Desde Madrid 來自馬德里 馬德里人－ 從馬德里看西班牙 從馬德里看歐洲 從馬德里看世界 還有從馬德里看台灣 這是台長的心願 希望一切都能早日實現 培養一個夠寬廣的視野 一種夠深入的觀察 和一份夠宏觀的氣度 希望您也作夥來 歡迎入來馬德里人ㄟ厝 乎阮奉待一下!

816愛的鼓勵 1訂閱站台

2001.06.25　 中國時報
台灣金援中美洲 政治利益優先
尹德瀚/綜合報導

台灣總統陳水扁五月份的巴拿馬外交之旅，還真有點像「愛麗絲夢遊仙境」中那面上下顛倒的鏡子，扭曲了當前的外交局勢；雖然全球大多數國家只承認中華人民共和國，台灣對大多數國家只能搞經濟與文化交流，但是巴拿馬卻是少數的例外，因此當陳總統以國家元首身分在巴國進行官方活動時，中共的當地代表只能做壁上觀。

這樣的角色顛倒，當然是台灣搞金錢外交的成果。在中共的強力打壓下，台灣迄今仍能維持廿八個邦交國，提供經貿援助是最大的誘因；雖然台灣不願意透露對邦交國的經援數字，但金額肯定不小，是否值得則見仁見智。像尼加拉瓜去年剛落成俯瞰馬納瓜湖的總統府，就有台灣大筆的捐款，除了有紀念牌銘「感謝台灣人民慷慨捐助」之外，總統府內還有「中華民國室」的命名。

據台灣當地大使館表示捐助金額在一千萬美金之內，不透露詳細數額，是怕別的國家抱怨為什麼他們得的這麼少？六月廿八日的最新一期「遠東經濟評論」在一篇報導中認為，就巴拿馬及台灣在中美洲的盟邦而言，提供經援的「金元外交」對促進台灣的經濟利益幫助不大。

陳水扁上任以來，政府官員一再強調要把外援更為透明化，並以最近對中美洲成立一個二億四千萬美元的?二年發展基金為例，指稱新政府與過去進行祕密金錢外交的舊政府不同。話雖如此，陳總統這回訪問中美洲，還是承諾了不少援助。

台灣在中美洲大把撒銀子，對台灣拓展全球經貿的作用不大；例如巴拿馬是台灣在此區最大的貿易夥伴，但其貿易額在全球排名六?，還比不上東南亞的柬埔寨。事實上，整個中美洲都還相當落後，不足以對台灣提供一個廣大的市場。

台灣在中美洲的累積投資只稍微超過六億美元，約為對中國大陸投資的百分之一，投資的主力是在台灣逐漸成為夕陽工業的紡織業，業者係受到當地的廉價勞工、地理位置靠近美國、享有關稅及配額等優惠的吸引而來。

中美洲國家多與台灣有邦交，但來自台灣的企業不一定因此一帆風順；例如在尼加拉瓜設廠的年興紡織雖與地方當局關係良好，但為了工資問題仍不斷與左派工會起衝突，對公司造成負面印象，從而影響到來自美國的訂單。

長榮海運是在中美洲投資規模最大的台灣企業，光是在巴拿馬的投資就達一億六千六百萬美元，興建了貨櫃港及辦公大樓。但即使在此地，台灣的外交關係也未能提供多少優勢；長榮貨櫃港的營運能量只勉強過半，比起附近美國投資的港口差很多。

台灣金錢外交的經濟報酬率雖低，但政治利益可不低；要是沒有中美洲的邦交國，陳總統就沒有藉口兩度過境美國，並從中獲得極大的曝光率及宣傳效益。一名隨行的台灣高層官員則表示，更重要的是如果台灣連這些少數邦交國也丟掉，將使台灣喪失作為主權國家的意義。

但也有人認為，不論台灣為了維持邦交願意砸多少錢，這些邦交國遲早還是會承認北京。這種情況目前也許還不會發生，因為台灣提供的金援確實誘人；不過中共的經貿實力與日俱增，未來很可能開出比台灣更優厚的條件，引誘台灣的邦交國與他們建交。