真担心善馬被一群土匪立委、文賊黨老,騎垮?
等著瞧吧,<酷酷馬>可不是任人騎的
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府院黨巨頭會議 馬堅持純聊天>中時08.05.27蕭旭岑
馬英九總統昨日首度召集府院黨最高層,舉行「五人小組」會議。府內高層強調,馬總統堅持這只是「吃便當聊天」的定期聚會,可以用「巨頭聊天室」形容;馬多半是傾聽,不會做任何裁示,也沒有決策功能,純粹是建立府院黨首長的暢通管道。
國民黨執政後,黨政平台中,位階最高的就是「五人小組」國政會議。成員包括馬英九、副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、立法院長王金平與國民黨主席吳伯雄。昨日吳伯雄因出訪中國未出席,形成「四缺一」的便當會。
總統府秘書長詹春柏表示,固定成員就是馬蕭劉王吳等五人,未來如有必要,由召集人馬總統視需要來邀集相關人員列席。府內高層解釋,例如未來有需要討論油價問題,可能就由經濟部長列席報告。劉兆玄在昨日上午十一時卅分先行入府,與馬蕭先晤談半小時,王金平十二時抵達後,四人才一起用餐開會。
總統府發言人王郁琦表示,馬總統中午與各行政、立法、政黨高層的會面,並沒有特定的名稱,日後也不會有名稱,而且這個會面只有保持彼此溝通順暢的功能,不會設定議題,也不會有會議記錄,形式就是「大家吃便當」。
府內高層指出,馬英九的構想是,希望府院黨首長有個定期聚會,但不限定議題,讓首長們更能暢所欲言。至於馬扮演什麼角色?高層指出,馬是會議召集人,但並不是會議的「主席」,不會有任何「裁示」,也不會下結論。
高層表示,由於行政、立法等院的互動,都有明文規範在憲法,馬總統不可能破壞體制,另外設立體制外的決策機構;但黨政運作確實需要個平台,因此馬才思考用這種「定期吃便當聊天」的非正式形式。
由於近日行政、立法兩院關係緊張,昨日五人小組會後似乎有所緩和,府內高層坦言,這並非昨日聚會目的,但確實也達到兩院加強效率的默契。
馬小心翼翼 維護憲政體制>中時08.05.27蕭旭岑
由馬英九召集的府院黨「五人小組」國政會議,昨天首度開會,就釋出兩個重要訊息:第一,馬親自決定,這個定期聚會的五人小組,不具決策性;第二,馬也禮貌性告知行政、立法兩院院長,他將針對國務機要費案解密。
就這兩點來說,馬英九的確合宜地詮釋了憲法上總統職權的定義。當然這些都還只是第一步,未來實際運作上的問題,才是對馬的真實考驗。
我國憲法設計上,總統並非最高行政首長,行政院長與總統的分際界線時常曖昧不明;在總統已有國家安全會議,時時刻刻都有變質為「太上行政院」的疑慮下,倘若還有一個體制外的府院黨最高層決策機構,更是治絲益棼。
馬英九在一開始就決定五人小組只是「吃飯純聊天」,是相當聰明審慎的作法。就算行政立法兩院有何衝突,在這個便當會裡,總統還有憲法第四十四條的空間可以折衝,未脫出憲法架構,由此可見,馬對李扁時代的黨政機制運作爭議,並非沒有思考。
再來是國務機要費案是否解密,根據大法官解釋內涵,國家機密特權行使,仍應符合權力分立與制衡之憲法基本原則,當初前總統陳水扁在訴訟過程中,以核定機密方式中斷審判程序,是以總統機密特權與司法權對抗,馬英九若在衡量後予以解密,某種程度上也有讓整起訴訟回歸權力分立的憲政意涵。
當然,就算是行禮如宜的黨政平台,也未必一帆風順。以陳水扁的前例,幾個施政意外,就讓扁打破黨政分離承諾跳到第一線;對馬而言,未來黨政運作只會更加複雜,倘若政務出了什麼問題,他能否堅守「只吃便當不決策」,還是會走上扁的老路,相當值得觀察。
首次國政會 府否認具決策功能【聯合晚報╱記者黃國樑
王郁琦發言人:溝通場合 議題不設限
總統府發言人王郁琦上午表示,今天首次由馬英九總統與各行政、立法、政黨高層的會面,並沒有特定的名稱,日後也不會有名稱,而且這個會面只有保持彼此溝通順暢的功能,不會設定議題,並沒有決策功能。
雖然先前曾傳出馬英九將此一定期會面,稱為「國政會議」,並將具有決策功能,但王郁琦上午完全駁斥了這種說法。他表示,這個會面只是為了保持彼此間的溝通順暢,並沒有別的功能,更不會是決策機制。
他說,馬英九並沒有將此會面要冠上什麼名稱,暫時就只是一個溝通的場合,每次會面並不會設定任何議題。
王金平:提供資訊 供總統參考【記者王正寧/台北報導】
黨政高層五人小組會議中午在總統府召開,立法院長王金平表示,會議不設議題,大家有什麼想法都可提出來交換意見,也讓總統藉這機會了解行政、立法與黨的各方面事務,取得充分資訊,提供總統決策時的若干幫助。
五人會議中午舉行,但國民黨主席吳伯雄訪問中國大陸請假,首次會議只有四巨頭。不過,王金平在立法院接受媒體訪問時說,不知中午將討論什麼議題,去了才知道,且「我的頭小小,沒有很大」。
吳伯雄則在機場受訪時表示,雖然中午無法出席會議,但現在通訊發達,隨時都可以掌握情況,不會有任何問題。
殷鑑不遠》前朝國政會 淪扁橡皮章【聯合晚報╱記者林修全
馬英九總統上任後,今天首度召開國政會議。前總統陳水扁八年任內,也多次召開府院黨高層會議,在陳水扁強力主導下,原本屬於黨內重要溝通管道的高層會議,最後變成陳水扁背書的橡皮圖章,或是壓迫黨內人士就範的戰場。
民進黨執政時,為讓黨務和政務能順利接軌,推動黨政合議,陳水扁每周也固定與當時的副總統呂秀蓮、行政院長和民進黨主席會面。同時,不定期召開黨政高層會議,找來黨內巨頭共商國是。
高層會議 多為敗選危機處理
其中,陳水扁任內召開最盛大的一次黨政高層會議,也就是在2002年8月24日的「大溪會議」,標榜凝聚黨內對國家經濟和發展戰略的共識。除了那一次是討論國家未來發展外,其餘後來舉行的黨政高層會議,幾乎都是在進行危機處理,像是民進黨每次敗選後,要如何因應未來局勢等。
最近的一次,也就是在民進黨今年初立委敗選後,府院黨隨即在身兼民進黨主席的陳水扁召集下,舉行高層會議,陳水扁除了宣佈請辭民進黨主席外,眾人也一起「力拱」民進黨總統參選人謝長廷出任代理民進黨主席。
扁站制高點 擺平黨內分歧
另一次,游錫在民進黨主席任內要制定「正常國家決議文」,與黨內人士意見相左,陳水扁也特別舉行高層會議,迫使游錫退讓。
令外界印象最深刻的,也就是陳水扁的第一家庭爆出諸多弊案,黨內一片撻伐聲浪下,陳水扁在2006年5月31日再度召開黨政高層會議,對外宣示權力下放。但短短不到兩個月時間,陳水扁挺過風暴後,黨政高層會議又開始悄悄進行。
扁一人做主 黨機器成陪襯
黨政高層會議召開與否的權限,完全是由陳水扁一人當家、一人做主,陳水扁站在總統大位的制高點下,握有行政院長提名權生殺大權,中央黨部也只是輔選機器,資源仍必須靠陳水扁挹注。
在這種關係下,即便黨內人士對陳水扁不滿,但只要陳水扁一聲令下,沒人敢不去參加黨政高層會議,也造成黨政高層會議的溝通功能虛有其表,只是總統的另一項個人舞台。
國政會》藍委:這種平台 沒必要【聯合晚報╱記者高凌雲
馬英九總統中午邀集副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、立法院長王金平共同會商國政,國民黨立委認為國民黨重回執政初期有必要建立一套有效、合法、符合社會觀感的溝通平台,但是政府施政上軌道後,這樣的溝通平台實在沒有必要,應回歸本位,依據憲法施政。
國民黨立委孫大千說,馬英九總統如果列席國民黨中常會,可能會有所不便,被外界質疑黨與政沒有獨立開來,不論是以黨領政、以黨輔政,這些說法最後的關鍵都在於找到合適的機制,在國民黨重返執政初期的過度階段,找到一套讓黨、政能夠合作的制度,這必須符合有效、合法、社會觀感等標準。
他表示,如果這是一種黨政平台,但在目前黨部的力量式微之下,如何建立行政院與國會之間的溝通平台,可能是更重要的。譬如立法院裡的國民黨團,應該是未來更好的溝通平台,馬英九中午在總統府主持的會議,應該不是常態的會議,也沒有強制性。
國民黨立委周守訓說,國民黨八年沒有執政,立法、行政部門的溝通必須重新建立,執政初期急需這種溝通平台,如果執政已經上軌道了,總統府就沒有舉行這種會議的必要了,執政應該回歸憲法,行政院就是最高行政機關,總統府主管外交、國防,黨就是如何落實基層選民服務。
他表示,民進黨過去也在陳水扁總統下,設立九人決策小組,最後流於解決民進黨派系利益糾葛的問題,根本不關心民眾的福祉。