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歐盟在台設處與雙邊關係發展
中央社2003.03.10

(中央社記者唐秉鈞台北特稿)歐洲聯盟執委會已在台北以」歐洲經濟暨貿易辦事處」的名稱開設辦事處，並派遺資深官員麥克唐納前來台灣擔任首任代表，這一事實不但使得台灣多年來冀求歐盟在台設處的願望成真，同時也說明歐盟的確有意加強與台灣間的關係。

事實上，對於計劃中的在台設處，在歐盟內部雖然早已不是秘密，甚至連歐盟執委會主席普羅迪前年九月在布魯塞爾與中共前總理朱鎔基會晤時，也公開表達歐盟有意在台灣設立代表機構的意願，但一般而言，歐盟並不希望設處一事過度渲染，免得受到北京的干擾而節外生枝。

不過，隨著在台設處的既成事實，歐盟顯然在進一步發展對台關係上，已較少顧忌。不但歐盟執委會十日少有的公開發佈該會在台灣設處的新聞，同時主管歐盟對外關係執委彭定康，同日也對歐盟在台設處一事發表評論，希望能強化歐盟與台灣間的經濟夥伴關係。

根據歐盟執委會的資料，彭定康在評論中說: 」歐洲經濟暨貿易辦事處在台北的開設，證實歐盟與台灣間商務關係的穩定發展，我們雙邊的貿易及投資流動量，使台灣成為歐盟的一個重要經濟夥伴，我們期望強化這一夥伴關係。」

其實，在發佈的新聞中，執委會也清楚說明，該會首度在台灣設立永久代表機構的步驟，將加強台灣與歐盟在貿易、投資、經濟合作、研究及教育等領域上的關係。

儘管歐盟執委會也不例外的重申，在符合歐盟」一個中國」政策下，在台設立的執委會代表機構將不涉及外交與政治等有關事務，但卻明確指出，以處理經貿關係、經濟、文化與資訊等活動為主的該會駐台機構，將對強化與台灣當局及其它經濟與社會夥伴的溝通，以及促進推展互利合作的機會，做出貢獻。

基本上，歐盟執委會決定在台灣設立代表處，僅是歐盟新亞洲政策中的一環，而這項政策的目的則是為推展歐盟在亞洲的勢力，尤其在歐盟擴大並納入新會員國後，有意在世界上扮演更重要的角色，並希望與亞洲國家建立更密切的經貿夥伴關係。歐盟已決定自明年五月一日起，再度接納十個新會員國，將它現有十五個會員國的規模，擴大到二十五個會員國。

值得注意的是，雖然歐盟已在台灣設立代表機構，俾以強化雙邊關係，但台北應認知到，現階段歐盟與台灣維持良好關係的基礎仍是建立在以下架構上：

在政治意涵上，歐盟與多數國家一樣，追隨」一個中國政策」且不願與台北建立正式外交關係。但於此同時，卻清楚表示，它支持經由建設性的對話，並以和平的方式，尋求解決台灣與中國大陸間有關主權的歧見。

此外，歐盟也反對台海兩岸使用武力或進行武力威脅，並堅持，台北與北京間的任何安排僅能在相互接受的基礎上實現。

另一方面，歐盟以一個分離的經貿實體來看待台灣，並鼓勵雙邊維持健康的貿易與投資交流。換言之，歐盟至今在發展與台灣關係上，仍謹守政經分離的原則，不願逾越。執委會十日發布該會在台設處新聞時，也重申歐盟的這一對台政策。

新聞中說：歐盟與台灣在諸如經濟關係、科學、教育及文化等」非政治」領域有堅強的關係，同時預備強化任何對雙方有利的這些關係。

根據歐盟資料，目前台灣是歐盟在亞洲的第三大貿易夥伴，僅次於日本及中國大陸，二零零一年雙邊貿易金額已達到三百七十億歐元。展望歐盟與台灣關係的發展，雖然短期內不可能大幅超越歐盟制訂現階段處理對台關係的基本架構，但隨著歐盟執委會駐台代表機構的設立，除使台灣多一層與歐盟共同處理雙邊事務的正式溝通管道外，預期台灣在推展與歐盟關係、以及歐盟執委會今後在處理與台灣事務有關實務上，也將因」歐洲經濟暨貿易辦事處」的設立，提供雙邊更良好的合作機制；長期看，歐盟與台灣間關係的演進也將因此而獲益。