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衝突的任務：哈瓦那、華盛頓和非洲，一九五九－一九七六
葛雷吉塞斯（Piero Gleijeses）著
美國約翰霍普金斯大學保羅．尼茲高級國際研究院教授
美國北卡羅萊那大學出版社出版

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2002.04.07　 中國時報
季辛吉棋錯一著 美在非洲滿盤輸
林博文/紐約報導


季辛吉於一九七七年一月二十日離開政壇後，美國學界與媒體即開始對這位威名震天下的外交家的功過得失，作深入探討。四分之一世紀以來，「季辛吉研究」已變成一門顯學。批季人士幾乎都是利用美國檔案與文件作為批季的素材，現任教約翰霍普金斯大學保羅．尼茲高級國際研究院的葛雷吉塞斯（Piero Gleijeses），則利用難得公開的古巴檔案以及訪問當年參與古巴對非外交的重要人物，寫成一部極有價值而又頗饒興味的著作：《衝突的任務：哈瓦那、華盛頓和非洲，一九五九－一九七六》（北卡羅萊那大學出版）。美國書評界對這本學術著作，讚譽有加，認為是一本具有創見的外交史專書。

過去出版的批季著作，多半圍繞越戰、美蘇、美中、智利、核武談判、柬埔寨和中東等專題，甚少涉及美國與「黑暗大陸」的關係，尤其是季辛吉的非洲政策。非洲問題是個「大冷門」，西方列強一向視非洲為只有礦產而沒有人權的蠻荒之地，大肆剝削。二戰以後，非洲國家紛紛獨立，西方列強與蘇聯在非洲大陸進行意識形態與勢力範圍之爭。事實上，非洲大陸是個部落政治的原始國家，部落頭目（包括軍閥、政客）注重的是部落效忠及地盤畫分，與意識形態殊少關連。當蘇聯、中共、北韓、古巴以及東歐國家的軍人、外交與技術顧問大批出現在非洲大陸之際，季辛吉即把非洲部落之間的衝突、派系之間的火併，當作是自由與極權、民主與專制的意識形態鬥爭，並認為非洲大陸是美國向蘇聯等共黨集團展現實力的角逐場。


古巴早在六○年代中即介入非洲事務，卡斯楚建議契．古瓦拉（Che Guevara）到剛果搞革命，契在剛果的革命活動完全失敗，他認為非洲人太散漫、無紀律、沒有理想，需要一段漫長的革命，人民才會覺悟。契雖永離非洲，卡斯楚對非洲的興趣，卻未稍衰。七○年代，非洲大陸又成了美國與共黨國家的對抗地點，卡斯楚派遣大批軍隊進駐非洲，美國開始緊張了。

葛雷吉塞斯認為古巴派軍遠戍非洲的動機有二：一是古巴領導人篤信革命與後殖民大團結，二是拉丁美洲非革命溫床，古巴領導人在拉丁美洲後院無所施展，只好到非洲大陸「輸出革命」，在卡斯楚執政的頭二十年裡，古巴軍人在薩伊爾（即剛果）作戰的人數超過在拉丁美洲作戰的總合。季辛吉以冷戰視野看待古巴軍隊在非洲的出現，亦即古巴意圖赤化非洲。季辛吉並堅認古巴聽命於克里姆林宮行事。葛雷吉塞斯研究古巴秘檔和訪問古巴軍政要員的結論是，古巴完全是自己決定出兵非洲，不受克宮左右。

季辛吉處理非洲問題最大失敗，即在前葡萄牙殖民地安哥拉。當時安哥拉分裂成三大陣營，一是安哥拉全國解放陣線（ＦＮＬＡ），獲美國、中共、印度、羅馬尼亞、薩伊爾和阿爾及利亞支持；二是安哥拉解放人民運動（ＭＰＬＡ），獲古巴支持，蘇聯參與不多；三是安哥拉完全獨立全國聯盟（ＵＮＩＴＡ），獲北韓、北越、中共支持。

中情局駐安哥拉情報員和國務院主管非洲事務的助理國務卿戴維斯（Nathaniel Davis）皆呼籲季辛吉勿介入安哥拉內戰，他們認為安哥拉內戰乃是部落衝突，部落頭目搶奪地盤和咖啡園，美國應等待塵埃落定之後，再決定方針。但季辛吉支持全國解放陣線，下令撥出三千二百萬美元援款和一千六百萬美元軍費，經由薩伊爾秘密支付全國解放陣線。由於三大陣營均無明顯的意識形態，只要有人送錢就好，內戰局面極為混沌。古巴支持的解放人民運動，大獲全勝，美國吃了一鼻子灰。

季辛吉押寶失誤，導致美國在非洲大陸的連串敗局，影響至深且鉅，其後果在柯林頓政府處理索馬利亞糾紛不當、造成十九名美軍突擊隊陣亡一事上（電影Black Hawks Down即敘述此事），完全顯現出來。葛雷吉塞斯認為，如果當年季辛吉聽從中情局與國務院非洲問題專家的意見，不要玩弄強權政治，則美國不會在非洲流那麼多血，美國與古巴關係也不致如此惡劣。葛氏宣稱，造成非洲亂局的「惡人」（Villain），不是卡斯楚，也不是契．古瓦拉，而是季辛吉。