副總統與直轄市長
陳茂雄
新北市長侯友宜請假參選總統，被綠營批評「落跑」。但侯陣營及中國國民黨主席朱立論認為副總統、民進黨總統參選人賴清德也該請假，賴清德競選辦公室發言人陳世凱表示，此舉凸顯中國國民黨對憲政體制一無所知，侯友宜落跑參選背棄市民，請假規避民意監督，應自行承擔，向市民負責，而非東牽西扯，為辯解而辯解。
有關侯友宜請長假投入選舉，連日遭民進黨中央、地方輪番砲轟拿了補助就跑，換算上班天數「一天爽賺六十五萬」。侯友宜回應，他在新北十三年，早與新北分不開，請假均按規定，他公私分明，不僅會持續關心市政，也會持續全台走透透，了解台灣現在面臨的困境，他也向市民承諾市府團隊會持續全力以赴，依目標達成「二0三0新願景」，也讓國家困境改變，讓新北市民更好，中華民國更好。
侯友宜將話題轉向賴清德，他表示，公務人員要公私分明，他請假是展現負責任的態度，副總統賴清德常跑選舉，也跑了很久，選務、公務要分明，賴清德應該向全民報告自己有沒有依規定請假，呼籲賴清德說清楚自己的請假狀態。
來台灣旅遊的外國人，認為台灣最美的是人，之所以會有這種說法，是因為他們只是來台灣旅遊，所接觸的只是風景及一般民眾，若他們接觸政壇，恐怕會認為台灣最醜陋的就是人。只要接觸政壇，就會發現台灣人各個都在造謠，會將敵對陣營形容成魔鬼，只有醜惡的一面，己方的人則為天使，什麼都完美，這種環境還不夠醜陋嗎？
除非立法禁止，否則帶職參選總統或其他公職當然有正當性，參選公職又不是要成立失業俱樂部，一定要失業才可以參選，只是一般公職人員牽涉權力與責任問題，不能因為參選另外公職而造成原來的權力與責任失焦，一般處理方式是請假，暫時將原來公職的權力與責任委託他人執行。
筆者擔任總務長期間，先慈仙逝，在服喪期間，要不要請假，當然牽涉到權力與責任的問題。教授部分，主要的工作就是上課與指導研究生，沒有牽涉到權力與責任問題，只要溝通好，繼續進行或另擇期進行都可以，不必請假，事實上教授臨時有事，沒有人會請假，而是與學生約時間另行補課。然而總務長的職務牽涉到總務部門的權力與責任，自己不能徹底執行時，必須委託他人執行，因而必須請假。
在服喪期間，筆者課照常上，沒有請假，然而總務長職務則請假，委請秘書代理職務。有一次在上課後回總務處關心業務，一回到辦公室，行政助理立即拿公文讓筆者簽署，筆者告訴她自己不能簽署任何公文，因為總務長職務已委託秘書代理，只有秘書能裁決總務處的事。這方面侯友宜要特別留意，他公開表示，在請假期間，新北市的事就是他的事，錯了，他這麼做是越權，委託他人執行的權力及責任，怎麼可以過問？
新北市是台灣人口最多的行政區，市長有很大的權力與責任，當市長因故不能執行職務時，必須委託他人執行，所以必須請假，由職務代理人執行權力與責任，市長還不能過問。副總統就完全不一樣，雖然位尊，卻無權無責任，連一般基層主管都有法定權力與責任，就是副總統沒有，既然沒有法定權責，要怎麼請職務代理人？當然不必請假。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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2023/9/28（台灣時報專論）
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