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2004-05-03 00:16:00| 人氣581| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

廢票哪裡來?

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2004/5/1
駱明慶
台大經濟系副教授

總統大選至今,雖然已經一個半月了,不過由於選前一天的槍擊案和兩組候選人得票數的差距少於3萬票,至今仍然爭議不斷。其中,一項眾說紛紜的爭議是,廢票數目高達337,297票,廢票比例高達2.55%,較上次總統大選廢票數122,278票,廢票比例僅0.96%,增加了21萬5千張廢票。

關於廢票增加的原因,至少有三種假說。首先,投票當天晚上在野黨就提出「做票」的說法,認為民進黨政府利用選務人員,將連宋的選票造為廢票,才導致廢票數目大幅增加。其次,也有人認為此次大選過程中出現「廢票」運動,鼓吹選民積極地向兩組「爛蘋果」說不,是造成廢票增加的主要原因。最後,中選會認為廢票之所以大幅增加,主要是因為選罷法的修訂,對有效票採更嚴格的認定標準,導致習慣圈選在候選人空格之外,但以前仍屬有效的選票,都被判定為廢票所致。

上述三種說法,何者可能性較高,中選會公佈的投開票紀錄以及其他人口資料,可以提供一些推論的基礎。「做票說」隱含的是,執政黨能夠有效地指揮由基層公教人員和候選人各自推派的監票員所組成的選務人員。因此,民進黨執政縣市廢票率應該比其他縣市為高。但是,這與各縣市廢票的比例並不相符。廢票比例最高的雲林縣和金門縣,其廢票比例分別高達3.99%和3.66%,遠高於全國平均的2.55%,兩者都不是民進黨執政的縣市。另一方面,民進黨執政的高雄市,廢票比例反而最低,只有1.64%。

其次,「嚴格認定」和「廢票運動」的假說,則應該與各選區的教育程度息息相關。換言之,「嚴格認定」對教育程度較低地區的影響應該較大。「廢票運動」所影響的「主動型廢票」,則應該與教育程度成正比,教育程度越高,住在都會區的選民,較可能主動投廢票。

資料顯示,廢票比例最低的行政區恰好都是北高兩直轄市和五個省轄市,廢票比例較高的反而是雲林、金門、嘉義和彰化等都市化程度較低的縣分,此與「廢票運動」導致廢票比例提高的假說並不一致。

再者,各鄉鎮廢票比例和2000年戶口普查中20歲以上人口的教育程度的分佈,更清楚地顯示廢票和選民教育程度之間的關係。彰化縣的大城鄉和芳苑鄉,是廢票比例僅次於蘭嶼的兩個鄉鎮,廢票比例分別高達6.55%和6.46%,其人口中不識字的比例也是全國最高,分別為28.2%和23.2%。反之,全國教育程度最高,大學以上比例高達43.9%的台北市大安區,其廢票比例只有1.66%,遠遠低於全國平均。

當然,如果能夠再一一檢視這33萬張廢票,就能夠確認廢票的來源。不過,在花大成本驗票之前,既有的實證資料似乎都在印證中選會的說法,廢票增加是選罷法改變,事前整個社會包括候選人都不察其嚴重性所致。事前行政機關如果能夠大力告知提醒選民此一改變,選後的台灣政局,大概會是另一番局面吧。

台長: 黑咖啡&白咖啡
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