陳委員瑩：主席、各位同仁。原住民族工作權保障法第四條、第八條及第十二條條文修正案在上會期已完成審查並作成決議：這幾條條文保留送黨團協商。因為針對這方面還有許多委員均提出修正案，所以本席建議將本案直接送黨團，一起進行協商。
主席：一般來說，會排入委員會議程者均為院會交付審查的法案，雖然廖委員國棟、楊委員仁福在上會期也分別對本法提出修正案，且因未能達成共識，最後決議提報院會交黨團協商，不過，既然院會將本案交付本委員會進行審查，本會還是應該繼續進行相關審查程序，到處理時再決議是否交付協商。
原住民族委員會章主任委員因事請假，所以現在請原民會王副主任委員說明。
王副主任委員進發：主席、各位委員。今天 貴委員會審查「原住民族工作權保障法部分條文修正草案」，本人應邀列席報告，深感榮幸。
一、目前修法進度：
原住民族工作權保障法（以下簡稱本法）自90年10月31日公布施行後，在政府各部門及民間廠商共同配合執行下，對於促進原住民就業，確具相當效益；為落實長期穩定之原住民就業保障，並健全原住民人力推介機制，行政院於97年2月12日第3079次會議，審查通過「原住民族工作權保障法部分條文修正草案」，針對現行規定26條，共修正14條、刪除1條；本法業於97年11月5日，經立法院第7屆第2會期內政委員會審議，審查結果：第1、2、3、13、18、23及26條暨第2、4、5、6章章名，照行政院提案通過，第4、5、8、12及14條保留，送黨團協商，第11條維持現行條文，第24條修正通過。
二、本法待協商討論要點：
(一)為長期穩定保障原住民之工作權，修訂公部門（含一般及原住民族地區）保障進用原住民比率進用原則，以及修正條文施行緩衝期間之銜接。
(二)有關私部門進用原住民的比率問題，散見於各法規，例如政府採購法、原住民族工作權保障法，自由貿易港區設置管理條例及國際機場園區特別條例等，各法規對於進用比率的規定，未完全一致，如：原住民族工作權保障法1%、自由貿易港區設置管理條例5%，以及國際機場園區特別條例3%（本法修正案，將私部門進用原住民的比率，由1%修正為0.66%，自由貿易港區設置管理條例修正為1%），私部門進用比率，應如何規定，才能合情合理。
(三)第8條對於原住民勞動合作社的免稅問題。
(四)刪除第12條政府採購得標廠商進用原住民及其相關緩衝期間之銜接。
三、本會意見：
大院今日審查孔文吉委員提案修正上開第4、8及12條即為尚待黨團協商之重點，本會意見如下：
(一)現行本法第4條規定公部門進用原住民員額之保障，主要以五種特定人員之總額為限，行政院修正草案則以員工總額為基礎，如此計算，依行政院人事行政局會請各單位初估，第4、5條若依行政院版修法通過，將有1,473個機關需再進用原住民共5,262人，因此，對原住民保障範圍較大，更為周延。
(二)對於第8條原住民勞動合作社的免稅問題，行政院修正草案，並未針對此問題做修法主張，而各位委員的修正案，不約而同主張原住民勞動合作社應予免稅的修正，可見影響原住民勞動合作社營運，亟需溝通協調，以尋求兼顧經濟發展與國民充分就業之平衡途徑，作為修法最大公約數的基礎，本會尊重大院及主管機關財政部之決定。
(三)有關第12條增列得標廠商於履約期間進用原住民比例乙節，因現行得標廠商於履約期間僱用原住民之規定，不僅在實務執行上衍生諸多爭議，且無助於原住民長期就業；配合本法增訂私部門應進用原住民規定，並提高公部門進用原住民之比率，已有助於促進原住民長期穩定就業，行政院修正草案刪除現行規定，惟其相關緩衝期之銜接部分，需考量原住民權益保障為宜。
四、結語：
對於本法修正， 大院委員於黨團協商中，對於不合理的規定及剝奪原住民權利的規定，應予審慎審查，並且建議刪除或做合理的修正，尋求兼顧經濟發展與國民充分就業之平衡途徑，作為修法最大公約數的基礎；期盼 大院鼎力支持，早日完成審議程序。以上報告，敬請各位 委員指教。謝謝！
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