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═第141期══◆洪雅書房電子報◆═2004.06.29══
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◆特別報導:
誰讓蘇花高成為環保與發展的對決？
■苦勞報導2004/06/29
http://61.222.52.195/
今天原為經建會「因應國道五號（蘇花高）衝擊規劃小組會議」
第二次會議，將決定蘇花高到底是續建，還是進入二階環評。雖然今
天清晨經建會臨時取消會議，支持興建的民眾與憂心環境衝擊的環保
團體代表還是到場表達訴求。
上午九點半左右，台灣環保聯盟、主婦聯盟台中工作室、非核台
灣聯盟、永續台灣文教基金會、二十一世紀議程協會、荒野保護協會
等環保團體代表手持花束，欲前往經建會為堅持環保的官員加油打氣
，卻遭現場員警以人牆阻擋，立即舉牌要求解散。警方表示，雙方團
體立場不同，會有衝突，前者有合法申請，警方要保護合法。最後，
由經建會代表王姓技正，到警方人牆外代表接受獻花。
今天上午不到九點，花蓮縣議會次團體法規會動員的近百位花蓮
鄉親，就已手舉「請政府遵守承諾，蘇花高依法立即動工」的標語，
到達經建會門口。花蓮縣議會政策會執行長表示，交通不便對地方產
業衝擊很大，蘇花高是從二十幾年前開始，歷任地方首長就極力爭取
的。預算編列已經過了11年，應立刻執行法定預算。
至於受各界關注的蘇花高環境衝擊問題，國民黨籍立委候選人葉
耀輝表示，他自己是學土木工程的，蘇花高的工程絕對沒有問題，唯
一的問題是政府一再拖延。花蓮縣議會政策會執行長則表示，以現在
的科技與技術，蘇花高不會有環境衝擊問題，過去 11年來已經執行過
路線勘查、環境影響評估，難道過去的人都是傻瓜嗎？
此外，現場多位代表強調，三次的民調結果都一致（近八成支持
興建），沒什麼起伏變化，一個多月的公意論壇也獲得相同民意。對
此，洄瀾夢想聯盟回應，民調部份是一次委託三家不同的公司而非作
三次，民調問卷並未提供其它選擇，也就是所謂的替代方案，只有「
要」或「不要」蘇花高的選項。至於公意論壇，所謂「一個多月」事
實上只舉辦了三天（去年12月29日，今年1月2日、 1月5日），花蓮北
、中、南區各一場次，皆安排於非假日的早上九點半，場地不大、報
名程序又繁雜，無法讓有興趣的民眾都能夠參與，達到「充分討論、
地方自治」。在形式上，沒有公開辦論的程序，變成先報告的只能被
動挨批，無法再回應。受縣府委託主辦公意論壇的更生日報，亦為未
遵守媒體公器公正、客觀立場，將主張興建蘇花高的正方意見擺在前
面的版面（18版及17版）刊出，而洄盟意見的呈現卻被明顯的往後挪
移到31版及28版。
正如洄瀾夢想聯盟在面對蘇花高議題時大力疾呼的，除了這條速
公路之外，花蓮的發展還有其它更多元的選擇，而非「一條蘇花高，
你要還是不要」這種狹礙、綁架似的選擇。環保與發展並不必然要對
立，但從過去國民黨政府到現在民進黨政府，都沒有負起應有的，細
緻處理地方需求、詳細調查重大工程對環境生態衝擊、提供多項替代
方案的責任（僅以草率的環評說明書敷衍了事），而是用丟給你一條
高速公路、用比砸錢、比工程款有幾個零的方式來敷衍地方求發展、
求改善生活的渴望。
這樣不負責任的態度，讓花蓮人等一條高速公路等了11年，將花
蓮的發展、美夢全部繫於其上（卻又不能保證高速公路建好就等於發
展），逼迫花蓮人必須在好山好水和生活水準改善中忍痛擇一，造成
今天北上鄉民和環保團體形勢上的對立，讓被迫二選一的人民自己去
鬥爭，誰贏了我就聽誰的，好一個尊重民意的政府！蘇花高如此，坪
林交流道如此，其它更多「建設」亦何嘗不是如此？
關於蘇花高議題:
可以參考:
1.蘇花高與大建設的迷思
http://www.upsaid.com/south/index.php?action=viewcom&id=81
陳毅峰（洄瀾夢想聯盟成員、東華大學民族發展所助理教授）
2.後山的夢 ─ 蘇花高
http://iwebs.url.com.tw/main/html/south/870.shtml
文/楊昆澈
3.新時代建設的美感
http://e-info.org.tw/reply/2003/re03121901.htm
蘇治芬 (民進黨籍立法委員)
4.回家的路 -- 從西濱快速道路到蘇花高速公路
http://www.upsaid.com/south/index.php?action=viewcom&id=124
阿藍（個人新聞台「洄瀾紀行
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◆以下為其它媒體的新聞報導供參考
抗議蘇花高緩建 民眾北上抗議
記者:鄭光達 邱沁宜 報導
為了抗議蘇花高速公路工程一再延宕，3百多位花蓮縣民驅車北
上，到經建會抗議，要求應立刻動工，他們揚言如果政府再沒有回應
，不排除發動萬人包圍台北市，而在抗議現場的另一頭，有環保團體
前往聲援經建會，但警方擔心兩邊會發生衝突未予放行，當場和環保
團體爆發口角衝突。
在花蓮縣副縣長及議員帶隊下，來自花蓮的300多位縣民聚集在
經建會門口，抗議政府政策反覆，他們要求蘇花高速公路應立刻動工
，否則不排除發動萬人抗爭行動。花蓮縣副縣長朱景鵬：「花蓮縣的
民意將近八成民眾是非常支持，我們縣政府這部分是依照民意作決策
基礎。」
縣民不斷發出抗議怒吼，而在相隔不到3公尺的距離，前來聲
援經建會的環保團體，因為事先沒提出申請，當場和警方爆發口角衝
突。花蓮縣議員鍾逸文：「今天抗爭沒有結果的話，選舉時候又到了
，被民意逼迫著，順著這樣選舉的勢，萬人包圍台北市是指日可待。」
經協調過後，由經建會派代表接受環保團體的花束風波才告平
息。環保團體代表：「我們要過去拜會，為什麼把我們擋住了，我們
在走路，你們根本就濫用職權！」警方：「因為兩個團體不同意會衝
突，預設立場不對嘛！」環保團體代表：「你怎麼不怕我們和你衝突
？」
造成花蓮縣和環保團體兩造對立的蘇花高工程，已經規劃12年
，去年中陳總統才宣布政府將自建蘇花高，而年底也發包了兩段工程
，不過今年6月在環保團體抗爭下，政策轉彎要求進行高規格環評，引
發花蓮縣不滿，而如今8月動工期限快到了，蘇花工面臨廢標危機。
花蓮縣民接著又轉往行政院抗議陳情，行政院方面則強調會再
召開協調會協商，希望能暫時平息花蓮縣民的怒吼。
不滿蘇花高停建 花蓮鄉親北上抗議 (2004/6/29)
400多位花蓮鄉親29日上午到行政院和經建會陳情，希望政府盡快
興建蘇花高速公路，不過反對興建蘇花高的環保團體也在現場表達意見
。為了防止意外，警察特別出動隔開兩方人馬，但是雙方還是爆發口角
衝突。花蓮鄉親29日上午到經建會陳情，由於經建會正舉行二次環評會
議，支持興建蘇花高的花蓮民眾擔心有變數，聯絡無黨聯盟立委表達關
切。不過反對興建的環保團體29日上午也同時到現場表達意見，但和警
方發生口角衝突。其實經建會29日上午的環評會議已經因為花蓮鄉親前
來陳情而臨時取消，但行政院的態度仍傾向興建，只是必須通過高標準
的二次環評。
中央社
2004-6-29 13:50
(中央社記者楊淑閔台北二十九日電)
台灣環境保護聯盟今天到經建會門口陳情，理事長陳椒華表示，蘇
花高速公路僅進行一階環評，未評估環境破壞是否能復原，盼政府環評
應更嚴謹。現場另有無黨籍聯盟立委鄭余鎮等人與花蓮縣民，主張續建
。
政府已編列新台幣五十億元規劃蘇花高速公路，台灣環境保護聯盟
、主婦聯盟、、非核台灣聯盟、台灣二十一世紀議程協會、永續台灣文
教基金會、洄瀾夢想聯盟等團體上午到前往經建會陳情。
嘉南藥理科技大學副教授陳椒華指出，蘇花高速公路興建案只進行
「環評一階」，雖然提出環境影響說明，卻未進行「環評二階」，也就
是說沒有評估建設造成的破壞是否能復原。他們要求，經建會應該進行
「環評二階」。
陳椒華受訪時強調，蘇花高速公路全長八十幾公里，其中四十公里
是隧道，「請問所有民眾真的安心行駛嗎？」以興建北宜公路所發生的
湧泉問題為例，就與環評不嚴謹有關，她質疑，難道要讓台灣東部也變
得跟西部一樣。
現場另有上百名花蓮縣民、花蓮縣議會副議長林連文，以及無黨籍
立委鄭余鎮、邱創良、陳進丁等人抗議。鄭余鎮表示，民國九十二與九
十三年度預算已編列五十億元，希望快列入五年五千億元預算，續建蘇
花高。花蓮市國魂里里長趙瑞平也說，花蓮人不會想破壞自己的環境，
民調已顯示花蓮人有八成支持續建，「沒有高速公路，怎麼吸引觀光客
？」。
蘇花高延宕 花蓮鄉親北上抗議：選前選後各一套 Video
2004/06/29 15:06
記者施嘉青、蔡錦倫／台北報導
蘇花高到底蓋不蓋呢？由於施工日期一再延後，引發花蓮縣民的強
烈不滿，選在29日上午到經建會和行政院陳情抗議，要扁政府兌現選前
的諾言，不要選前一套，選後又一套，無視後山人的心聲。
由於行政院要求蘇花高再進行一次高規格的環評，引起花蓮民眾的
憤慨，包車北上抗議。抗議聲此起彼落，花蓮縣的鄉親們頂著大太陽，
在經建會門口高舉白布條，舉牌抗議，要扁政府不要說一套做一套。
除了這些陳情的鄉民，現場也來了許多不同的聲音。包括台灣環境
保護聯盟、主婦聯盟、非核台灣聯盟、台灣21世紀議程協會、永續台灣
文教基金會、洄瀾夢想聯盟等團體，上午也到經建會陳情，環保團體認
為，蘇花高興建案只進行「環評一階」，還沒進行「環評二階」， 評估
環境破壞是否能復原，希望政府環評應更嚴謹。
帶領鄉親陳情的無黨籍立委邱創良、鄭余鎮則出面滅火，要鄉親再
等等。抗議活動平和落幕，不過，花蓮縣民強調，如果政府沒有回應，
不排除再度北上抗議。
人民的要求和環境生態的衡量，蘇花高到底何時才要興建，政府恐
怕還要再傷腦筋。
新十大建設當中的蘇花高速公路，引起環保團體的強烈關切，但是
，花蓮當地的部分民眾，站在繁榮地方的立場，希望趕快動工。兩派人
馬今天上午都到經建會、各自表態，經建會主委胡勝正則表示，政府已
經答應要做高規格的環評，應該可以解除大家的疑慮。
事前得知經建會上午要召開因應蘇花高衝擊規劃小組會議，環保團體
與三百多位花蓮縣民都來經建會陳情，為避免衝突，兩派人馬各據一方，
花蓮縣民在副議長林連明帶領下，佔據了經建會大門，高呼口號表達他們
的訴求。
一旁則有環保與婦女團體，捧著鮮花要給會議主席、政務委員林盛豐
打氣，可惜因應小組會議卻因為群眾活動而取消，但環保團體還是堅持反
對草率動工的立場。
對於環保團體的要求，經建會主委胡勝正稍後也做了回應。
行政院未來將根據因應小組開會結論，來決定蘇花高是否進行二階環
評後再決定是否動工。
(中央社記者劉嘉泰花蓮縣二十九日電)
行政院駁回蘇花高速公路復工申請，花蓮縣議會次級問政團體政策會
今天發動群眾前往台北，在經建會前抗議，表達要求儘速興建蘇花高的立
場；立法委員盧博基表示，政府已回應如一切順利，最遲於八月六日前復
工；洄瀾夢想聯盟則要求應確實評估環境影響後再動工。
花蓮縣議會次級問政團體政策會今天號召三百餘名民眾北上到經建會
、行政院和監察院，表達儘速興建蘇花高的立場。政策會發言人鍾逸文表
示，經建會原訂今天召開「因應國道五號衝擊規劃小組」第二次委員會議
，但卻於上午臨時取消，花蓮民眾贊成興建蘇花高的比率近八成，花蓮縣
政府也早已提交相關配套措施，希望行政院能儘速興建，兌現陳水扁總統
的政見和承諾。
花蓮縣籍立委盧博基今天也針對蘇花高復工問題表達看法，他表示，
他已多次向行政院長游錫堃、經建會副主委張景森、交通部長林陵三表達
地方迫切需要蘇花高的民意，獲得的回應是政府有誠意興建蘇花高，但因
蘇花高環境影響評估於八十九年完成後，未於三年內動工，而必須再進行
環境差異分析，政府現正積極協商處理中，如果一切順利，最遲將於動工
合約八月六日到期前可復工。洄瀾夢想聯盟則是認為，蘇花高環境影響說
明書在急就章的情形下完成，充滿「先核准、再申請」的現象，對於生態
資源調查並不確實，蘇花高沿線經過國家公園景觀保護區、山坡地保育區
、原住民保留地、行水區等地區，但在環評過程卻一語帶過草草了事，政
府應在確實完整評估環境影響衝擊問題後再行動工。
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