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由於筆者常在中國時報撰寫學者專論的關係，自2007年4月起，也受邀擔任「中央廣播電臺」（www.rti.org.tw，為對海外華人廣播的國家電台）之「台灣觀點」（台灣民主基金會委託製作的政論節目）時事評論輪值撰寫工作者，故特闢「台灣觀點評論」之筆耕園地......

　　新修正的地方制度法第四條規定：「縣人口聚居達二百萬人以上，未改制為直轄市前，於第三十四條、第五十四條、第五十五條、第六十二條、第六十六條、第六十七條及其他法律關於直轄市之規定，準用之。」等於表示台北縣得在人事權、組織權及財政權等相關規定方面，比照直轄市之規定。
　　換句話說，近期地方制度法不斷修正的結果，縣市與直轄市的同級化雖然又往前邁進了一大步，但有關台北縣得改制為準直轄市一案，則至少已有以下的困境有待解決了。

　　首先，就中央對直轄市及縣市的統籌分配稅款而言，由於現行直轄市統籌分配稅款分配比率為43%，本僅由台北市、高雄市瓜分；但台北縣得以改制為準直轄市後，明年起台北縣與台北市、高雄市共同瓜分43%統籌分配稅款的結果，如依人口數、土地面積、財政能力等因素分配，都是台北縣受惠，但台北市、高雄市的統籌分配稅款則會大幅減少。亦即，直轄市的統籌分配稅款會大幅流向「準直轄市」的台北縣，但也會引發台北市、高雄市的不滿。

　　其次，就補助款與統籌分配稅款的蹺蹺版效應來說，由於台北縣改制為準直轄市後，就會有較多統籌分配稅款，但相對而言，其一般補助款勢必也會減少。也就是說，如台北縣依其所願爭取到準直轄市的統籌分配稅款後，其原有的一般補助款也都會面臨巨幅減少的問題，反而會有得不償失的風險。

　　第三，就其他縣市的跟進效應而言，繼台北縣得以改制為準直轄市後，緊鄰該縣的桃園縣人口已達一百九十餘萬，如日後桃園縣亦改制為準直轄市的話，就會與既有的直轄市或準直轄市共同瓜分原有43%的統籌分配稅款而引起直轄市與準直轄市之間更為激烈的搶錢大戰。就此而言，縣市與直轄市之間的政治紛擾反而會簡不斷、理還亂。

　　第四，再就台北縣改制為準直轄市之預算支出規模增加來說，單以台北縣成為準直轄市後為例，每年預算支出規模將倍增達一千五百億元以上，例如員額倍增、職等提升的結果是，每年人事經費至少須增加六十、七十億元，遑論其他如勞保、健保費用的負擔至少又增加好幾百億元，能否自行負擔不無問題？這對向來存有財政缺口的台北縣而言，無異將添增更大的赤字預算！

　　不僅如此，台北縣所轄的鄉鎮市是否亦應改制為區？也會是台北縣改制為準直轄市後所必須處理的課題。蓋以財政收支劃分為例，現有的直轄市、縣市及鄉鎮市之稅課收支分配差異即有很大的不同，例如遺產及贈與稅部分，直轄市可獲五成，鄉鎮市可獲八成；地價稅、土地增值稅、房屋稅、契稅、娛樂稅等地方稅，直轄市可獲百分之百，但縣的部分，必須再分配給鄉鎮市，例如地價稅部分，縣可獲五成、鄉鎮市可獲三成，惟縣另有兩成列為統籌款項。可是，當台北縣準用直轄市規定之後，台北縣所轄鄉鎮市是否能享受稅課收入分配，或就是必需改為區而喪失地方自治團體之地位，勢必也會成為爭議的焦點。