二. 法國電影產業輔助政策
法國電影政策的特色，是以法律階層架構，對電影的製作、發行、放映，做全方位的輔導、管理、和調節。法國電影產業政策是藝術與工業結合的法國模式。
法國國家電影中心CNC Centre National de la Cinematographie的主要工作，在於：
1. 制定電影政策，規範電影產業。
2. 給與電影、電視財務補助。
3. 推廣、發行電影和電視給所有大眾。
4. 保存和發揚電影文化。
CNC最受世界電影產業學者關注，是操作Compte de soutien影視產業資助基金的機制：
影視產業資助基金，資金來源，有四個：
1. TSA 電影票特別增稅（Taxe Speicale Additionelle）
TSA 電影票特別增稅是指，所有的電影票，不管是哪個國籍的電影，都要繳交約11%的稅（2006年是10.72%）。
例如，一張法國電影平均票價是六歐元（5,88 euros, 2007），約240元台幣，那就是繳了約26塊台幣的稅。
TSA是100%用在電影補助，不補助電視。
案例：
财 研究顯示，『鐵達尼號』在法國大賣兩億歐元，所繳的TSA一千兩百萬歐元，能拍五到六部法國電影。
财 法國導演居內的『未婚妻的漫長等待』，法美合資，TSA照算，拿了法國政府的補助，被告，最後敗訴，應當繳回補助。法國和美國，日本，沒有電影合作協定。國家議會已經明確指出，法、美合資的電影要繳TSA，但是不能拿法國政府補助。
2. 電視稅（TAXE SUR LES SERVICES DE TELEVISIONS ）
法國法律階層規定，電視公司透過繳稅，支持電影工業的國家補助。（約百分之五的盈餘。）
他們繳的稅一部份支持電影工業，一部分支持電視節目工業，兩者比例由國會決定（如2006年：電影36%、電視64%）。兩者的輔助系統彼此毫無關連。
案例：電視電影如果品質優良，拍成電影，如果改成在電視播出前在電影院播放的話，要繳回電視輔助金。導演歐米Olme得威尼斯金獅獎的作品，『聖飲者傳說』 “Le Legende du saint buveur” ，在義大利以影片在電影院放映，但在法國卻要先在Canal Plus衛視頻道首映，否則就要繳回電視輔助金，巴黎的法院對這種情形愛莫能助。這造成所謂的「電視首映會」現象。
3. 錄影帶、DVD稅
1993年法國經過立法，開始徵收錄影帶和DVD售價的2%，作為電影工業的補助。
2004年七月一日開始，網路付費影像 （VOD，video a demande）也要交2%，輔助電影產業。
2006年，錄影帶和DVD稅收64%在電影上，36%在電視上。
4. 其他 AUTRES
來自政府或銀行的些許補助。
資金運用：
CNC電影補助，現在是全面性補助電影產業，自動性補助包括了製作，發行，電影院，和錄影帶。
自動性補助
電影製作自動補助:
製作人自動得到相當於其電影票房的TSA稅收，並依觀影人數多寡以公式調整；製作人也可以經由賣出電視播映權和錄影帶版權而得到補助。
這個補助經費只能用於製作另一部電影，在特殊狀況下，可以用來付後期費用或用來還這部電影的債務。
這筆補助要電影首映後五年內使用，不用視同自動放棄。
電影製作自動性補助計算方式：（2007、三月）
觀影人次 TSA的補助 大約補助金額（以每張票240台幣計）
50萬人次以下 105% 1365萬台幣以下
50萬到500萬人次 90% 1億1700萬台幣以下
超過500萬人次 40% 5200萬台幣以上
電視放映補助：
補助賣出電視播映金額的百分之十，電視播映金額計算上限為305,000歐元，電影首映八年內要使用。
錄影帶補助：
補助賣出錄影帶版權費的4.5%，電影首映後六年內使用。
電影發行自動性補助：
電影發行商依據影片票房收入得到補助：
票房收入 TSA的補助
1,164,000 € 以下 140%
1,164,000 €- 3,317,400 € 25%
3,317,400 € -5,820,000 € 15%
電影院自動性補助：
電影院以退稅的方式補助：
應繳稅金額 退稅百分比
0-8,500€ 80%
8,501€-25,500€ 70%
25,501€-51,000€ 60%
51,501€-136,200€ 50%
超過136,201€ 20%
再乘以係數：
銀幕數 係數
1-2 1
3 1.05
4 1.1
5 1.15
6 1.2
7-12 1.25
13 1
法國電影院依公式計算得到自動性補助。
選擇性補助：
Avance sur Recettes 輔助金是由專業人士組成的委員會，以個案審理。這是需由票房收益償還的貸款，這個貸款2006年總數為2200萬歐元，個案可拿到305,000€到762,000€的貸款。這個貸款是為商業潛力不佳的電影所設計了，如第一部片、藝術電影、作者電影。如果要方面理解，這個貸款可以視為企業中研發部門的預算。
目前，只有約百分之十的電影票房夠好，可償還貸款。
藝術電影院的補助：
自動性給大製作高票房的大發行商、大連鎖戲院；選擇性補助給要冒險的藝術電影和外國電影的中小型發行商、藝術電影院， CNC希望大型和中小型發行商，多廳電影城和藝術電影院並存，讓中小型發行商和藝術電影院可以專注在他們藝術電影的領域。
法國政府推薦電影成為藝術電影的原則（2002年四月二十二日的文化部行政命令）：
1. 有無可爭議的品質但觀眾太少的作品。
2. 「研究」和「發現」的電影，就是說有研究價值的電影或在電影領域有新發現的電影。
3. 有藝術價值或歷史價值的電影，尤其是所謂的「影史經典」。
4. 有更新電影藝術價值的短片。
也可以視為藝術電影節目的一部分的電影：
1. 近期受評論好評或廣受歡迎的電影，並對電影藝術有所貢獻。
2. 出色的業餘電影作品。
法國藝術電影院的分類和管理：
分成A、B、C、D、E五個等級
概述如下：
第一組
A：超過二十萬人口的城市區域
B：超過十萬人口的城市區域
第二組
C：超過十萬人口的區域
D：超過兩萬人口的區域
E：少於兩萬人口的鄉村區域
政府補助：
政府依照
1. 電影院的等級
2. 銀幕數
3. 節目品質
4. 電影院放映環境品質
來給予分數，依分數以公式算出補助金，嚴格管理，依法給予補助。
法國電影產業重要資金來源：
1. Canal +投資
於1984年開台的Canal +，經由特殊的法律位階被賦予特殊的投資電影任務，成為當今法國整體電影界最重要的投資夥伴。Canal + 投資百分之二十的營收在電影上。
Canal +投資的電影，可以在一年後在其頻道放映，而不是一般的三年後。
Canal +的整體投資金額，必需投資獨立製作公司達75%。
2005年，Canal +投資120部法國電影，佔法國年產電影的一半，投資超過一億兩千五百萬歐元。
2. 無線電視台的投資
1990年，法律規定，主要無線電視台：TF1, France 2 , France 3 , M6 , La SEPT/ARTE，要投資至少百分之三的營收在電影上，為了維持電影製作人的自主獨立性，電視台的投資不能超過百分五十或法國投資的百分之五十。
2005年為例，無線電視台（TF1, F2, F3, M6, Arte）必需提供至少3,2%的預算，投資到電影，而至少2,5%要是法國電影。投資電影可以將電影的三年後電視放映權提早到兩年後。
無線電視台的整體投資金額，必需投資獨立製作公司達75%。
特別要注意的是藝術電視台ARTE，為1990 年法國社會黨總統密特朗和德國總理科爾成立的文化電視台，專門投資歐洲跨國合作的文化電影、藝術電影，如今年凱薩獎大獲成功且得到藝術電影路易德呂克獎的法國女導演版的『查泰萊夫人』，為商業電視台不出一毛錢投資的Arte電視電影。
3. SOFICA的投資
電影暨視聽工業投資公司SOFICA，1980年代，社會黨政府規劃，依據1985年七月十一日的法令成立，個人或企業參予投資SOFICA，在報稅可以抵所投資金額。個人最多可減免25%個人所得，企業可減免至50%。
投資人不能決定投資在某部特定的影片，而是購買股份（share），至少要投資五年。SOFICA的經理人才能決定要投資那部電影。SOFICA只能投資在CNC註冊和由法國人製作的電影。
2001 年，法德電影學院Academy of Franco-German Cinema，成立了法德SOFICA 組織（Franco-German SOFICA）。
批評：因為SOFICA是私人組織，需要營利，經理人喜歡投資大製作、大明星的電影，減少風險；然而投資人的回收有限；SOFICA的正面效果之一是可以吸引更多的投資。
SOFICA於2005投資了78部電影，金額31,63 M€。
4. 歐盟合作：MEDIA I II Plus, Eurimages
歐盟架構下的米迪亞方案：
MEDIA（1990-1995）、MEDIA II （1996-2000）、MEDIA Plus （2001-2005，延伸到2006）、MEDIA 2007（2007-2013）
米迪亞方案主要是創造歐盟各國電影製作人合作的管道，更在經濟上資助歐洲中小型電影，如拉斯馮提爾的電影。
目標：
1. 協助小國發展影視工業（愛爾蘭的電影工業MEDIA的比重佔 46.8 % 法國佔3.4%）
2. 發展新科技。
3. 訓練影視人材。
4. 歐洲電影在歐洲和世界的流通。
在小國非常有效而且重要。缺點是經費太少。
Eurimages
1988，由法國出一半的經費，主要是成立共同公共基金，促成跨國合作（Pan European 泛歐合作）和發行。
「不只是要在商業上回收，主要支持電影工業和藝術，和建立歐洲認同。 」輔助金電影有利潤時償還。英國起先不加入，後於1994加入，又於1996退出。
基本上，要三個國家參與才能獲得補助，紀錄片是兩個國家。1998年，開放給雙方合作。
Eurimages主要資助中小成本電影，像拉斯馮提爾的『歐羅巴』 （ “Europa”，1991，丹麥、瑞典 法國 德國），奇士勞斯基的『藍色情挑』 （Bleu 1993 法國 波蘭 瑞士）
Eurimages對歐盟小國，非常重要，冰島、盧森堡、土耳其、匈牙利，Eurimages成為不可少的電影資金來源；僅管經費有限，Eurimages的前十年在東歐電影產業伴演著救命者（life saver）的角色。
批評：小國製作，在小國看不到，如保加利亞的電影，在保加利亞卻看不到，建議補助小國的發行。
Eurimages在1992成立Europa Cinemas，鼓勵歐洲電影院放映歐洲電影。現在共有29個國家, 318 城市, 583 電影院, 1393 銀幕參與。
2000，另外成立 Euromed 歐洲地中海，協助歐洲和地中海電影的流通。
法國自己也成立基金，幫助其他國家。
Fund Sud南方基金，1984年由文化部和外交部成立，鼓勵和南美和非洲國家和法國前東南亞殖民地的合作拍片。
Fund ECO 中、東歐基金，成立於1990年，目的是要幫助在迅速消失的中歐與東歐的電影產業，共拍了65部電影，都是用當地的導演和場景，非法語發音，法國對中、東歐電影工業是個關鍵的力量。
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