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政府缺乏系統應變政策 迫使高官只能信口開河

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                    葉 雨

原載於〔澳門勞動報〕第四十九期 24.09.2008

  就當前全球的的經濟形勢來講,已經到了全球性的冷峻狀態。無論是美國、歐洲、中國內地、日本、香港的政府,都已經繃緊了神經,進入了全方位沒日夜的緊急研究對策階段。但是,唯獨澳門政府,面對市民對金管局和食品監管部門,反應緩慢的質疑與痛批聲不絕於耳的狀態下,政府似乎還是始終如一,高官們輕鬆自如,毫無壓力和緊張之感。
  日前,經濟財政司司長譚伯源昨就語帶輕鬆的表示,博彩業正進入整固期,政府會不斷檢討發展規模及速度。然而在檢討還未完成前,政府會控制賭䒷數量在現有水準,此為政府與博企之間所共識的。當然,旅遊業的發展是持續的,政府將歡迎投資者包括博企在內去完善自身的酒店或娛樂等設施,惟重申政府在未完成對博彩業的檢討階段前,不會讓行業規模進一步膨脹。
  也許是筆者理解力有問題,聽後感到不解。記得行政長官 何厚鏵 先生,好似說過這樣一個資訊:叫停博彩業發展,是中央的決定,並非是澳門政府的意思。而譚伯源司長的意思,好似是澳門政府,也就是他的意思。
  被記者問及政府宣佈對博彩業煞車之際,澳博計劃把原新八佰伴用地發展成為一個多層式娛樂場設施Oceanus,會否有違檢討原意?他回答說:任何一個行業包括博彩業,如不考慮任何情況便抹殺所有的發展空間是不現實的。而政府提出博彩業進入整固期的主要目標,是希望行業經過以往幾年的高速發展後,能夠在調整期內,與社會的整體發展相適應、銜接,從而令經濟取得可持續、健康穩定的發展。
  可能真的是筆者存在著理解力底下的問題,對這段話還是產生了題不達意,似是而非,不知所云,似乎是有存在矛盾的錯覺,實在是聽不太懂。
  面對博彩業在整固時間,有規模細小的賭場可能會抵受不住衝擊而需要結業。對此,譚伯源認為,各行各業都有自身的發展週期,且會根據發展週期而調整營運模式。在博彩業調整期內,事實上可以看出自由行數量有所減少,在此情況下,有賭場調整營運模式是必然的,惟他有信心個別賭場的調整不會影響到博彩行業整體發展的穩定性。
  按譚司長的話去理解,事實上自由行數量有所減少,是因為博彩業的調整,而這種包括有規模細小的賭場結業在內的調整,不會影響到博彩行業整體發展的穩定性。然而,事實上澳門博彩業的發展,是受惠於早前中央政府給予的自由行政策,也就是減少澳門的客流量,今天,在政策調整作用下,人流量已經開始萎縮,相信九月份的資料會告訴一些盲目樂觀者的官員,在今後,不管中央政府是否恢復原先的自由行政策,因為周邊國家、地區的賭場相繼建設與開業,澳門博彩行業整體發展的「穩定性」,不是他所說的不會影響到,而應該是一定會影響到。
  被問及在經濟發展放緩階段,政府會否計劃減少外僱輸入的數量?他表示這是必然的,理由是輸入外僱是補充本地勞動力的不足,所以,當經濟發展放緩而對人力資源需求減少時,政府首先會減低外僱輸入的數量。經濟好時,政府要保障本地人的就業權益;而在困難時,政府更加要保障本地人的就業權益。
  輸入外僱是補充本地勞動力的不足。是譚司長掛在嘴邊的話,至於說做的是否一致,仁者見仁,智者見智,最後蓋棺定論的歷史,可能需要工友們和文人給他下結論。但是,短期內,這點是不需要怕的,因為澳門的外勞和黑工有著十多萬,不管有沒有輸入外僱是補充本地勞動力的不足誠意,反正下任行政長官,相信他沒膽敢去冒被趕下臺的風險,加大本地就業人口的失業率。
  另外,上月博彩稅收錄得三十三億元,較去年同期有逾百分之四十升幅。展望九月,譚伯源表示,根據九月份首階段的情況來看,估計本月博彩稅收升幅比率會相對收窄,不會如上月般有百分之四十多。
這是句實在話,具有遠見性和實事求是的成分,唯獨沒有說明,這種事實上博彩稅收的減少,政府是否有計劃通過發展經濟多元化來做些彌補,免得從此政府稅收,進入漸進式的衰跌期。
  至於美國友邦保險(百慕達)有限公司(AIA)澳門分行事宜,譚伯源再次強調,本澳各保險公司都有一筆技術準備金存放在金管局,而該筆技術準備金在未獲金管局或行政長官(某些情況下)的預先明確批准下,不得作出任何調動。目前,AIA擁有超過百分之一百技術準備金,符合現行保險法律制度的最低要求,故呼籲市民放心。
  聽完他缺乏政府制定的應變策略的這一回答之後,感覺他由於權力太大導致出說話的隨意性太大,把那麼重要的問題,都用隨意的風格和一貫的回答用語,侃侃而談,其中讓人懷疑暴露出了此領域缺乏系統的應對措施,故讓市民對他呼籲市民「放心」的話,產生不放心的感覺。       

台長: 澳門勞動報
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