176 家庭與家庭服務
饅高不得超過4鎊。接受此項補助的對象，必須具備兩個條件：第一 是要具有專任工作的戶長，第二是要至少有一個歸其撫養的孩子。英 國接受此種補助者中，約有i•是獨立謀生的母親（註六)。
六、美國
家
庭政策的槪念在歐洲已十分普及，並已廣爲推行，但是在美國 卻是這十年來才成爲一個熱門的硏究主題，幾所大學先後成立了硏究
中心，一些學者專家正進行著家庭生活與兒童方面的硏究，另有些人 則是嚐試著發展怎樣去評估政策對家庭所造成的衝搫，或是以其他方
式去改進影響家庭與兒童的一般公共政策的制度。因爲一些社會政策 的制定常在無形中影轡著家庭的功能及完整，例如美國的家庭寄筵政
策對家庭所造成的衝搫，已有許多硏究，並發現下列幾種情形：
1.兒童和他們自己的家庭之關係被切斷。
不鼓勵父母去探望他們的子女，家庭很少受到要求他們成員重聚 在一起的服務，倒是提供較多的補助給領養的父母勝於支持父母 照顧他們自己的孩子。
2.假使兒童不能與他們自己的家庭重聚，他們也可能否認，長久居 住的領養家庭。
3.親權的獲得是困難的。
在官方的局裏時常阻止兒童從寄養單位轉到領養單位。寄養照顧 能夠領取經濟上的補助，但是領養則沒有任何的津貼，如此寄筵的行 動並不能刺激去做永久的領養該小孩的動機。
此項硏究很清楚的表明了父母對自己子女探望的價値，家庭服務 是以增進家庭的功能及預防家庭破裂爲首要。於是在1980年通過了新 的議案（1980年領養補助和兒童福利法案），強調從寄養照顧轉變到
第7草中外家庭福利服務比較—1ZZ 韧助家庭，使孩子回到他們的家，或支助領養家庭（註七)。
七、日 本
曰
本於1961年制定兒童扶養津貼，主要是針對母子家庭（寡婦家 庭）在規定的所得收入之下，給予補助支持，以謀兒童的福利，直到
兒童受完義務教育爲止，身心有殘障的兒童則延至20歲。1971年訂立 了家庭補助制度，以減輕因養育兒童所造成的負擔及歷迫，在健康保
險法下亦有生產费及育兒津貼，產假爲6星期。家庭補助制度主要是 以家庭生活的安定及兒童健全的養育和資質的提高爲目的，卽從所得
保障的觀點，來看家計對養育兒童的負擔，爲減輕負擔，由社會來分 擔兒童養育费，從兒童福利的觀點，養育兒童由國家、社會和父母共
同擔負此項實任。此制度於1973年實施，主要是針對有3個子女以上 的家庭，並且這些子女是未滿18歲，未完成義務教育的階段，其監護
人有生計維持關係時可領取此項津貼。
此外對於母子家庭（寒婦家庭）的福利對策是以母子福利赘金的 貸款來韧助經濟的自立，有母子協談員做生活協談，亦有母子福利設 施（如母子福利中心，母子休養之家），母子福利年金，亦支付兒童 扶養津貼，生活扶助费，母子宿舍等措施。
八、我國
中
華民國憲法第7條規定「中華民國人民無分男女……在法律上 一律平等」，又156條規定「國家爲奐定民族生存發展之基礎,應保護
母性並贲施婦女、兒童福利政策」，由以上顯示加強社會福利，發展 婦幼福利爲我國基本國策。1965年政府依據憲法與三民主義制定了
「民生主義現階段社會政策——加強社會福利措施，增進人民生活實
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