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欲知前世因 今生受者是

陳茂雄

台灣社會最近出現奇怪的現象，親綠媒體集中火力圍攻中國國民黨籍立委，綠營民眾的話題也離不開咒罵中國國民黨籍立委，談論的議題集中在中國國民黨的立委太過於惡質，諸如要總統赴立法院接受詢問，爭立委的調查權，訂定「藐視國會罪」，甚至於連一般老百姓都包括在內，有意癱瘓行政單位。

大家應該有深刻的印象，二000年陳水扁執政時，就是朝小野大，但國親兩黨並沒有現在藍、白兇悍，當時他們慣用的手段就是凍結預算，逼迫行政單位在很多議題讓步。目前中國國民黨立委卻以立法為手段，促使行政單位癱瘓。兩時段的朝小野大，在野黨的反應竟有天壤之別。陳水扁時代，國、親兩黨認為他們之所以失去政權，是因為他們自己分裂，但他們有信心，一定可以班師回朝，所以不會以立法的手段綁死行政單位，以免作法自斃。今日的中國國民黨對總統大選已完全失去信心，所以利用朝小野大的機會，以立法的手段癱瘓行政單位。

二000年民進黨雖然贏得總統大選，卻輸了立法院，因為民進黨立委的選票輸給國、親兩黨一大段距離，席次當然輸了很多。這一屆立委選舉，民進黨輸了中國國民黨一席立委，若連兩席親中國國民黨的無黨籍立委也算上，一共輸了三席。可是立委選票卻是民進黨佔絕對優勢，區域立委選票比中國國民黨多六十九萬票，不分區立委選票則多了二十二萬票。這真的讓人跳腳，選票比人多，席次卻比人少，當然是選舉制度有問題。

大黨選戰主力在於人脈，小黨就依賴政治信仰，台聯是小黨，缺乏樁腳，完全依賴政治信仰爭取選票。台聯有強烈的政治主張，讓民進黨覺得相當礙眼，有意將這個小黨蒸發掉，剛好中國國民黨對親民黨也不喜歡，兩大黨因而合作，意圖殲滅小黨。原來立委選舉屬大選區，小黨的空間不小，台聯及親民黨都有不少的席次。修憲時，兩大黨將選舉制度改為單一選區兩票並立制（就是目前的選舉制度），該制度的第一次實施乃在二00八年的立委選舉，果然成功的將台聯及親民黨殲滅。

第七次修憲期間，中國國民黨洞悉民進黨急著改變立委選舉制度以便殲滅小黨，乃藉機坑民進黨，因而主張每縣市至少有一席區域立委，而原住民要有六席區域立委，民進黨為了改變立委選舉制度，乃照單全收中國國民黨的意見，造成馬祖只有幾千人口與有四十萬人口的宜蘭一樣擁有一席立委。與宜蘭縣人口很接近的原住民卻有六席立委，形成不公平選舉。若沒有改變立委選舉制度，依循原來的制度，今年民進黨還是國會第一大黨，綠營席次過半也沒有問題，今天這個局是誰搞垮的？

欲知前世因，今生受者是。欲知來世果，今生做的是。以前民進黨覺得台聯意見太多，相當討厭，二00五年第七次修憲時，與中國國民黨結盟改變立法委員選舉制度，以便殲滅小黨，結果真的砸垮了台聯，只是自己的腳也砸爛。那一次修憲民進黨賠了夫人又折兵，中國國民黨卻搶到新娘又賺了嫁妝。

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）

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2024/5/13（台灣時報專論）