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2005-09-28 17:31:12| 人氣201| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

金援 最怕雙方官員上下其手

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王釗洪／大學教授（嘉縣民雄)【2005/09/28 聯合報】


軍經援助是國際外交的重要手段，辦外交不可能不花錢，而且要花大錢。不過天下沒有白吃的午餐，花錢搞國際援助的國家當然也有它想要獲取的戰略或政經利益。

最有名的美國援助西歐的馬歇爾計畫，就是要幫飽經戰火摧殘的西歐各國及早恢復，以便牽制蘇聯及東歐鐵幕國家，這是美國為要稱霸世界不得不付出的代價。

一九五○到一九六五年間，台灣也拿了美國共約四十三億美元的軍經援助，而美國的出發點也不過是看中台灣是一艘不沉的航空母艦，可以裝備起來對抗中共，保衛美國的西太平洋利益。彼時台灣也是運用美援非常成功的例子。近年日本積極貸款給中國大陸，其目的也不外是要先卡位，以謀取日後的商機。像台灣赤裸裸地辦「凱子外交」，當屬情勢使然，國際間雖不多見，也不足為奇。

金援外交或經濟援助的形式有很多種。就經濟援助的效益而言，當以專案計畫的貸款方式最為有效，因為它的目的清楚，控管容易，如果能很精緻地規畫，對金主國也有直接的經濟效益。例如，以前美援協助台灣蓋發電廠，發電機就得用ＧＥ的。台灣如果要出錢協助瓜國興建國際機場，也可以明定建材及設備須向台灣採購。這樣就可以刺激台灣相關產業，增加台灣的出口。所以，「凱子外交」未必一定是當冤大頭，它也可以創造「雙贏」，端看主事的官員是否誠心、負責地把事情做好。

這次的「榮邦專案」，似乎已箭在弦上不得不發。但如果能順勢多爭取幾個「自由貿易協定」，長遠而言，對台灣的出口也將有極大的助益。

任何形式的金援外交，用的都是百姓的血汗錢，官員一定要運用智慧，將每一塊錢都發揮最大的國家利益，創造外交及經濟雙贏。援助不論是緊急性的或是經常性的，最怕的是雙方經手的官員上下其手，中飽私囊，這倒是需要民意機關好好監督。


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