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流浪教師哪裡來?

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2004/10/23
駱明慶
台大經濟系副教授

根據中時晚報十月十一日的報導,教育部在對立法院教育委員會提出,一份題為「中小學師資供需與流浪教師問題」的專案報告中,首次公布關於「流浪教師」的統計數字。自從八十三年公布「師資培育法」,八十六學年度開始依新制總共核發了十萬張合格教師證書,其中七萬人已經獲聘為教師。換言之,持有合格證照而無法獲聘的「流浪教師」有三萬人。

教育部並在報告中指出,中小學教師供需之所以失衡,主要是受到自由市場競爭機制的影響、師資培育多元化致使「量」難以估計、不適任教師淘汰不易、教師未能順利退休,以及「少子化」降低師資需求等種種因素所造成。

「流浪教師」的現象,真的如教育部所言,是「自由市場競爭機制」所造成的嗎?換個方式問,為什麼我們不會在自由市場上看到「流浪工程師」,或是「流浪廚師」,而獨獨見到競爭激烈,全台走透透參加甄選的「流浪教師」呢?

在一個自由市場的競爭機制中,想要雇用教師的學校決定了對中小學老師的需求,想要當老師的人們決定了教師的供給,供需雙方則共同決定了教師的待遇,亦即價格。當中小學老師的待遇,相對於其他行業偏高時,想要當老師的人數就會多於社會對老師的需求,自由市場自然會透過待遇的下降來調節供需。一個行業的待遇下降之後,原先想要進入的人自然會轉投其他行業,因此我們不會在其他行業看到「流浪求職者」。

換言之,我國「流浪教師」現象的發生,其實不是「自由市場競爭機制」所造成,反而是因為自由市場受到政府嚴密管制。其根源是政府在中小學教師這個勞動市場上,不但管制了價格,也同時管制了中小學教師的「需求」與「供給」。

我國的中小學,幾乎都是公營的,中小學教師的待遇完全由政府決定。雖然,許多中小學老師認為自己的工作相當辛苦,但是從各校甄選教師時的激烈競爭程度看來,中小學教師相較於同一個人可以從事的其他行業,待遇應是相當不錯的。這個政府制訂的偏高待遇,造成過多的人想要成為中小學教師。

另一方面,政府也是公立中小學教師是唯一雇主,政策制訂下的「學生老師比」決定了整個國家對中小學教師的「需求」。此外,我國師資培育的過程中,透過教育學程的核定和教師證書的頒發,政府其實也牢牢地掌握了教師的「供給」。

因此,政府在中小學教師的勞動市場上,一方面規定待遇,另一方面又同時管制了對教師的需求與供給。價格無法調整之下,供需當然失衡,這才是「流浪教師」產生的真正原因。換言之,「自由市場競爭機制」的不存在,才是問題的根源。

台長: 黑咖啡&白咖啡
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元寶的窩
我自己也是一位流浪教師 剛畢業沒考上的期間真不知未來自己要做什麼

或許各師大畢業生的悲哀

不過現在看開了 跟著母親學習包水餃做點小生意

現在我們也做宅配生鮮水餃

總是可以過日子

大家一起加油吧

有空到我的部落格走走吧http://tw.myblog.yahoo.com/btbeer1/
2007-03-19 00:54:38
美國黑金
很讚的分享!

http://www.yyj.tw/
2020-01-07 05:40:02
是 (若未登入"個人新聞台帳號"則看不到回覆唷!)
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