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相信,已經有許多人又從報上得知,台中縣又發生某國中畢旅結束後,參與服務的男領隊私下約女學生外出而加以性侵害的案件!而前不久台中市也發生男領隊在帶領國中生畢旅的行程中性侵女學生的案件....!引起國內學生家長與各級學校的恐慌與擔憂!更讓以承辦學校校外教學業務為主的旅行社業者,人人自危,也使得業界再度將學生校外教學活動服務人員素質的缺乏管理與監督的問題因發討論!
我認為,其實類似的案件一再發生(過去亦有許多類似案例),最主要的原因不外乎幾個因素:
(一)校外教學招標業務多淪為低價標案!
在業者彼此殺價競爭之下,為了保有微薄利潤,只能找最便宜的領隊或學生來帶團,整體品質自然低落!
(二)但法令並未規定服務人員的資格認定!
學校校外教學(或畢業旅行)的活動,雖然多會要求廠商提供各班及服務人員(領隊)協助學生管理或負責活動帶領,其實根本不能稱為領隊!
(三)旅行社在同一個檔期,不可能只做一件生意!
學校校外教學的舉辦時間其實都有相當周期的集中性,例如3~6月或9~12月,周三到周五或考試週後為最主要的選擇!業者於同一時間,承接四五所學校的業務,是常有的事,但沒人想過,領隊服務人員有這麼多嗎?
(四)網際網路發達,難以封鎖!
不論學校或業者如何要求或防範,即使領隊不主動與學生連絡,學生還是可以大海撈針,透過網路搜尋,仍有許多機會能找到想找的人!而任何人都有權建立網頁或部落格,這是人權根本不可能限制,責任也更難釐清!
(五)服務工作辛苦,薪資微薄,自然劣幣驅逐良幣!
年輕.帥氣,敢表現的領隊自然會受到歡迎或學生仰慕!年紀大一點,或長相不討喜,熱心確保守的領隊,即便是有豐富經驗或知識,仍是未戰即敗!旅行社或學校的價格過低,好的人才找不到,便宜的領隊雖然降低成本,但潛在的危險,就如同一場賭局!
(六)兼職領隊,打工族或學生領隊,不受管理與限制,素質難以評估!
需多所謂自由領隊,大多遊走各地,為各家業者,臨時性承包帶團,而業者根本也無從查證其資格或預判其心智與品德!

我無權也無立場來改變這個亂象!唯一可做的,就是自我內部的嚴格管理!
以火鳳凰活動企劃團隊為例,有幾個主要制度與作法:
(一)人員招募均要面試,並透過試用期落實觀察評估!
(二)所有成員均需進行法律教育,簽屬服務切結書並由公司法律顧問備查!
(三)臨時聘雇人員均需進行資格審查,即要求參與行前講習,並簽署服務切結書!
(四)明訂服務規章與獎懲管理辦法!訂定高規格賠償與懲罰條件,反覆宣導!
(五)要求證照制度:必須取得國民旅遊領團證書或相關服務資格(推薦)證明!

這些制度,是我們的管理方式,但不代表每一家公司,都會這麼做!
培養一個領隊服務人員,成本很高!雖然需求大於供給,但在微薄利潤之下,根本沒有人有能力無上限的招募或訓練人員!當然就必須經常性的找來路不明的所謂<自由領隊>;此一現象,救我的觀察,短期內仍無法改變!

要去除這類惡質的領隊,並非只是要求業者自律或形式上的口號管理!
學校也應該認知,價格不是唯一,給予業者合理的利潤空間,才能讓優質的廠商得以提供優質服務!

但我要強調,證照不是唯一,任何一個職場都可能會有害群之馬,完善的管理與合理的競爭機制與合理的價格,才能創造雙贏!
而業界更應該積極教育及培養優秀人才,更要以嚴厲的方式唾棄那些惡質的領隊服務員,才能持續建立這個特別專業工作者,在市場上的信任與定位!