2004.08.23 中國時報
中國對台法律戰 以信心應對
◎卓慧菀
近月來由於中國加強其軍方輿論戰、心理戰及法律戰之研究與訓練，又考慮制訂統一法，台灣媒體熱烈討論。但中國對台法律戰這才開始嗎？
筆者認為中國對台三戰早在一九四九年兩岸對峙就已開始。所謂對台法律戰主要是中國就其「一個中國」政策之堅定論述與法律主張，今昔之別只在其態度。近年來中國變得更主動，策略也更靈活。
二○○二年，兩岸都加入ＷＴＯ。台灣企盼在ＷＴＯ架構下平等互動，中國卻堅持在一中框架內協商，完全不理會ＷＴＯ規定。進行反傾銷調查，不通知台灣政府；採行防衛措施，也不肯與台灣諮商。
數月後，中國出乎眾人意外地，通知台灣並與台灣諮商。許多人認為ＷＴＯ以法律為基礎，中國不得不讓步。筆者不以為然。中國在遵守ＷＴＯ規範時，以「中文」、「中國台北」等貶抑台灣為其一部份；以港澳的「經濟貿易辦事處」貶稱台灣的「常任代表團」。這是中國「ＷＴＯ大架構，一個中國小動作」的策略：一方面遵守ＷＴＯ規範，以在國際上博取守法的美譽；另一方面運用國際法「抗議」以「保存權利」的原則，故意扭曲台灣的稱謂，以向國際表達其與台灣之互動並非國際事務，而是「中國主體與其個別關稅領域間」的國內事務。中國的態度並未軟化，但策略卻變靈活了。
今年五月，中國表示將認真考慮制訂統一法。有了統一法，若中國對台用武，它將宣稱只是依法行事。而明確規定「非和平統一條件」，則可對抗可能的「台獨新憲」。但以法律明定，策略選擇空間將大為縮限；模糊空間減少，軍事衝突的機會將相對增加。
因為統一法有遏阻台獨之利，但也有僵化之弊。筆者認為，中國在趨避衝突中採取階段式的法律戰。五月十七日，其聲明重點明顯地由過去「和平統一的正面呼籲」，轉變為「一獨必打的負面警告」。制訂統一法之訊息，加上強烈的武力統一警告，使其法律戰成為嚇阻台獨戰略中「對台心理戰」與「國際輿論戰」的有力工具。
對台心理戰，因為它向台灣傳達了中國阻止台獨的決心，使台灣產生「台獨將引發戰爭」的確定及恐懼感。國際輿論戰，因為當中國將其「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部份」之說改為「世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國」時，其一中政策毫未動搖，但其宣傳卻在國際製造了「中國態度轉為理性、溫和」的假象。今日再以法律戰使各國了解其對統一台灣的堅持，甚且不惜一戰。
然而，中國也追求經濟發展，而對台用武將使其付出龐大代價，和平統一仍為其上策。筆者曾提出「新認同，不必是新國家」的想法，分析台灣若追求法律獨立的新國家必招致中國用武，齊心協力凝聚台灣新認同，才可確保台灣選擇能力與權利的繼續存在。今日進一步提出對付中國三戰的關鍵在「有信心的新認同」。
五十多年來，台灣人努力所創造的經濟繁榮及民主自由，甚至這些所帶給中國的示範作用，都有助於國際和平與發展。台灣應以實力務實地參與國際組織，使國際社會珍惜其正面貢獻，創造未來更大的參與空間，而非利用這些參與做主權宣示。
對內而言，「新認同」意指對台澎金馬這地方的認同。但這地方所代表的不只是地理的，更是人文的。包含了住在此地兩千三百萬人所繼承的一切歷史、語言、文化及價值觀等。是包容性的，而非排他性的。由於本土文化在過去高壓統治期間受到極大壓抑，「本土化」是必要的「補足」，但絕非「去中國化」。台灣多數住民來自中國，中國文化當然是台灣人所繼承文化之部分，包容兼具只會增強，而不會減損自己。
筆者強調「有信心」的新認同，因為有信心的人相信自己的理念在「意見的自由市場中」可以獲得最多的青睞，無須對立，自然在競爭中獲得勝利。
中國圖謀以經濟統一台灣，台灣因此對三通裹足不前。這不僅是對自己經濟力缺乏信心，更是對台灣社會缺乏信心。中國與台灣的確大小懸殊，不僅在土地、人口及國際政治影響力，也在近年中國不斷成長的經濟力與市場機會，台灣真的不能不對中國的吸力有所警惕。但正因為小，台灣的生存之道更在與世界互通，與各國的利益連結，營造「台灣受損，各國也受損」的情境。世界與中國的來往日密，台灣不可能自外於中國，而與世界充分互通。面對如此挑戰，「危險管理」當比「避險」效益高。
曾有學者調查台灣民眾以實際行動抵抗中國武力犯台的意願。發現去過中國一、兩次的抵抗意願最低，而達五次以上者意願最高。筆者解讀前者為中國新興的經濟力所震撼、吸引；後者卻因更頻繁的接觸而發現中國社會中生活運作及價值觀之不同，反生排斥感。
如果相信人都有追求一己幸福的能力，台灣就不應該害怕與中國來往。倘若有朝一日，台灣民眾覺得兩岸社會完全一致，統一也無不可。但在此之前，中國經濟力再強，台灣人也將選擇保存自己的生活方式、價值觀與認同。
外商在台據點與外國駐台記者數目均日降，美國航空公司也不再直飛台灣。證據一再顯示國際社會判斷台灣的商機已不如前。台灣朝野必須認清全球化的經濟情勢瞬息萬變，已不容許台灣以口號應付中國的挑戰。
台灣人不要被中國統一，是因為自認自己的社會較好。既然有此判斷就應堅定信念，充滿信心，冷靜地採取行動，才可立於不敗之地。
（作者為中興大學國際政治研究所副教授）
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wmd是外省第三代，也去過中國
並認為中台文化社會發展相當不同
所以wmd不支持一個中國及一國兩制
但也相當不茍同政府的作法
一昧地防堵強化敵我真的對台灣的未來有益嗎？
民進黨政府難道對"台灣"那麼沒信心嗎？
政客的腦袋到底長在哪裡？
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