突如其來的內閣總辭發生之際，報社邀稿予以評論；本篇原來的標題是，馬力不強的內閣改組？！（馬的吳立過渡內閣＝馬無力？）。文經報社編輯修正為新內閣如何政治重建？......有興趣的網友或讀者，則請繼續閱讀吧......
新內閣如何政治重建
2009-09-08 中國時報 【陳朝建】（作者為銘傳大學公共事務學系暨研究所助理教授）
超乎輿論的預期，劉兆玄院長宣布總辭，為「重建時刻」的政壇投下震撼彈。可以理解的是，劉揆之所以請辭是因為莫拉克風災處理不當、救援過慢，引發民怨極度不滿有關；基此，劉揆本應負起政治責任而進行內閣總辭與改組。但適逢「重建時刻」的內閣改組，卻存有以下的重要政治訊息，值得注意。
首先，劉揆請辭正是「棄車（劉揆）保帥（馬總統）」盤局。因此次八八風災處理不當引發的民怨，確實已導致馬總統顏面盡失、壓力倍增，甚至還締造了比涉貪的陳前總統更低的民意支持度。馬總統若仍刻意「保劉」的話，那麼台灣人民對馬就會顯得更為「保留」了，反將使馬的二○一二之路荊棘滿布。
然而，儘管馬總統曾宣布因八八風災之故，擬延後於十月接任黨魁，可是即將兼任黨魁的馬總統，未來在「黨政合一」框架下，各項挑戰卻將會更險峻。因屆時若八八風災後續重建不當、H1N1新流感危機處理，抑或百里侯選舉可能失算，甚或兩岸政策微調等等政治風險，不論是「政」（行政院）該承擔的，還是「黨」（中央黨部）該承擔的，都將是馬總統也是馬主席的重擔。
其次，新內閣預定將由具有民選地方首長經驗的吳敦義、朱立倫接任正副舵手，所代表意涵是，劉內閣學而優則仕的「書生內閣」，或可能因欠缺選舉歷練的關係，似乎已無法充分反映基層選民的需求。也就是說，馬總統將劉揆換成吳揆，選舉考量確實是個重要關鍵，畢竟國民黨在年底仍需面對十七縣市的百里侯選舉，且明年又得再度面臨五都的霸侯之戰，必須步步為營。
實際上，府方在昨日之前卻還曾不斷釋放「重建工作優先」的消息，暗示內閣改組幅度應該不會太大，未料這樣的傳聞卻已讓國民黨籍菁英上上下下更為焦慮，因為勢將殃及該黨的百里侯選情以及未來的霸侯選戰。值得觀察的是，年底選戰，如果國民黨未能維持既有的百里侯席次，則吳敦義所接手的內閣是否又將成為過渡性質的短命內閣？
其三，民進黨在八八風災後的基本立場，就是強力訴求：「內閣總辭、全面改組」；不僅如此，許多災民更是無法容忍風災期間，諸如閣揆理髮、閣員聚餐的演出。表面上，馬總統此際同意劉揆的請辭，似乎就是要回應在野黨與許多災民呼籲換閣揆的政治訴求，但多數民眾還是會解讀成應該是馬總統怕民意擋不住，會傷到自身的「自保動作」。
而新任閣揆又捨棄了許多災民所訴求的夢幻人選，諸如曾任台灣省長的宋楚瑜、中都選民寄予厚望的胡志強，或是股匯殺手、大型企業的重量級舵手（如彭淮南、郭台銘等），反而由略具爭議的吳敦義擔綱，所謂「馬無（吳）力（立）內閣」正可彌補昔日以來劉揆團隊被認為與人民距離過於遙遠的缺點，這樣的說法很快就會面臨考驗。
最後，在正副閣揆確定之後，此次內閣改組另個備受關注的重點在於「誰」會是新任財經兩岸首長，是原來的財經兩岸首長留任？還是全部都換？畢竟去年以來的金融海嘯尚未結束、餘波猶存，對多數股民或企業而言，現在只能說是「剛剛觸底反彈」而已，同時兩岸的經貿依存度也愈來愈深，然而新任閣揆吳敦義與內定副手朱立倫的財經兩岸背景卻過於薄弱，惟財經與兩岸交流對台灣而言，卻非常重要，也是影響選舉勝負的因素。就此而言，馬力強不強的重要關鍵，就在於新內閣的財經兩岸首長名單！
----------（虛線以下為原稿）-------------
馬力不強的內閣改組？！（馬的吳立過渡內閣＝馬無力？）
陳朝建/銘傳大學公共事務學系助理教授
超乎輿論的預期，劉兆玄院長突然宣布總辭了，已為「重建時刻」的台灣政壇投下震撼彈。可以理解的是，劉揆之所以請辭是因為莫拉克風災處理不當、救援過慢，引發民怨的極度不滿有關；基此，劉揆本應負起政治責任而進行內閣總辭與改組。但是，適逢「重建時刻」的內閣改組，卻存有以下的重要政治訊息，特別值得吾人注意。
首先，劉揆請辭正是一場「棄車（劉揆）保帥（馬總統）」的盤局。因此次八八風災處理不當所引發的民怨，確實已導致馬總統顏面盡失、壓力倍增，甚至還締造了比涉貪的陳前總統更低的民意支持度。換句話說，馬總統若仍刻意「保劉」的話，那麼台灣人民對馬就會顯得更為「保留」了，反將使馬的二○一二之路荊棘滿佈。
但麻煩的是，儘管馬總統曾宣布因八八風災之故，擬延後於十月接任國民黨魁，可是即將兼任黨魁的馬總統，未來在「黨政合一」的框架下，各項挑戰卻將會更為險峻。因為，屆時八八風災後續重建不當、H1N1新流感的危機處理，抑或是百里侯選舉可能失算，甚或兩岸政策微調等等政治風險，不論是「政」（行政院）該承擔的，還是「黨」（中央黨部）該承擔的，都將是馬總統也是馬主席的重擔。
其次，新內閣預定將由具有民選地方首長經驗的吳敦義、朱立倫準備接任正副舵手，其所代表的意涵是，劉內閣學而優則仕的「書生內閣」，或可能因為欠缺選舉歷練的關係，似乎已無法充分反映基層選民（或是八八災民）的各項需求。也就是說，馬總統將劉揆換成吳揆，選舉考量確實是個重要關鍵，畢竟國民黨在年底仍需面對十七縣市的百里侯選舉，且明年又得再度面臨五都的霸侯之戰，必須步步為營。
但實際上，府方在昨日之前卻還曾不斷釋放「重建工作優先」的消息，暗示內閣改組幅度應該不會太大，未料這樣的傳聞卻已讓國民黨籍精英上上下下更為焦慮，因為勢將殃及該黨的百里侯選情以及未來的霸侯選戰。惟有趣的是，正因為年底選戰勝負難料，如果國民黨未能維持既有的百里侯席次，則吳敦義所接手的內閣是否又將成為過渡性質的短命內閣，反將使「重建時刻」的內閣不斷重建呢？！
其三，民進黨在八八風災後的基本立場，就是強力訴求：「內閣總辭、全面改組」；不僅如此，許多災民更是無法容忍風災期間，諸如閣揆理髪、閣員聚餐的荒腔走板演出。表面上，馬總統此際同意劉揆的請辭，似乎就是要回應在野黨與許多災民呼籲換閣揆的政治訴求，但多數民眾還是會認為，救災不力的劉揆早就該下台了，拖到現在才請辭，會被全面解讀成應該是馬總統怕民意擋不住，會傷到自身的「自保動作」罷了。
更重要的是，新任閣揆又捨棄了許多災民所訴求的夢幻人選，諸如曾任台灣省長的宋楚瑜、中都選民寄予厚望的胡志強，或是股匯殺手、大型企業的重量級舵手（如彭淮南、郭台銘等），反而由略具爭議的吳敦義擔綱，那麼「馬無（吳）力內閣」或是「馬力（立）不強內閣」就會成為年底選民的既成刻板印象，對馬總統或馬主席而言，當然不利！同時，所謂「馬吳（無）力（立）內閣」或「馬力（立）不強內閣」正可彌補昔日以來劉揆行政團隊被認為與人民距離過於遙遠的缺點，這樣的說法很快就會被該刻板印象給抵銷了。
最後，在正副閣揆確定之後，此次內閣改組另個備受關注的重點在於「誰」會是新任財經兩岸首長，是原來的財經兩岸首長留任？還是全部都換？畢竟去年以來的金融海嘯尚未結束、餘波猶存，對為多數股民或企業而言，現在只能說是「剛剛觸底反彈」而已，同時兩岸的經貿依存度也愈來愈深，然而新任閣揆吳敦義與內定副手朱立倫的財經兩岸背景卻過於薄弱（儘管朱另有會計專業背景），惟財經與兩岸交流對台灣而言，卻非常重要，也是影響選舉勝負的因素。就此而言，內閣是否「無力」（吳立）而形成過渡內閣，或是說馬力強不強的重要關鍵，就在於內閣的新任財經兩岸首長名單！
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