設一個「東方瑞士」，一個亞洲適合人居住的城市國家，仍需要持續性的努力。
有些朋友告訴我，看到台灣政治界的黨同伐異，和內耗性的鬥爭，如何看出這個國家的希望呢？我個人以為，國家的「五權」都必須與時俱進，始克有功，其中行政權、立法權、司法權都屬政治改革的範疇， 而第四權媒體、第五權公民權，則屬民間社會不可逃脫的權利和責任。
是的，我們的確看見這幾年台灣公民社會的萌芽，也看得到婦女力量在社會改革中所扮演的角色，更有多元而蓬勃的非政府組織，正各自在他們所關懷的族群和議題，深化和廣化其服務，如媒體、國會改革等議題。也因為有這些的努力，使得政治改革有其訴求的對象，和被有效督促、推動的支持基盤。
我認為，台灣ＮＰＯ力量的興起和被重視，將有助於提升政治的品質，特別是對於被全球化自由市場價值洗禮的台灣，增添追求人性化、公平正義、和生態永續發展的風貌。同時，ＮＰＯ發揮的潛力，對累積台灣的社會資本和國家發展，將有深遠之影響。我們呼籲，ＮＰＯ的領導人和工作者，也要有參與台灣社會改造的自我期許和願力，如同世界公民聯盟（CIVICUS）所倡導的「共同來打拚一個公義的世界」。
（作者為勵馨基金會執行長）
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