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內容來自中時電子報

時論－安倍躁進 東亞權力失衡

日本執政黨自民、公明黨兩黨1日通過，以修改憲法解釋的方式解禁集體自衛權，首相安倍晉三親自向全國民眾說明修改憲法解釋的理由。(本報資料照片) 安倍內閣會議通過解禁「集體自衛權」，讓日本正式擺脫《和平憲法》，成為名副其實的正常國家，日本成為東亞的新軍事霸權，這不但改變東亞權力平衡的現狀，也將為今後中日關係投下不穩定的因子。美日兩國互取所需自從1983年日本前首相中曾根康弘，提出「戰後政治總結算」以來，擺脫戰後《和平憲法》的箝制、邁向正常國家，便成為日本右翼政治人物前仆後繼所要追求的道路，這條漫漫長路日本走了30年，而安倍卻能夠在短短的3個月之內，接連通過「防衛裝備轉移三原則」，以及行使「集體自衛權」，畢其功於一役。安倍之所以能夠讓日本成功的擺脫《和平憲法》，不在於安倍的民族主義色彩有多濃烈，更不在於日本民意是否強烈支持，而在於美國政府的刻意放行與堅定的表態，這可以從日前美國白宮副國家安全顧問羅茲，表示歡迎日本邁出解禁集體自衛權的重要一步，並希望日本能夠強化與鄰國（特別是指韓國）之間的溝通。由此可見，安倍這次解禁集體自衛權，並未踰越美國東亞安全政策的紅線，反而是美國強化東亞軍事同盟關係的重要一環，更是美日兩國互取所需之下的產物。從過去以來，「權力平衡」及「維持現狀」，一直是美國東亞政策的兩大主軸，過去美國政府一直不願同意日本修改和平憲法，最主要考量就是害怕會改變東亞權力平衡的現狀。中日軍事關係趨緊張這次美國的態度為何會出現這麼大的轉變呢？主要就是今年3月中國大陸劃定東海防空識別區，改變了東亞的現狀；而從去年以來，中國大陸軍艦以火控雷達鎖定日本船艦，以及近日一連串中日兩國軍機的近距離接觸，讓中日軍事衝突似乎一觸即發，這也改變了東亞的權力平衡關係。之後美國便希望在東亞地區能夠有一個強大的日本，來抗衡中國大陸的軍事崛起，而要日本有能力抗衡中國大陸，先決條件就是要讓日本擺脫戰後《和平憲法》的束縛，讓日本成為真正的正常軍事國家。那麼日本解禁集體自衛權，對今後的東亞安全關係會產生何種影響呢？首先是日本從過去的「被動還擊」轉變成為「主動攻擊」。過去日本憲法第九條規定日本對於潛在的軍事威脅，並沒有主動的軍事發動權，但是今後只要是構成日本的生存威脅，或是威脅到日本國民生命安全，日本都可以對外使用武力。若將此應用在當前的中日衝突上，今後只要是日本偵測到中國大陸以火控雷達鎖定日本船艦，或是中國大陸軍機的刻意近距離接觸，日本都可以行使武力的發動權或反擊，這將會大幅提升中日兩國的軍事緊張關係。其次是日本將從過去的「個別防衛」轉變為「集體防衛」。過去日本僅能在本土受到外來的軍事攻擊，才能夠擁有武力的發動權，但今後只要是日本的同盟國家，亦或是與日本具有密切關係的國家，遭受到外來的軍事攻擊，日本將可以主動介入他國的戰爭與衝突。軍事影響力延伸南海今後若中菲兩國在南海地區爆發軍事衝突，日本將可以主動對菲律賓進行軍事援助，這將使日本的軍事影響力從東海地區擴大延伸到南海地區。在被《和平憲法》箝制70年之後，日本終於成為可以對外進行戰爭的正常國家，同時也取得介入其他區域衝突的政治大國，而解禁集體自衛權後的日本，究竟會成為抑制戰爭的一股穩定力量，抑或是走向戰爭的最大推力，全在安倍的一念之間。（作者為政大國關中心亞太研究所教授）

新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140703000858-260109

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