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2003-05-01 14:20:37| 人氣2,575| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

緊急命令--法政專業名詞解析

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緊急命令--法政專業名詞解析

　　謹就緊急命令之意義與要件，敘明如下，以供各界參酌：

　　一、緊急命令之意義：釋字第五四三號解釋理由書曾指出，憲法上緊急命令之發布，係國家處於緊急狀態，依現有法制不足以排除危難或應付重大變故之際，為維護國家存立，儘速恢復憲政秩序之目的，循合憲程序所採取之必要性措施。

　　該號解釋之解釋文亦指出，緊急命令係總統為應付緊急危難或重大變故，直接依憲法授權所發布，具有暫時替代或變更法律效力之命令，其內容應力求周延，以不得再授權為補充規定即可逕予執行為原則。

　　二、緊急命令之要件：憲法本應就發布緊急命令之要件、程序及監督機制定有明確規範，以避免國家機關濫用權力，期以保障人民權益，並維護自由民主基本秩序。在此，單就發布緊急命令之「要件」而言，需如下條件均該當時，始得為之：

　　（一）國家或人民有或已遭遇緊急危難之情事（如重大之天然災害、癘疫、饑荒、戰爭或恐怖活動），或為應付財政經濟上重大變故﹔

　　（二）國家不能依現有法制予以解決，即既有之憲政體制、法律制度已不足以有效因應時﹔

　　（三）亦不及依循正常立法程序採取必要對策因應之緊急情況下（即臨時經由立法途徑制定新法又恐緩不濟急）。

　　（四）緊急命令所採之處置，另須符合比例原則，且其適用範圍、對象、期限等尤應鉅細靡遺，以不得再委任行政機關訂定細則予以補充為原則。

　　準此，如配合我國憲法第二十三條之規定，緊急命令作為行政措施上的「特別法律」，除「法律保留原則」無法完全恪遵外，本應與一般法律相同，即一旦要限制人民之自由權利，自須受「公益原則」（即為防止妨礙他人自由，或為避免緊急危難，或為維持社會秩序，或為增進公共利益）與「必要原則」（如比例原則等）之拘束。

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台長： Macoto Chen

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